有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書答記者問
楊波
2025年05月12日 00:00
新華社國(guó)務(wù)院新聞辦公室5月12日發(fā)布了《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就白皮書的發(fā)布背景、主要內(nèi)容和中國(guó)國(guó)家安全指導(dǎo)思想等問題回答了記者提問。
一、中國(guó)制定發(fā)布首部國(guó)家安全白皮書的背景、目的和主要內(nèi)容是什么？
答：當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。人類社會(huì)面臨和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、繁榮還是衰退、團(tuán)結(jié)還是對(duì)抗的關(guān)鍵抉擇，又一次站在歷史的十字路口。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，國(guó)家安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，與亞太國(guó)家共同維護(hù)地區(qū)和平和發(fā)展，為動(dòng)蕩不安的世界注入可靠的穩(wěn)定性。
中國(guó)在此背景下發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)家安全》白皮書，旨在全面闡釋新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全工作的創(chuàng)新理念、生動(dòng)實(shí)踐和建設(shè)成果，充分展現(xiàn)中國(guó)眾志成城抵御外部遏制打壓、維護(hù)國(guó)家利益的必勝信心，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的堅(jiān)定決心，構(gòu)建持久和平、普遍安全世界的不變初心，分享經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
白皮書全文共約2.2萬字，除前言、結(jié)束語外分六個(gè)部分，分別是：中國(guó)為變亂交織的世界注入確定性和穩(wěn)定性；總體國(guó)家安全觀為新時(shí)代國(guó)家安全指引方向；為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐；在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展；踐行全球安全倡議，推進(jìn)國(guó)際共同安全；在深化改革中推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。
二、進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的指導(dǎo)思想和核心理念是什么？
答：2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是新中國(guó)成立以來第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國(guó)對(duì)世界的重要思想理論貢獻(xiàn)。
總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵在于“總體”，突出強(qiáng)調(diào)“大安全”理念。“大安全”聚焦“國(guó)之大者”，涵蓋諸多重點(diǎn)領(lǐng)域，是新形勢(shì)下對(duì)國(guó)家生存和可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)，但不是每個(gè)領(lǐng)域的所有風(fēng)險(xiǎn)都納入國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，更不是追求絕對(duì)安全、安全泛化。中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全，是有明確邊界的，與美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，大搞制裁脫鉤、威逼訛詐，有本質(zhì)區(qū)別。
在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，中國(guó)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民安全宗旨，堅(jiān)持把政治安全擺在首位，堅(jiān)守維護(hù)國(guó)家利益準(zhǔn)則，防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)國(guó)際共同安全，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，成功書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。
三、近期，美國(guó)對(duì)華加征高額關(guān)稅，中方堅(jiān)決反制，中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升溫。中國(guó)如何看待中美關(guān)系，更好維護(hù)自身發(fā)展權(quán)利？
答：中國(guó)始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系，致力于中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)不惹事也不怕事，談，我們大門敞開，打，中國(guó)也將奉陪到底，施壓和威脅絕不是同中國(guó)打交道的正確方式。維護(hù)發(fā)展權(quán)利是中國(guó)國(guó)家安全的紅線之一，維護(hù)國(guó)家利益也是中國(guó)國(guó)家安全的基本要求。正如白皮書指出的，中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄自身正當(dāng)權(quán)益，在原則問題上寸步不讓。中國(guó)有決心有信心有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅沖擊，致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)國(guó)際公平正義。中國(guó)國(guó)家安全將變壓力為動(dòng)力，把應(yīng)對(duì)美國(guó)沖擊視為加快構(gòu)建新安全格局、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇。
同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，反對(duì)任何形式的單邊主義和保護(hù)主義，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，都將堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開放，堅(jiān)持集中精力辦好自己的事，讓對(duì)外開放大門越開越大。中國(guó)注重統(tǒng)籌開放和安全，積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)開放和安全協(xié)同共進(jìn)。面向未來，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等依法有序跨境流動(dòng)，促進(jìn)全球生產(chǎn)要素高效配置；加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，豐富反制政策工具箱，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
四、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾的安全需求也更趨強(qiáng)烈、更加多元。請(qǐng)問中國(guó)國(guó)家安全工作在增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感方面做了哪些努力？
