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中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性動(dòng)因與底層邏輯

沈華

2025年04月15日 08:59

陳文玲

在今年2月份召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來(lái)的，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，希望廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。為什么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如此重要？為什么能在短短幾十年內(nèi)成為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體？如何開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面？學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)高端智庫(kù)版特刊發(fā)此文進(jìn)行探討。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的突破，新時(shí)代新征程賦予了其新的歷史方位與發(fā)展內(nèi)涵。必須深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性動(dòng)因和底層邏輯，確保黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針不偏航、不動(dòng)搖、不走回頭路。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，從國(guó)家戰(zhàn)略與政策上保障了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展

自改革開放始，黨和國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向與政策取向始終是一致的，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略性、根本性動(dòng)因。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨積極破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念、僵化制度的束縛，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了大門。從“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，再到“三個(gè)不能變”，我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，系統(tǒng)提出權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等“三個(gè)平等”原則，奠定了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度框架的理論基石。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，實(shí)現(xiàn)政策主張向制度規(guī)范的重大躍升，進(jìn)一步提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值。黨的二十大提出，要“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，推動(dòng)制度體系向產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素配置等深層次領(lǐng)域拓展。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以法律形式把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位、作用和保護(hù)的要求制度化、法制化、長(zhǎng)期化，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展納入依法治國(guó)的軌道。近些年，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多個(gè)政策文件，推出了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的100多條政策條款，有力落實(shí)了黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求。黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》發(fā)布，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程加快推進(jìn)，并推動(dòng)修訂公司法、證券法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等系列法律法規(guī)，制定明晰各類企業(yè)權(quán)利義務(wù)、規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，黨的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的大政方針，正在轉(zhuǎn)化為依法治國(guó)的重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記始終重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，以遠(yuǎn)見和魄力引領(lǐng)了全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮

習(xí)近平總書記指出：“我是一貫支持民營(yíng)企業(yè)的，也是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方干過(guò)來(lái)的?！睆牡胤降街醒耄?xí)近平總書記始終是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、組織者與貢獻(xiàn)者。在河北，他給萬(wàn)元戶發(fā)過(guò)“率先致富獎(jiǎng)”；在福建，7次到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S的晉江調(diào)研，總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”；在浙江，10多次到義烏調(diào)研，總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，后來(lái)在中央工作期間，曾在公開會(huì)議上16次提到義烏經(jīng)驗(yàn)；在上海，到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；到中央工作以后，以更大的力度推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵時(shí)刻幾次親自主持召開民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家座談會(huì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展撥云見日。

2003年，國(guó)務(wù)院研究室派綜合司的我和王飛同志到浙江進(jìn)行非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研。當(dāng)時(shí)，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重70%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿了生機(jī)與活力，全國(guó)各地主要領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)到浙江學(xué)習(xí)考察絡(luò)繹不絕。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央還沒有出臺(tái)這方面的專門文件，所以各地去學(xué)習(xí)、考察只看不說(shuō)，回來(lái)只做不說(shuō)，無(wú)不感佩習(xí)近平同志作為省委書記的膽略、氣魄與遠(yuǎn)見。我們感到，浙江是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，這里涌動(dòng)著改革開放的浪潮，全國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)將由浙江的帶動(dòng)獲得極大的發(fā)展。調(diào)研結(jié)束后，我們撰寫了三份調(diào)研報(bào)告，分別是《社會(huì)發(fā)展的生命力在于創(chuàng)造——浙江非公有制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法》《兩個(gè)毫不動(dòng)搖的成功實(shí)踐》《從浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的若干思考與建議》，這是決策研究部門第一次向黨中央、國(guó)務(wù)院呈送關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究報(bào)告。之后，國(guó)務(wù)院組織研究出臺(tái)了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)政策文件，即支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非公36條”，浙江經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大政策。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量；等等。這些重要論述，深刻回答了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)一以貫之的信任、關(guān)心、愛護(hù)與支持。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重塑了多種所有制并存的微觀市場(chǎng)主體，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從少到多、從小到大、從大到強(qiáng)、從強(qiáng)到優(yōu)的制度保障

