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走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子的科學(xué)指引

楊秦霞

2025年07月25日 12:45

胡薇

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實(shí)踐問題，擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍(lán)圖。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中地位舉足輕重。習(xí)近平總書記高度重視城市工作，圍繞做好城市工作作出一系列重要論述，提出“如果城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，能走出一條新路”“不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路”等，指引我國城市發(fā)展取得歷史性成就。

2024年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%、9.4億人在城市工作與生活，城市發(fā)展能級、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平、歷史文化保護(hù)傳承水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。這次中央城市工作會議提出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我們要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和實(shí)踐要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行人民城市理念，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)好創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富

我們黨歷來重視城市工作。改革開放后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得舉世矚目的成就，帶動了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、推動了人民生活極大改善，同時也積累了粗放擴(kuò)張、人地失衡、環(huán)境破壞等矛盾和問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新形勢下我國城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記指出“我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，必須從促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，從戰(zhàn)略和全局上作出部署”，并把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本原則歸納為以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化4個方面。在2015年中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記要求“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”，強(qiáng)調(diào)“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”，并明確了做好城市工作“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的思想和方法。在地方考察時，習(xí)近平總書記十分關(guān)心關(guān)注城市發(fā)展、城市建設(shè)，2019年在上?？疾鞎r提出“人民城市人民建，人民城市為人民”，2020年在浙江考察時強(qiáng)調(diào)“必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，2021年在福建考察時指出“保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈”等。在這次中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，提出了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”的思想和方法。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，貫穿馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，立意高遠(yuǎn)、思想深刻，系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富。

堅(jiān)持黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢城市工作的政治方向。習(xí)近平總書記指出：“做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。放眼世界，在我們這樣一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。這決定了我國城市發(fā)展必須立足自身實(shí)際，不能照抄照搬他國城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的主要引擎。只有加強(qiáng)和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好城市重大問題研究，以“一張藍(lán)圖繪到底”的決心做好城市規(guī)劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局，才能確保我國城市發(fā)展沿著正確軌道前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心，站穩(wěn)城市工作的人民立場。習(xí)近平總書記指出：“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求”。這一重要論述明確了做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市歸根結(jié)底是人民的城市，只有始終堅(jiān)持以人為本，踐行全過程人民民主，才能為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。人民群眾是城市建設(shè)的主體和城市發(fā)展的動力源泉，推動城市建設(shè)要依靠人民，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，做到問計于民、問需于民、問效于民；城市發(fā)展要為了人民，把老百姓滿意不滿意、生活方便不方便作為城市工作做得好不好的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，讓人民有更多獲得感；城市是人民美好生活的載體，必須把人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，明晰城市發(fā)展的思路舉措。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個循序漸進(jìn)、水到渠成的過程，必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，不能脫離實(shí)際、急于求成。”城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其客觀規(guī)律。比如，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)；城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程；城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；歷史文化是城市魅力之關(guān)鍵；等等。因此，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須充分認(rèn)識和自覺適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，不能把提高統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化率作為硬任務(wù)。同時，城市發(fā)展是有階段的，要保持歷史耐心，既不能急于求成，也不能消極等待，而要在把握好城市發(fā)展階段性規(guī)律的基礎(chǔ)上積極主動作為。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，因地制宜，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素制定規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性；規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去。

堅(jiān)持把城市作為有機(jī)體、生命體，突出城市工作的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記指出：“城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作?！背鞘惺菑?fù)雜的生命體、有機(jī)體，城市人口、生產(chǎn)、組織、建筑、交通等高度聚集，相互關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)、各有分工，最終形成一個有機(jī)整體。這決定了城市工作是一個系統(tǒng)工程，必須把握城市工作的復(fù)雜性、聯(lián)動性、系統(tǒng)性，在守住、守牢城市安全底線的基礎(chǔ)上系統(tǒng)推進(jìn)城市各項(xiàng)工作。要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。習(xí)近平總書記指出：“讓鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展能有機(jī)結(jié)合在一起”“城市群是人口大國城鎮(zhèn)化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要堅(jiān)定不移，以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我國發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性才能更高，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程相伴隨，不同城市之間在共同的區(qū)域歷史文化支撐下，經(jīng)濟(jì)和市場聯(lián)系不斷深化，城市集聚效應(yīng)和區(qū)域一體化趨勢不斷增強(qiáng)，城市群已成為城市發(fā)展的重要趨勢。為此，要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平；同時，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述具有重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

我國城市發(fā)展起步相對較晚，但規(guī)模大、速度快，是在人口眾多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，城鎮(zhèn)化任務(wù)比其他國家更為復(fù)雜、更為艱巨、更為迫切。這決定了我們必須立足自身實(shí)際，獨(dú)立自主探索城市發(fā)展道路。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，科學(xué)回答了做好新時代新征程我國城市工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了我國城市發(fā)展的自主性、獨(dú)特性，具有重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

