日本國(guó)立研究型大學(xué)積極參與產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新
袁文坤
2023年03月21日 03:15
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新具有源頭供給和引領(lǐng)作用，能夠支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在日本，高校是基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者，在國(guó)家科研體系中占據(jù)重要地位，為日本在亞洲地區(qū)最先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，成為科技強(qiáng)國(guó)發(fā)揮了重要作用。自20世紀(jì)八九十年代起，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展變化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，日本政府實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)、科技變革措施，同時(shí)推動(dòng)國(guó)立大學(xué)改革，鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作開展創(chuàng)新活動(dòng)。作為日本科研體系主導(dǎo)力量的國(guó)立研究型大學(xué)也開始重視產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新，主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系。
重構(gòu)產(chǎn)學(xué)合作組織管理機(jī)構(gòu)
在國(guó)立大學(xué)法人化改革后，日本高校的組織性質(zhì)發(fā)生了很大變化。為了適應(yīng)公共經(jīng)費(fèi)分配方式的變化和產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新的需要，許多國(guó)立研究型大學(xué)對(duì)其教學(xué)、研究、行政管理、外部聯(lián)系等分支系統(tǒng)進(jìn)行了功能重組，突破傳統(tǒng)界限和分工，與產(chǎn)業(yè)界建立了更深層次的、有效的聯(lián)系，引導(dǎo)校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和人員參與產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新活動(dòng)。
有關(guān)高校建立了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的產(chǎn)學(xué)合作專門機(jī)構(gòu)——推進(jìn)本部，負(fù)責(zé)管理本校與企業(yè)的合作創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。推進(jìn)本部實(shí)行“一元化”管理，一般由分管學(xué)術(shù)研究的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，形成由副校長(zhǎng)、校級(jí)部門科室負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)助理等人員組成的戰(zhàn)略會(huì)議審議機(jī)制，內(nèi)部包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、地域合作、信息發(fā)布等功能小組。推進(jìn)本部可以為本校與企業(yè)的合作提供從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的“一體化”支援，推動(dòng)部門功能融合、組織邊界虛化，暢通了系統(tǒng)間、部門間的協(xié)作渠道，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)跨組織協(xié)作，提高了產(chǎn)學(xué)合作工作效率，滿足了跨學(xué)科科研創(chuàng)新的需求。
建立長(zhǎng)效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
日本國(guó)立研究型大學(xué)傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新機(jī)制主要包括委托研究和共同研究?jī)煞N，但是帶有明顯的臨時(shí)性、項(xiàng)目式特點(diǎn)，緊密性、穩(wěn)定性和持續(xù)性不足。為使產(chǎn)學(xué)合作的投入、產(chǎn)出和成果應(yīng)用保持穩(wěn)定，保證合作創(chuàng)新的有效執(zhí)行，日本國(guó)立研究型大學(xué)作出新的嘗試，推動(dòng)合作主體進(jìn)行更加密切的跨界互動(dòng)交流，主要包括“一對(duì)一”合作和多主體合作兩種創(chuàng)新機(jī)制。
“一對(duì)一”合作創(chuàng)新機(jī)制是指高校與企業(yè)開展合作創(chuàng)新的機(jī)制，包含產(chǎn)學(xué)協(xié)同講座制和指定共同研究制兩種模式。產(chǎn)學(xué)協(xié)同講座制是以企業(yè)為主導(dǎo)開展創(chuàng)新合作，企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，走進(jìn)高校開展研究活動(dòng)，共享校內(nèi)研究資源，強(qiáng)化與高校科研人員的交流，借助高校的研究條件、智力支持，促進(jìn)合作研究成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)化。高校在相關(guān)院系設(shè)立“協(xié)同研究講座”，提供研究所需的圖書館、學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等設(shè)施設(shè)備資源，并配備一定數(shù)量的全職研究人員，與企業(yè)研究人員（聘為兼職教師）共同參與項(xiàng)目研究。推進(jìn)本部及其下屬功能小組提供管理服務(wù)，并協(xié)助爭(zhēng)取外部競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)支持。指定共同研究制則是為企業(yè)提供跨學(xué)科、跨部門的管理服務(wù)和人才智力支持，幫助企業(yè)開發(fā)具有前沿性和引領(lǐng)性的創(chuàng)新技術(shù)。在這種模式下，可以根據(jù)研究需要，打破單個(gè)教師、學(xué)科、部門限制，整合高校內(nèi)所有資源開展合作研究。由校企雙方的管理和研究人員共同組成項(xiàng)目推進(jìn)組織，負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理和監(jiān)督，保障合作研究過(guò)程公開透明。一些高校為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才和產(chǎn)學(xué)合作人才，還探索吸收在讀博士生進(jìn)入研究項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目需要聘任優(yōu)秀博士生為項(xiàng)目全職研究員，提供工資、社保等待遇，保障其生活來(lái)源，使他們能夠?qū)⒏嗟木ν度氲窖芯宽?xiàng)目中。
