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以系統(tǒng)集成思維推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

沈華

2025年06月18日 02:12

劉曉彤

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是新時代“三農”工作的核心任務。然而，當前發(fā)展過程中仍然面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化、資源要素分散化、治理方式單一化等矛盾。破解這些問題，需要以全局性、協(xié)同性、動態(tài)性的系統(tǒng)思維重塑發(fā)展邏輯，統(tǒng)籌推動政策、資源、主體有機耦合，構建多維度聯(lián)動、全鏈條貫通的發(fā)展格局。

要譜好黨建強村“前奏曲”。強化政治引領。要充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為工作重點，確保鄉(xiāng)村振興始終沿著正確方向前進。要充分利用“三會一課”、主題黨日等活動，定期組織專題研討，提升黨員干部的政治意識和理論水平。擰緊責任鏈條。各級黨委、政府和村級組織要堅持“書記抓、抓書記”，以“一把手”為總樞紐建立工作閉環(huán)，層層傳導壓力、層層落實責任、層層解決問題，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。加強組織建設。選優(yōu)配強村“兩委”成員，特別是基層黨組織書記，要注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔培養(yǎng)后備力量；建立村干部履職清單和績效考核機制，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，充分調動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

要譜好文化建設“和諧曲”。堅持上下一體，從高位推動。要制定出臺責任單位任務清單等政策文件，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，強化責任部門協(xié)同配合意識，集中力量推進治理工作。堅持黨群共治，發(fā)揮黨員示范帶動作用。充分發(fā)揮基層黨組織的牽頭抓總作用，不斷健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。建立健全“紅白理事會+村規(guī)民約+道德評議會”三位一體治理機制，激發(fā)群眾參與破除陳規(guī)陋習、推進移風易俗的內生動力。堅持宣傳引導，典型帶動。健全完善先進典型選育、推廣、激勵協(xié)同推進機制，依托道德評議會等平臺做好“好婆婆好兒媳”等各類道德模范先進典型選樹工作，發(fā)揮新時代文明實踐中心等平臺作用，通過線上線下相結合的宣傳方式，引導群眾“學有榜樣、行有楷模、趕有目標”。

要譜好美麗環(huán)境“生態(tài)曲”。加強建設規(guī)劃引領。編制實施縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建立分級分類的村莊規(guī)劃體系，嚴格管控農房建設風貌，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村特色景觀。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，布局實施山水工程、礦山生態(tài)修復等重大生態(tài)保護修復項目。建立長效管理機制。建立監(jiān)督評估機制，定期對生態(tài)環(huán)境治理工作進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決，確保治理有成效；健全公眾參與機制，實現(xiàn)人人參與生態(tài)環(huán)境整治的良好氛圍。明確多元主體責任?；鶎诱巧鷳B(tài)環(huán)境治理的主導者，要為多元主體參與奠定堅實的政策和物質基礎。企業(yè)和社會組織是主要參與者，要強化對生產(chǎn)過程中環(huán)境影響的管理。農村居民是主要力量，要提升群眾生態(tài)環(huán)保意識，以實際行動支持農村生態(tài)環(huán)境治理。

要譜好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“進行曲”。強化分類施策，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。堅持因地制宜原則，按照“適度超前、功能集成”建設標準，不斷完善農業(yè)生產(chǎn)性基礎設施和生活服務配套設施，形成“建管用”一體化發(fā)展格局。深化結構改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。縱深推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建“三產(chǎn)融合、三鏈協(xié)同”發(fā)展體系，大力發(fā)展智慧農業(yè)、體驗農業(yè)等新型業(yè)態(tài)；深入實施產(chǎn)業(yè)融合示范工程，培育壯大農產(chǎn)品精深加工、農村電商等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新體制機制，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。深化“黨建+”融合發(fā)展模式，推行黨組織領辦合作社運營機制，構建產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系；實施品牌強農戰(zhàn)略，加快農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型，探索“云農場”“訂單農業(yè)”等新型產(chǎn)銷模式，實現(xiàn)農產(chǎn)品溢價增值。

要譜好人才引育“鄉(xiāng)情曲”。健全引才聚才機制，激發(fā)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。建立健全在外優(yōu)秀人才常態(tài)化聯(lián)絡機制，引導高校畢業(yè)生、技能人才等各類群體帶項目、帶技術、帶團隊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善育才用才體系，增強鄉(xiāng)村建設內生動力。統(tǒng)籌推進外引與內培雙輪驅動，實施“三農”人才素質提升等工程，充分發(fā)揮本土人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。強化激勵評價作用，催生人才干事強勁潛力。堅持把實現(xiàn)農民根本利益作為人才工作的價值坐標，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、文化傳承等領域，構建分類化多層次職稱評價制度和職務晉升通道，形成人才成長與鄉(xiāng)村振興同頻共振的良好局面。