從理論貢獻(xiàn)看，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義城市思想在新時代中國的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義經(jīng)典作家在深入考察工業(yè)革命與城市建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對資本主義城市的基本問題進(jìn)行了深刻闡述，涉及城市歷史、城市地位、城鄉(xiāng)關(guān)系等。比如，在《英國工人階級狀況》和《論住宅問題》中，恩格斯對資本主義城市的環(huán)境污染、住宅擁擠、農(nóng)村凋敝等問題進(jìn)行了批判。此外，馬克思主義的生態(tài)觀、生活觀、關(guān)于人的自由而全面發(fā)展的思想等，也為推進(jìn)城市發(fā)展提供了理論源泉。我國擁有5000多年的悠久文明，城市是一個主要載體。我國古代城市建設(shè)蘊(yùn)含著豐富思想觀念、理論原則、技術(shù)方法，比如，城市建設(shè)中的方正形制、軸線秩序，城市選址、規(guī)劃、設(shè)計中的山水人文智慧等，至今仍具有借鑒意義。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，立足新時代發(fā)展實(shí)踐，把馬克思主義城市思想與當(dāng)代中國城市發(fā)展實(shí)際、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的城市建設(shè)思想等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義城市思想在新時代中國的創(chuàng)新發(fā)展。

從歷史貢獻(xiàn)看，深化了對中國特色社會主義城市發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。新中國成立后，我國城市發(fā)展經(jīng)過曲折歷程，在獨(dú)立自主探索城市發(fā)展道路的過程中，曾受蘇聯(lián)模式影響，也曾不同程度受西方城市化理論的影響，在取得巨大發(fā)展成就的同時也帶來諸多問題。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)新中國成立以來我國城市發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度，從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的高度，對城市工作作出新的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，是對新時代以來我們黨把握城市工作新形勢、解決城市發(fā)展新問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，明確了我國城市建設(shè)的價值觀和方法論，深化了我們黨對中國特色社會主義城市發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

從實(shí)踐貢獻(xiàn)看，對我國城市發(fā)展中的新要求新挑戰(zhàn)作出了科學(xué)回應(yīng)和積極應(yīng)對。新時代以來，隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，我國城市發(fā)展進(jìn)入新的階段，人民群眾的需要從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，城市工作既面臨巨大機(jī)遇，也面對諸多難題。在習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述的指引下，我們黨從社會主義初級階段這個最大實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，正確處理政府與市場、中央與地方、生產(chǎn)與生活、秩序與活力等關(guān)系，作出積極應(yīng)對。比如，在政府和市場關(guān)系方面，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。更加尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責(zé)，使城鎮(zhèn)化成為市場主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程，成為政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過程。又如，在中央和地方關(guān)系方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。中央政府統(tǒng)籌總體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和制度安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；地方政府因地制宜、循序漸進(jìn)抓好貫徹落實(shí)；尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新和試點(diǎn)先行，凝聚各方共識，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。正因如此，我國城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高，為推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

從世界貢獻(xiàn)看，為破解現(xiàn)代化進(jìn)程中城市普遍問題提供了中國方案。城市是現(xiàn)代化的重要載體。自工業(yè)革命以來，西方資本主義國家的城市化主要是資本驅(qū)動的過程，目的是追求利潤最大化。實(shí)踐證明，這種城市發(fā)展道路是走不通的，往往伴隨著社會原子化、人際關(guān)系疏離、價值缺失、精神空虛等普遍困境，交通擁堵、環(huán)境污染、城市貧民窟等“大城市病”成為世界性難題。我國的城鎮(zhèn)化不是資本驅(qū)動的單一進(jìn)程，也不是掠奪性、排他性的過程，而是城市和鄉(xiāng)村共同繁榮發(fā)展的過程。特別是新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國城市發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，汲取各國城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足時代發(fā)展前沿，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然、人與社會和諧共處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進(jìn)步，為破解現(xiàn)代化進(jìn)程中城市普遍問題提供了中國方案，為共謀全球城市和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展提供了啟示和借鑒。

以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述為指引，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子

當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對城市發(fā)展提出了新的更高要求。這次中央城市工作會議提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，要求走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子，并部署了“一個優(yōu)化、六個建設(shè)”城市工作重點(diǎn)任務(wù)。新時代新征程，我們要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，加強(qiáng)黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，以實(shí)際行動推動城市高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化人民城市建設(shè)不斷取得新成效，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

深刻把握、主動適應(yīng)形勢變化。當(dāng)前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史方位?！拔覈擎?zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”，是這次中央城市工作會議深刻把握我國城市發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。只有深刻把握我國城市發(fā)展所處的歷史方位，主動適應(yīng)城市工作的形勢變化，以更加開闊的視野做好城市工作，才能推動城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。為此，要全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，通過精心培育創(chuàng)新生態(tài)，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段等，大力推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。

深入踐行人民城市理念。人民城市理念是習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述的精髓要義，也是我國城市發(fā)展區(qū)別于西方資本主義城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。這次中央城市工作會議明確了現(xiàn)代化人民城市“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的內(nèi)涵，涵蓋了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，承載著人民對美好生活的向往。深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，必須自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行人民城市理念，妥善解決城市發(fā)展中面臨的問題。順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)推進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，解決群眾急難愁盼問題，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

加力實(shí)施城市更新行動。實(shí)施城市更新行動，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期做好城市工作的重要抓手。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時期。前不久印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》明確了城市更新的“時間表”“路線圖”，提出了8個方面的主要任務(wù)。把黨中央決策部署落到實(shí)處，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，科學(xué)合理確定城市更新的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施路徑，按照盡力而為、量力而行的原則，有力有序推進(jìn)實(shí)施。

牢牢守住城市安全底線。安全是發(fā)展的前提。筑牢城市發(fā)展的安全底線，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市發(fā)展未來。為此，要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，把安全發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、治理全過程。全面排查城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險隱患，加快城市燃?xì)?、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造。對城市市政設(shè)施進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、有效處置，切實(shí)消除安全隱患，提升城市的安全韌性。加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，提升基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化水平，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維的長效管理制度，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

作者：胡薇（中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）