提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能
沈華
2025年06月27日 02:19
涂圣偉
經(jīng)濟日報2025-06科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進的根本動力?？v觀全球農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的躍升，都離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。
我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)數(shù)千年，從生產(chǎn)工具的革新到種植制度的改進，技術(shù)進步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。當前推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新；建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技。衡量農(nóng)業(yè)強國，主要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和市場競爭力，本質(zhì)上是基于科技進步的資源要素配置能力、產(chǎn)業(yè)價值增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力。從全球來看，凡是建成農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，同時往往也是科技強國。
實踐反復(fù)告訴我們，無論是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，關(guān)鍵核心技術(shù)都是要不來、買不來、討不來的。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。依靠科技創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，我們不能指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，必須加快推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體已邁進全球第一方陣，正在從研發(fā)跟蹤、技術(shù)追趕、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超63%，生物育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用等領(lǐng)域已處于世界領(lǐng)先水平。但客觀來說，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能還不高，與世界先進水平有一定差距。實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，需重點把握好以下幾個方面。
第一，堅持發(fā)揮制度優(yōu)勢提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。社會主義制度能夠集中力量辦大事，這種優(yōu)勢是實現(xiàn)高水平科技自立自強的根本保證。無論是加強農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)，還是實現(xiàn)前沿性、顛覆性技術(shù)的突破，都離不開新型舉國體制優(yōu)勢的發(fā)揮。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于農(nóng)業(yè)科技工作的全過程、各方面，充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)積極性，開展有組織、體系化、任務(wù)型的科研攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，著力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)科技競爭優(yōu)勢。
第二，堅持補齊短板弱項與實現(xiàn)彎道超車并舉。我國是一個發(fā)展中的人口大國，不論是滿足超大規(guī)模市場對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求，還是鍛造更具韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，都需加快補齊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新短板弱項。同時，實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，也不能永遠亦步亦趨，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在當前以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命中搶占制高點，實現(xiàn)“彎道超車”。
第三，堅持推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的根本動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新又為科技創(chuàng)新提供廣闊應(yīng)用場景。推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，必須立足“四個面向”，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求，解決好科技經(jīng)濟“兩張皮”、科研產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)問題，確?？蒲腥蝿?wù)從生產(chǎn)中來、從需求中來、從市場中來。同時，打通科技進村入戶通道，使更多的農(nóng)業(yè)科研成果從樣品變成產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，以更好服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興主戰(zhàn)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。
第四，堅持處理好自主創(chuàng)新與開放合作的關(guān)系。堅持自立自強與對外開放是辯證統(tǒng)一的。推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，就要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是由我國國情、農(nóng)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?jīng)Q定的。但這絕不等于關(guān)起門來搞創(chuàng)新，應(yīng)從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，繼續(xù)擴大國際科技交流合作，積極主動整合和利用好全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源與成果，不斷提升我國農(nóng)業(yè)科技在全球發(fā)展格局中的競爭力。
不同國家國情、農(nóng)情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處階段各異，這決定了各國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的模式和路徑也不盡相同。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，需加快推動實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，積極營造更加優(yōu)化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，以高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展量的突破和質(zhì)的躍升。
加強農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌。推動高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，促進科研資源高效配置是關(guān)鍵。聚焦解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)等突出問題，不斷優(yōu)化完善適應(yīng)形勢變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技管理體制機制。整合各級各類優(yōu)勢科研資源，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。
打好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力是實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的底氣。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，統(tǒng)籌部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、重大新品種創(chuàng)制、試驗示范應(yīng)用，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，力爭在核心種源、智能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，催生出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。
強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是最活躍的創(chuàng)新力量。從制度層面落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高其在科技規(guī)劃制定、科技政策決策和科技計劃實施等方面的參與度。在種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，分層分類培育一批龍頭型和高速成長型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)牽頭建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有賦能作用。推進全領(lǐng)域覆蓋、多層級聯(lián)通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。加強農(nóng)業(yè)傳感器與專用芯片、核心算法、農(nóng)業(yè)機器人等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，深入推進人工智能大模型、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動規(guī)模化農(nóng)場數(shù)字化升級。
作者簡介：涂圣偉，中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員