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本上是同步的，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展是同步的，與中國(guó)改革開放偉大歷程是同步的，與中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位和影響力提高是同步的。改革開放推動(dòng)了中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的再造進(jìn)程，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立創(chuàng)造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等共同構(gòu)成了多種所有制并存的、多元的、充滿活力的市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，全國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者僅14萬(wàn)人，1989年私營(yíng)企業(yè)的登記總數(shù)僅為9.05萬(wàn)戶。截至2025年1月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)5670.7萬(wàn)戶。在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至42萬(wàn)多家，占比由62.4%擴(kuò)大至92%以上，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中占比超過(guò)94%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占我國(guó)GDP比重，已從改革開放初的不到1%上升到目前的超過(guò)60%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。以外貿(mào)為例，2024年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口24.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%，占我國(guó)外貿(mào)總值的比重提升至55.5%，已連續(xù)6年保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量首次超過(guò)60萬(wàn)家，達(dá)到60.9萬(wàn)家，持續(xù)為外貿(mào)發(fā)展注入新生力量。與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到134.9萬(wàn)億元，首次突破130萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5%，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。我國(guó)提出的共建“一帶一路”重大倡議，得到超過(guò)全球四分之三的國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織的支持和參與，我國(guó)持續(xù)成為世界和平發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者與穩(wěn)定之錨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)沒有變，我國(guó)堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的政策取向沒有變。

因此，必須進(jìn)一步釋放社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制活力與原動(dòng)力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面發(fā)揮更加重要的作用。這既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然結(jié)果，也是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要微觀基礎(chǔ)。必須形成一個(gè)“機(jī)制”讓創(chuàng)新的技術(shù)和價(jià)值被社會(huì)認(rèn)識(shí)，建立民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新從“認(rèn)同化”到“商業(yè)化”的機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)可以真正成為科技創(chuàng)新的主體，從以往簡(jiǎn)單地只解決生存發(fā)展問(wèn)題，到可以驕傲地作為科技創(chuàng)新主體走出國(guó)門。過(guò)去民營(yíng)企業(yè)出口的商品主要是服裝、鞋帽、箱包、玩具、螺絲釘、榨菜等，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和在華外資企業(yè)越來(lái)越多的船舶、大型裝備、高鐵、人工智能大模型、云計(jì)算、云服務(wù)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等走出國(guó)門，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，保障企業(yè)家權(quán)益和長(zhǎng)周期穩(wěn)定預(yù)期，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的社會(huì)基礎(chǔ)

改革開放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了極大發(fā)展，一批戰(zhàn)略型企業(yè)家應(yīng)運(yùn)而生。但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一路坦途。改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)和國(guó)際市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了幾次較大的沖擊，且對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的爭(zhēng)論或者爭(zhēng)議從來(lái)沒有停止過(guò)。如何培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，始終是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家能否伴隨著中國(guó)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)周期持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”、“新公私合營(yíng)論”、“遠(yuǎn)洋捕撈”、民營(yíng)企業(yè)貸款難、政策“玻璃門”、隱性所有制歧視、家族企業(yè)傳承風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持一以貫之的戰(zhàn)略、政策與鮮明態(tài)度，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不斷進(jìn)行糾偏。

2025年將圍繞健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。從實(shí)際情況看，必須切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯；提高政策的穩(wěn)定性和預(yù)期，避免出臺(tái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶有自殺效果、顛覆民營(yíng)企業(yè)信心的大幅度搖擺的政策；加快恢復(fù)和建設(shè)因個(gè)別主體亂作為受到破壞的市場(chǎng)環(huán)境，幫助包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心；對(duì)少數(shù)缺乏法治意識(shí)的官員，必須承擔(dān)并有效處理“合法傷害權(quán)”對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)的傷害，重建政府信用，讓經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)安全感；建立健全容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助；建立部門協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。

此外，還要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和項(xiàng)目資金監(jiān)管，完善工程價(jià)款結(jié)算制度，同時(shí)健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，形成國(guó)有企業(yè)規(guī)范和優(yōu)化支付管理制度。堅(jiān)定不移地推動(dòng)全社會(huì)形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量，將黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，體現(xiàn)在黨章和憲法中，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不是一時(shí)之舉，而是長(zhǎng)久之策，過(guò)去沒有變，以后更不會(huì)變。

以創(chuàng)業(yè)與報(bào)國(guó)激情造就企業(yè)家精神與企業(yè)家價(jià)值，豐富了勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象的多樣性，成為民營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新創(chuàng)造的底層邏輯

