推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
楊秦霞
2025年04月16日 01:32
李曉紅
求是科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基石。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)系新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局。2024年6月24日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”作出部署。2025年全國(guó)兩會(huì)期間，總書(shū)記進(jìn)一步指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑?！笨倳?shū)記重要論述和黨中央決策部署，充分說(shuō)明科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合意義重大，為推動(dòng)兩者深度融合、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向路徑，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。
一、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合意義重大
習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提出了更為迫切的需求?！蓖苿?dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是黨中央基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展重心作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵舉措。
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，兩者深度融合不僅能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變化，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的邊界趨于模糊，科技創(chuàng)新交叉、融合、滲透、擴(kuò)散的特征更加明顯，創(chuàng)新供給到創(chuàng)新應(yīng)用的鏈條更加多元化。扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于由技術(shù)革命性突破催生新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道，對(duì)于搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，在全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷增強(qiáng)。2024年，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量穩(wěn)居全球第二；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到46.3萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16.9萬(wàn)家，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到26個(gè)、蟬聯(lián)世界第一；企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)53.3%，更多專利走出實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年位居全球首位，新能源汽車、光伏、軌道交通裝備、船舶和海洋工程裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，稀土、超硬材料及制品等領(lǐng)域資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，部分領(lǐng)域技術(shù)水平和制造能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，正推動(dòng)中國(guó)加快邁向科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。
同時(shí)也要清醒看到，我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)。比如，高質(zhì)量科技供給仍然不足，缺乏“從0到1”的重大原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比長(zhǎng)期偏低。2024年，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重提升至6.91%，但相較于近年來(lái)美國(guó)的16%—18%、日本的12%—15%、歐盟成員國(guó)的平均19%，尚存在一定差距。比如，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還不牢固，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同還需加強(qiáng)，企業(yè)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、資源分配以及重大科技專項(xiàng)的決策中參與度較低，圍繞企業(yè)需求的國(guó)家重大科技項(xiàng)目凝練機(jī)制仍有待健全。再比如，科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，僅在30%左右，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家能達(dá)到50%—70%；尤其是高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率不足10%，大量創(chuàng)新成果還停留在技術(shù)報(bào)告、科研論文或?qū)嶒?yàn)室樣品層面，無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。打通這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，需要著力破除制約深度融合的思想觀念束縛與體制機(jī)制障礙，在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善支撐體系、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等多方面著力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
二、聚焦完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓科技創(chuàng)新，要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合必須聚焦完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，將創(chuàng)新勢(shì)能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝成熟、規(guī)模效應(yīng)明顯、行業(yè)門(mén)類齊全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。黨的十八大以來(lái)，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局發(fā)生深刻變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐不斷加快。2024年，全球189家“燈塔工廠”中，我國(guó)占79家，其中近半數(shù)來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也要看到，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在高端供給不足、低端產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題。必須加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強(qiáng)化油氣、船舶、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快煤炭、鋼鐵、化工、建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)品性能質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型新技術(shù)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤(pán)”。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，載人航天、探月探火、高鐵列車、北斗導(dǎo)航、大飛機(jī)等取得重大成果，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等為代表的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)制造業(yè)的亮麗名片。與此同時(shí)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)尚存在不少堵點(diǎn)和空白，跨行業(yè)技術(shù)融合存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、合作機(jī)制不完善等諸多難題，影響產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和創(chuàng)新能力。必須強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)帶動(dòng)作用，加快打造新一代信息通信、集成電路、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，形成一批新的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)雖然部分尚處研發(fā)階段，但其不斷涌現(xiàn)的技術(shù)突破將深度重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。比如，2025年1月，我國(guó)有“人造太陽(yáng)”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置創(chuàng)造新世界紀(jì)錄，標(biāo)志著我國(guó)聚變能源研究實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)科學(xué)向工程實(shí)踐的重大跨越，對(duì)人類加快實(shí)現(xiàn)聚變發(fā)電具有重要意義。大力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。必須系統(tǒng)謀劃、超前布局，重點(diǎn)推進(jìn)未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技、6G等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加快構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。依托原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略和重大工程領(lǐng)域基礎(chǔ)性前沿性關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題凝練，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)供給，推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化。
