工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司負責同志就《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》開展解讀
楊波
2025年03月28日 00:00
工業(yè)和信息化部網(wǎng)站近日，工業(yè)和信息化部、教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便于各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、輕工企業(yè)更好貫徹落實《實施方案》，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司負責同志就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實施方案》編制的背景是什么？
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。2023年9月，習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示，強調(diào)要把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。2024年5月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，指出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會再次提出，要加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的系列決策部署，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)輕工業(yè)數(shù)字化變革，制定本《實施方案》。
二、《實施方案》的總體要求和重點任務(wù)是什么？
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，深化實施數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景培育為牽引，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動，以數(shù)字化標準和人才建設(shè)為支撐，促進輕工業(yè)梯次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
《實施方案》提出兩步走發(fā)展目標：到2027年，重點輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業(yè)，制修訂50項左右國家和行業(yè)標準，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。到2030年，規(guī)模以上企業(yè)普遍實施數(shù)字化改造，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字生態(tài)，高端化、智能化、綠色化水平顯著提升。
重點任務(wù)方面，提出新一代信息技術(shù)賦能、新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實基礎(chǔ)支撐4大行動及15項具體措施，同時聚焦家電、家具、五金制品、造紙、日用化學品、自行車/電動自行車行業(yè)、皮革、塑料制品、照明、電池等細分領(lǐng)域設(shè)置3個任務(wù)專欄，加強分類指導。
三、《實施方案》為什么強調(diào)場景牽引輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？
習近平總書記強調(diào)，“要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，指出要根據(jù)制造業(yè)多樣化個性化需求，分行業(yè)分領(lǐng)域挖掘典型場景。輕工業(yè)既涉及家電、家具等離散型制造企業(yè)，又包含造紙、日用化學品等流程型制造企業(yè)，行業(yè)屬性、生產(chǎn)方式、數(shù)字化改造基礎(chǔ)差異較大，同時輕工業(yè)主要以中小企業(yè)為主，需以場景為牽引，以點帶面形成示范效應(yīng)，實現(xiàn)“數(shù)字場景—數(shù)字車間—智能工廠—智慧供應(yīng)鏈”梯次發(fā)展?！秾嵤┓桨浮犯戒浿薪o出了《典型場景清單》，梳理出數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、柔性化生產(chǎn)制造、數(shù)字化質(zhì)量檢測、供應(yīng)鏈協(xié)同管理和數(shù)字化營銷服務(wù)等五大典型場景，為輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)路徑指引。
四、《實施方案》如何推進新一代信息技術(shù)在輕工業(yè)的應(yīng)用賦能？
《實施方案》聚焦新一代信息技術(shù)在輕工業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，提出實施“新一代信息技術(shù)賦能行動”，突出強調(diào)四方面具體任務(wù)：強調(diào)釋放數(shù)據(jù)要素價值，利用數(shù)據(jù)挖掘、知識圖譜、智能建模等技術(shù)，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，使數(shù)據(jù)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心資產(chǎn)。強調(diào)先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中優(yōu)勢資源研發(fā)智能控制、人機交互、系統(tǒng)集成等共性技術(shù)和協(xié)同設(shè)計、智能排產(chǎn)、個性化定制等應(yīng)用技術(shù)，夯實輕工領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)。強調(diào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺部署，推動建立一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性平臺，以及面向特定行業(yè)、特定場景的特色平臺，增強輕工行業(yè)服務(wù)能力。強調(diào)人工智能賦能應(yīng)用，重點培育協(xié)同設(shè)計、智能生產(chǎn)、預防性維護等生產(chǎn)場景和智能家居、智能穿戴、智能騎行等消費場景。
五、《實施方案》如何推動輕工業(yè)實現(xiàn)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新？