民營(yíng)企業(yè)有更清晰的產(chǎn)權(quán)界定和自主決定利益分配的優(yōu)勢(shì)，從而可以高效累積并優(yōu)化人才配置，有利于轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高素質(zhì)人才報(bào)酬和新型勞動(dòng)資料要求的必要條件，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力全面升級(jí)，有利于企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)周期投資與長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的雙重增進(jìn)，形成體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的正向循環(huán)。

特別是近些年，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面成為突破性力量，民營(yíng)企業(yè)家的報(bào)國(guó)之志、創(chuàng)新之勇和作為之大尤為突出，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已處于行業(yè)前沿，成為我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量源泉。一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，有的推動(dòng)產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，有的實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新從0到1的突破，有的突破了受到遏制打壓的“卡脖子”技術(shù)，充分證明了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)完全具備躋身世界一流的可能。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)104.5萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利占比達(dá)73.7%，在排名前10位的國(guó)內(nèi)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席，華為是專利合作條約（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量位居全球第一的企業(yè)。此外，DeepSeek重塑全球人工智能發(fā)展格局，比亞迪成為全球銷量排名第一的新能源汽車廠商。以民營(yíng)企業(yè)為主的中小微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別達(dá)到61.4%、57.8%和36.7%，專精特新中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95%。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新狀況報(bào)告》顯示，1000家企業(yè)中有高新技術(shù)企業(yè)587家、瞪羚企業(yè)51家、獨(dú)角獸企業(yè)19家。

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的大背景下，要充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的作用，特別是民營(yíng)企業(yè)獨(dú)特的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，把提升企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的能力作為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈能否取勝的關(guān)鍵性要素。形成鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新成長(zhǎng)的生態(tài)與環(huán)境，一代一代地產(chǎn)出戰(zhàn)略型與創(chuàng)新型企業(yè)家。進(jìn)一步發(fā)揮有為政府的作用培育有效市場(chǎng)，抓緊創(chuàng)造條件引進(jìn)和培育創(chuàng)新型頭部企業(yè)家或者專精特新和小巨人企業(yè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力形成優(yōu)質(zhì)供給能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在集成電路、人工智能、大模型、人形機(jī)器人等領(lǐng)域多點(diǎn)突破，展現(xiàn)中國(guó)科技創(chuàng)新的巨大活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，助力我國(guó)從“技術(shù)模仿者”邁向“全球創(chuàng)新策源地”。

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的大背景下，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家可以大有作為

習(xí)近平總書記在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)，必須靠全體中國(guó)人民的艱苦努力與奮發(fā)有為，靠在中華大地和全球市場(chǎng)上的企業(yè)家縱橫馳騁。我們不僅要戰(zhàn)勝來(lái)自國(guó)際上的壓力，還要戰(zhàn)勝自身的困難與矛盾，最終決定競(jìng)爭(zhēng)博弈結(jié)局的，是做好中國(guó)自己的事情，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷積累存量資源與財(cái)富，創(chuàng)造增量資源與財(cái)富。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)企業(yè)活力、創(chuàng)造力與我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)深度融合，當(dāng)企業(yè)家精神與時(shí)代脈搏同頻共振，當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)同步前行的時(shí)候，必將書寫更加輝煌的篇章。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的?！睙o(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，只有根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、突破瓶頸、彎道超車。必須支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)項(xiàng)目決策、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家傳承弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，以更大的熱情、智慧與擔(dān)當(dāng)，投身創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家深刻認(rèn)識(shí)只有人的素質(zhì)一流才能創(chuàng)辦一流企業(yè)，高度重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，推動(dòng)事業(yè)新老交替和有序傳承，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。更好發(fā)揮有為政府的作用，培育扶持一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頭部企業(yè)。必須破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，嚴(yán)厲整治妨礙民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。依法保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵占民營(yíng)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)行為，著力完成政府清欠任務(wù)。不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，培育更多像Deep-Seek這樣的企業(yè)，讓中國(guó)出現(xiàn)更多像杭州、深圳、合肥這樣的城市。政府應(yīng)借助市場(chǎng)的力量及發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府主要負(fù)責(zé)研究制定長(zhǎng)周期大戰(zhàn)略、大方向和總體部署，發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和部署。堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，讓民營(yíng)企業(yè)家放開膽子、甩開膀子、邁開步子，乘勢(shì)而上，久久為功、形成合力，為我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：陳文玲，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心原總經(jīng)濟(jì)師