三、找準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑
讓科技創(chuàng)新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好激發(fā)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接?！敝挥胁粩嘟∪w制機(jī)制，優(yōu)化資源配置和服務(wù)保障，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，才能形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局。
優(yōu)化增加高質(zhì)量科技供給的體制機(jī)制?？萍脊┙o的數(shù)量和質(zhì)量，直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效益與水平。增加高質(zhì)量科技供給是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎(chǔ)，前提是提高基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，對(duì)涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程、關(guān)鍵民生的領(lǐng)域，組建“大兵團(tuán)”攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，明確牽頭責(zé)任主體和“技術(shù)條線+行政條線”并行的指揮管理機(jī)制；對(duì)市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，采用“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”攻關(guān)模式，支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)主體牽頭組織產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游力量協(xié)同攻關(guān)。健全競(jìng)爭(zhēng)性支持與穩(wěn)定性支持相結(jié)合的投入機(jī)制，引導(dǎo)地方政府、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)增加研究投入，擴(kuò)大政企聯(lián)合基金規(guī)模，提升基礎(chǔ)研究投入占比，充實(shí)對(duì)重大前瞻性研究的中長(zhǎng)期穩(wěn)定投入。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，又是技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，能夠最直接地響應(yīng)市場(chǎng)需求，靈敏地把握科技創(chuàng)新的社會(huì)需求，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主體。要健全科技領(lǐng)軍企業(yè)的遴選、培育、評(píng)價(jià)制度體系，擇優(yōu)培育支持一批能夠切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善企業(yè)參與國(guó)家科技重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目及重大政策論證制定的決策機(jī)制，加大對(duì)科技型骨干企業(yè)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度。完善科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等發(fā)展壯大機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)任務(wù)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)試點(diǎn)建立并完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，各級(jí)政府制定針對(duì)性優(yōu)惠政策，切實(shí)支持企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金的初始注資及收益循環(huán)補(bǔ)充。
構(gòu)建科技成果高效轉(zhuǎn)化服務(wù)體系?？萍汲晒挥型ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑，健全完善的轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和制度供給是加快科技成果高效轉(zhuǎn)化的重要保障。要加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化成果識(shí)別、技術(shù)熟化、工程化放大、可靠性驗(yàn)證等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)供給。推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，完善在科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新產(chǎn)品替代應(yīng)用中因不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致失敗和挫折的容錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股、簽署認(rèn)股協(xié)議、先使用后付費(fèi)等多元化成果轉(zhuǎn)化模式，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。培育一批科技服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)化、市場(chǎng)化、平臺(tái)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，全鏈條服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技中介組織能力建設(shè)，培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建先進(jìn)適用技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。
培育壯大耐心資本。耐心資本不以追求短期收益為首要目標(biāo)，更重視長(zhǎng)期投入，看重長(zhǎng)期回報(bào)?？萍紕?chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)，往往不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的投資回報(bào)。培育壯大耐心資本是支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要保障，對(duì)于推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用。從2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到2025年政府工作報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)“壯大耐心資本”。要推動(dòng)完善全生命周期金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的信用貸款投放力度，支持天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，研究設(shè)立概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證專項(xiàng)基金；拓寬成長(zhǎng)期企業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保范圍，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)；支持成熟期企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)上市融資。豐富科技金融產(chǎn)品，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾绞骄C合支持，促進(jìn)“股貸債投?！甭?lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，注重科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期效益。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)功能作用，強(qiáng)化與投資、證券、授信、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等全方位服務(wù)供給。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。人才是第一資源，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的因素。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，加快提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)校企聯(lián)盟建設(shè)，建立聯(lián)合研究項(xiàng)目、聯(lián)合教學(xué)模式，大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，大力支持、大膽使用青年科技人才。持續(xù)健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元化評(píng)價(jià)體系，實(shí)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才分類評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)價(jià)科學(xué)性和針對(duì)性。探索高層次人才協(xié)議工資制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等分配方式，開(kāi)展企業(yè)分紅、股權(quán)激勵(lì)以及員工持股等多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。著力破除人才流動(dòng)障礙，推廣柔性引才政策，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流渠道。構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端人才招引制度體系，積極引進(jìn)海外人才，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面。
作者：李曉紅（中國(guó)工程院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）
]]> 2025年04月16日 09:33