作者簡介：劉曉彤，廣西師范大學政治與公共管理學院

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是新時代“三農”工作的核心任務。然而，當前發(fā)展過程中仍然面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化、資源要素分散化、治理方式單一化等矛盾。破解這些問題，需要以全局性、協(xié)同性、動態(tài)性的系統(tǒng)思維重塑發(fā)展邏輯，統(tǒng)籌推動政策、資源、主體有機耦合，構建多維度聯(lián)動、全鏈條貫通的發(fā)展格局。

要譜好黨建強村“前奏曲”。強化政治引領。要充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為工作重點，確保鄉(xiāng)村振興始終沿著正確方向前進。要充分利用“三會一課”、主題黨日等活動，定期組織專題研討，提升黨員干部的政治意識和理論水平。擰緊責任鏈條。各級黨委、政府和村級組織要堅持“書記抓、抓書記”，以“一把手”為總樞紐建立工作閉環(huán)，層層傳導壓力、層層落實責任、層層解決問題，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。加強組織建設。選優(yōu)配強村“兩委”成員，特別是基層黨組織書記，要注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔培養(yǎng)后備力量；建立村干部履職清單和績效考核機制，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，充分調動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

要譜好文化建設“和諧曲”。堅持上下一體，從高位推動。要制定出臺責任單位任務清單等政策文件，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，強化責任部門協(xié)同配合意識，集中力量推進治理工作。堅持黨群共治，發(fā)揮黨員示范帶動作用。充分發(fā)揮基層黨組織的牽頭抓總作用，不斷健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。建立健全“紅白理事會+村規(guī)民約+道德評議會”三位一體治理機制，激發(fā)群眾參與破除陳規(guī)陋習、推進移風易俗的內生動力。堅持宣傳引導，典型帶動。健全完善先進典型選育、推廣、激勵協(xié)同推進機制，依托道德評議會等平臺做好“好婆婆好兒媳”等各類道德模范先進典型選樹工作，發(fā)揮新時代文明實踐中心等平臺作用，通過線上線下相結合的宣傳方式，引導群眾“學有榜樣、行有楷模、趕有目標”。

要譜好美麗環(huán)境“生態(tài)曲”。加強建設規(guī)劃引領。編制實施縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建立分級分類的村莊規(guī)劃體系，嚴格管控農房建設風貌，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村特色景觀。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，布局實施山水工程、礦山生態(tài)修復等重大生態(tài)保護修復項目。建立長效管理機制。建立監(jiān)督評估機制，定期對生態(tài)環(huán)境治理工作進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決，確保治理有成效；健全公眾參與機制，實現(xiàn)人人參與生態(tài)環(huán)境整治的良好氛圍。明確多元主體責任?；鶎诱巧鷳B(tài)環(huán)境治理的主導者，要為多元主體參與奠定堅實的政策和物質基礎。企業(yè)和社會組織是主要參與者，要強化對生產(chǎn)過程中環(huán)境影響的管理。農村居民是主要力量，要提升群眾生態(tài)環(huán)保意識，以實際行動支持農村生態(tài)環(huán)境治理。

要譜好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“進行曲”。強化分類施策，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。堅持因地制宜原則，按照“適度超前、功能集成”建設標準，不斷完善農業(yè)生產(chǎn)性基礎設施和生活服務配套設施，形成“建管用”一體化發(fā)展格局。深化結構改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。縱深推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建“三產(chǎn)融合、三鏈協(xié)同”發(fā)展體系，大力發(fā)展智慧農業(yè)、體驗農業(yè)等新型業(yè)態(tài)；深入實施產(chǎn)業(yè)融合示范工程，培育壯大農產(chǎn)品精深加工、農村電商等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新體制機制，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。深化“黨建+”融合發(fā)展模式，推行黨組織領辦合作社運營機制，構建產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系；實施品牌強農戰(zhàn)略，加快農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型，探索“云農場”“訂單農業(yè)”等新型產(chǎn)銷模式，實現(xiàn)農產(chǎn)品溢價增值。

要譜好人才引育“鄉(xiāng)情曲”。健全引才聚才機制，激發(fā)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。建立健全在外優(yōu)秀人才常態(tài)化聯(lián)絡機制，引導高校畢業(yè)生、技能人才等各類群體帶項目、帶技術、帶團隊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善育才用才體系，增強鄉(xiāng)村建設內生動力。統(tǒng)籌推進外引與內培雙輪驅動，實施“三農”人才素質提升等工程，充分發(fā)揮本土人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。強化激勵評價作用，催生人才干事強勁潛力。堅持把實現(xiàn)農民根本利益作為人才工作的價值坐標，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、文化傳承等領域，構建分類化多層次職稱評價制度和職務晉升通道，形成人才成長與鄉(xiāng)村振興同頻共振的良好局面。