多主體合作創(chuàng)新機(jī)制是指高校、企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)等組成合作共同體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與研究，形成政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。高校是多主體合作創(chuàng)新機(jī)制的中心樞紐，依托前沿科學(xué)技術(shù)，聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)等各方力量共同合作。多主體合作創(chuàng)新機(jī)制的目標(biāo)是解決國(guó)家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和行業(yè)進(jìn)步關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等面臨的問題，所涉項(xiàng)目一般規(guī)模龐大、學(xué)科交叉性強(qiáng)、創(chuàng)新難度高，需要多系統(tǒng)、多領(lǐng)域、多主體密切協(xié)作才能取得創(chuàng)新成果。近些年，東京大學(xué)、名古屋大學(xué)等日本國(guó)立研究型大學(xué)加強(qiáng)了這方面的創(chuàng)新探索。它們依托自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為企業(yè)和其他高校、科研機(jī)構(gòu)提供合作創(chuàng)新平臺(tái)，組建產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，設(shè)置多主體共建的合作創(chuàng)新基地，推動(dòng)基礎(chǔ)研究向社會(huì)應(yīng)用轉(zhuǎn)化以及共性技術(shù)在不同領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作人事制度改革
產(chǎn)學(xué)合作本質(zhì)上是知識(shí)的傳播發(fā)酵過(guò)程，傳播知識(shí)需要知識(shí)源頭與知識(shí)受眾能夠進(jìn)行直接有效的溝通和互動(dòng)，不同主體間的知識(shí)交流關(guān)系到產(chǎn)學(xué)合作的成敗。因此，在合作創(chuàng)新過(guò)程中，作為知識(shí)源頭的“人”的流動(dòng)是需要得到重視的關(guān)鍵因素。除聚集研討、共辦會(huì)議、企業(yè)人員到高校培訓(xùn)或高?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職等傳統(tǒng)校企互動(dòng)模式以外，日本還探索實(shí)施了職工互聘制度，實(shí)行混合薪酬系統(tǒng)，規(guī)定國(guó)立大學(xué)與其他公立、私立大學(xué)和企事業(yè)單位等可以互派互聘職工，被互派互聘的職工在原工作單位的職位不發(fā)生改變，同時(shí)享有被派遣單位正式雇員的待遇。根據(jù)日本文部科學(xué)省發(fā)布的《2018年大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告》顯示，截至 2018 年，日本共有124所大學(xué)引入了混合薪酬系統(tǒng)，其中81所為國(guó)立大學(xué)，在所有參與調(diào)查的國(guó)立大學(xué)（86所）中占比達(dá)到94%，可見混合薪酬系統(tǒng)已被大部分日本國(guó)立大學(xué)采用。
日本制度化的人事互派互聘對(duì)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新具有重要意義。首先，校企雙方人員經(jīng)費(fèi)成本下降，保證雙方能以合理的經(jīng)費(fèi)成本持續(xù)開展互動(dòng)，高校教學(xué)科研人才的多樣性和教學(xué)科研活力均得到加強(qiáng)，企業(yè)則得以共享新知識(shí)、新技術(shù)，這也促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)合作的可持續(xù)發(fā)展。其次，在制度上為高?？蒲腥藛T在產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新上投入更多時(shí)間精力提供了保障。最后，能夠促進(jìn)高?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)開發(fā)的早期匹配，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。
發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信息中介服務(wù)功能
為幫助創(chuàng)新系統(tǒng)中的各個(gè)主體順利開展合作，需要中間媒介提供協(xié)調(diào)聯(lián)通服務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新的過(guò)程中，日本國(guó)立研究型大學(xué)與金融機(jī)構(gòu)建立了較為密切的合作關(guān)系，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供信息中介服務(wù)，使高校的知識(shí)科研供給與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求有效匹配，解決了產(chǎn)學(xué)合作中的信息不對(duì)稱問題，推動(dòng)了科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。金融機(jī)構(gòu)能幫助日本國(guó)立研究型大學(xué)拓展科研資金來(lái)源，應(yīng)對(duì)財(cái)政撥款數(shù)量減少的困境，提高其獲得外部資金的能力，也能夠?yàn)閿?shù)量眾多的中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新資金支持，推動(dòng)高校與中小企業(yè)的合作研發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新體系完善升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)還可以作為產(chǎn)學(xué)合作的第三方評(píng)價(jià)主體，在評(píng)估技術(shù)價(jià)值、監(jiān)控校企行為等方面發(fā)揮作用。