《實施方案》圍繞培育壯大多樣化消費新業(yè)態(tài)新模式，提出實施“新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用行動”，加力推動消費提質(zhì)升級。發(fā)展大規(guī)模個性化定制，鼓勵家電、家具等行業(yè)建設(shè)大規(guī)模個性化定制服務(wù)平臺，推廣全屋定制、智能家居解決方案。引導珠寶首飾、制鞋箱包、工藝美術(shù)等行業(yè)應(yīng)用三維建模、用戶參與設(shè)計、模塊化設(shè)計等提升個性化服務(wù)水平。提升柔性化生產(chǎn)能力，面向造紙、日用化學品等流程型行業(yè)推廣應(yīng)用智能控制、數(shù)字孿生等技術(shù)，提升設(shè)備運行、工藝參數(shù)等在線監(jiān)測與優(yōu)化調(diào)控能力。面向家電、家具等離散型行業(yè)推廣應(yīng)用智能裝備和工業(yè)軟件，加強計劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測等環(huán)節(jié)智能協(xié)同。拓展服務(wù)化延伸模式，鼓勵大型企業(yè)搭建設(shè)計服務(wù)平臺，推廣眾包設(shè)計、協(xié)同設(shè)計等新模式。引導鏈主企業(yè)建設(shè)智慧供應(yīng)鏈，構(gòu)建協(xié)同采購、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同配送等新模式。支持智能家居企業(yè)搭建“產(chǎn)品+服務(wù)”平臺，發(fā)展智能家居體驗中心。
六、《實施方案》如何引導輕工業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化發(fā)展？
《實施方案》聚焦輕工業(yè)高端化、智能化和綠色化的中長期發(fā)展目標，部署開展“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”，引導輕工業(yè)實現(xiàn)更深層次產(chǎn)業(yè)變革。推動智能產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端化躍升。深化物聯(lián)感知、智能控制、人機交互等技術(shù)在終端消費領(lǐng)域的應(yīng)用，推動跨品牌互聯(lián)互通。鼓勵家電、家具、皮革制鞋、五金制品等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為數(shù)字化園區(qū)。分類分梯次開展智能化改造。鼓勵五金制品、塑料制品、文體用品等行業(yè)中小企業(yè)開展關(guān)鍵工序、制造單元等數(shù)字化“微改造”。支持家電、家具、皮革等行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)好的企業(yè)開展智能裝備和工業(yè)系統(tǒng)的集成化改造，培育數(shù)字化車間和智能工廠。加快綠色產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用。聚焦皮革、造紙、塑料、電池、陶瓷等重點行業(yè)，融合數(shù)字技術(shù)加強能耗、水耗、污染物排放和碳排放的智能監(jiān)測和控制，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。完善家電、照明等終端產(chǎn)品能效標準，引導企業(yè)增強綠色智能產(chǎn)品研發(fā)供給能力。
七、《實施方案》如何指導輕工業(yè)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系？
《實施方案》圍繞“標準、質(zhì)量、標桿、平臺、方案”五大核心要素，提出實施“夯實基礎(chǔ)支撐行動”，引導構(gòu)建輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“五位一體”支撐體系。以制定和應(yīng)用標準鞏固推廣數(shù)字化成果，編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，加快關(guān)鍵共性急需標準研制。支持智能家電等優(yōu)勢領(lǐng)域積極參與國際標準制定。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準宣貫，擴大成熟技術(shù)成果應(yīng)用范圍。以質(zhì)量管理保障轉(zhuǎn)型成效和水平，鼓勵塑料制品、眼鏡、箱包等中小企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化工具開展設(shè)計驗證、質(zhì)量分析與改進。支持耐用消費品企業(yè)開展基于數(shù)據(jù)模型的產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管理，提高質(zhì)量監(jiān)測和追溯能力。以標桿培育打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，編制升級和創(chuàng)新消費品指南，遴選智能化、綠色化、品質(zhì)化輕工產(chǎn)品。遴選和培育一批標桿企業(yè)，開展標桿企業(yè)經(jīng)驗交流活動。以創(chuàng)新載體建設(shè)加快先進技術(shù)服務(wù)和推廣，重點行業(yè)建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、中試平臺、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心等，推進關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以壯大服務(wù)隊伍強化解決方案供給，遴選優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應(yīng)商，面向家電、家具等離散型行業(yè)和造紙、日用化學品等流程型行業(yè)研發(fā)推廣先進適用解決方案，以及適用于中小企業(yè)的“小快輕準”解決方案。
八、《實施方案》落地提出了哪些保障舉措？
《實施方案》提出四項保障舉措：一是完善工作機制。建立多方參與、協(xié)同推進的工作機制，利用國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將符合條件的數(shù)字化改造項目納入設(shè)備更新和技術(shù)改造相關(guān)資金支持范圍等。二是促進交流合作。分行業(yè)、分區(qū)域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接活動，舉辦輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會、輕工業(yè)信息化大會等活動，支持依托“一帶一路”倡議、金磚國家等合作機制開展國際交流合作。三是深化研究評價。編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例集，宣傳推廣一批優(yōu)秀成果。鼓勵有條件的地方組織開展面向輕工企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)。四是加強人才培養(yǎng)。建設(shè)國家卓越工程師實踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域）和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，依托全國行業(yè)職業(yè)技能競賽、全國工業(yè)設(shè)計職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽等培養(yǎng)數(shù)字化人才。