作者簡介：劉曉彤，廣西師范大學政治與公共管理學院

推進農業(yè)農村現(xiàn)代化是新時代“三農”工作的核心任務。然而，當前發(fā)展過程中仍然面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化、資源要素分散化、治理方式單一化等矛盾。破解這些問題，需要以全局性、協(xié)同性、動態(tài)性的系統(tǒng)思維重塑發(fā)展邏輯，統(tǒng)籌推動政策、資源、主體有機耦合，構建多維度聯(lián)動、全鏈條貫通的發(fā)展格局。

要譜好黨建強村“前奏曲”。強化政治引領。要充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為工作重點，確保鄉(xiāng)村振興始終沿著正確方向前進。要充分利用“三會一課”、主題黨日等活動，定期組織專題研討，提升黨員干部的政治意識和理論水平。擰緊責任鏈條。各級黨委、政府和村級組織要堅持“書記抓、抓書記”，以“一把手”為總樞紐建立工作閉環(huán)，層層傳導壓力、層層落實責任、層層解決問題，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。加強組織建設。選優(yōu)配強村“兩委”成員，特別是基層黨組織書記，要注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔培養(yǎng)后備力量；建立村干部履職清單和績效考核機制，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導向，充分調動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

要譜好文化建設“和諧曲”。堅持上下一體，從高位推動。要制定出臺責任單位任務清單等政策文件，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，強化責任部門協(xié)同配合意識，集中力量推進治理工作。堅持黨群共治，發(fā)揮黨員示范帶動作用。充分發(fā)揮基層黨組織的牽頭抓總作用，不斷健全完善自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。建立健全“紅白理事會+村規(guī)民約+道德評議會”三位一體治理機制，激發(fā)群眾參與破除陳規(guī)陋習、推進移風易俗的內生動力。堅持宣傳引導，典型帶動。健全完善先進典型選育、推廣、激勵協(xié)同推進機制，依托道德評議會等平臺做好“好婆婆好兒媳”等各類道德模范先進典型選樹工作，發(fā)揮新時代文明實踐中心等平臺作用，通過線上線下相結合的宣傳方式，引導群眾“學有榜樣、行有楷模、趕有目標”。

要譜好美麗環(huán)境“生態(tài)曲”。加強建設規(guī)劃引領。編制實施縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建立分級分類的村莊規(guī)劃體系，嚴格管控農房建設風貌，保護傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村特色景觀。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，布局實施山水工程、礦山生態(tài)修復等重大生態(tài)保護修復項目。建立長效管理機制。建立監(jiān)督評估機制，定期對生態(tài)環(huán)境治理工作進行評估和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決，確保治理有成效；健全公眾參與機制，實現(xiàn)人人參與生態(tài)環(huán)境整治的良好氛圍。明確多元主體責任。基層政府是生態(tài)環(huán)境治理的主導者，要為多元主體參與奠定堅實的政策和物質基礎。企業(yè)和社會組織是主要參與者，要強化對生產(chǎn)過程中環(huán)境影響的管理。農村居民是主要力量，要提升群眾生態(tài)環(huán)保意識，以實際行動支持農村生態(tài)環(huán)境治理。

要譜好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“進行曲”。強化分類施策，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。堅持因地制宜原則，按照“適度超前、功能集成”建設標準，不斷完善農業(yè)生產(chǎn)性基礎設施和生活服務配套設施，形成“建管用”一體化發(fā)展格局。深化結構改革，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能?？v深推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建“三產(chǎn)融合、三鏈協(xié)同”發(fā)展體系，大力發(fā)展智慧農業(yè)、體驗農業(yè)等新型業(yè)態(tài)；深入實施產(chǎn)業(yè)融合示范工程，培育壯大農產(chǎn)品精深加工、農村電商等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新體制機制，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。深化“黨建+”融合發(fā)展模式，推行黨組織領辦合作社運營機制，構建產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系；實施品牌強農戰(zhàn)略，加快農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉型，探索“云農場”“訂單農業(yè)”等新型產(chǎn)銷模式，實現(xiàn)農產(chǎn)品溢價增值。

要譜好人才引育“鄉(xiāng)情曲”。健全引才聚才機制，激發(fā)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。建立健全在外優(yōu)秀人才常態(tài)化聯(lián)絡機制，引導高校畢業(yè)生、技能人才等各類群體帶項目、帶技術、帶團隊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善育才用才體系，增強鄉(xiāng)村建設內生動力。統(tǒng)籌推進外引與內培雙輪驅動，實施“三農”人才素質提升等工程，充分發(fā)揮本土人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用。強化激勵評價作用，催生人才干事強勁潛力。堅持把實現(xiàn)農民根本利益作為人才工作的價值坐標，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、文化傳承等領域，構建分類化多層次職稱評價制度和職務晉升通道，形成人才成長與鄉(xiāng)村振興同頻共振的良好局面。

作者簡介：劉曉彤，廣西師范大學政治與公共管理學院