答：中國(guó)國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全堅(jiān)持以人民安全為宗旨，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨和中國(guó)的國(guó)體政體決定的。
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)國(guó)家安全堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問題，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力保駕護(hù)航，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平惠及廣大人民群眾。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓好安全生產(chǎn)工作，提高食品藥品安全保障水平，提升國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法開展反恐怖斗爭(zhēng)，依法從嚴(yán)從重懲治嚴(yán)重暴力犯罪、重大惡性犯罪，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實(shí)保護(hù)人民群眾的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。積極預(yù)防、妥善化解各類社會(huì)矛盾，著力解決好人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等各方面的合理訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)矛盾調(diào)解、司法案件中感受到公平正義，顯著提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、處理發(fā)展和安全的關(guān)系是世界各國(guó)面臨的共同難題。中國(guó)將如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？
答：統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國(guó)治國(guó)理政的重大原則之一。白皮書設(shè)專章闡釋統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念和實(shí)踐，回應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)切，指出“高質(zhì)量發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展是最大的不安全”，明確中國(guó)國(guó)家安全是服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的安全，厘清了“第一要?jiǎng)?wù)”和“頭等大事”的關(guān)系。白皮書強(qiáng)調(diào)“高水平安全是發(fā)展的前提，沒有高水平安全就沒有高質(zhì)量發(fā)展”，從營(yíng)造良好外部安全環(huán)境、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、化解高質(zhì)量發(fā)展中各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式安全發(fā)展等4個(gè)方面，闡釋了高水平安全如何支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展成果。
在和平和安全問題上，中國(guó)是世界上紀(jì)錄最好的大國(guó)，中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)向全世界莊嚴(yán)承諾，永不稱霸，永不擴(kuò)張，永不謀求勢(shì)力范圍，是唯一將和平發(fā)展寫入憲法和執(zhí)政黨黨章，上升為國(guó)家意志的大國(guó)。新中國(guó)成立70多年來，從未主動(dòng)挑起一次沖突，從未侵占別國(guó)一寸土地，從未發(fā)動(dòng)過一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，炒作中國(guó)“國(guó)強(qiáng)必霸”、渲染“中國(guó)威脅論”，純屬無稽之談。
中國(guó)致力于建設(shè)一個(gè)“既充滿活力又擁有良好秩序”的現(xiàn)代化社會(huì)，更加注重依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，從制度機(jī)制上積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾。
中國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)，把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，保障能源和重要資源安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，發(fā)展前景光明，有能力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。
中國(guó)長(zhǎng)期保持政局穩(wěn)定、社會(huì)安定，是世界公認(rèn)的最安全國(guó)家之一，市場(chǎng)前景廣、政策預(yù)期穩(wěn)、安全形勢(shì)好，正是有利于企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土。中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
六、作為世界主要大國(guó)之一，中國(guó)如何踐行維護(hù)世界和平，推動(dòng)國(guó)際共同安全的莊嚴(yán)承諾？
答：白皮書系統(tǒng)闡述了中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際共同安全的主張和行動(dòng)。
推進(jìn)國(guó)際共同安全，中國(guó)是倡導(dǎo)者。面對(duì)“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，中國(guó)以人類前途為懷、人民福祉為念，提出“全球安全倡議”，主張堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。
全球安全倡議摒棄了零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟對(duì)抗等舊觀念，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向變革，為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案，體現(xiàn)出寬廣的國(guó)際視野、胸懷天下的世界情懷。截至2024年底，全球安全倡議得到119個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持贊賞，寫入123份雙多邊政治文件。
推進(jìn)國(guó)際共同安全，中國(guó)也是行動(dòng)派。中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)成為各國(guó)共同維護(hù)普遍安全的核心平臺(tái)，推進(jìn)構(gòu)建普遍安全的世界，建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題政治解決，積極參與全球安全治理，推動(dòng)新興領(lǐng)域安全合作。
中國(guó)將始終做捍衛(wèi)國(guó)家利益的堅(jiān)定力量，始終做維護(hù)世界和平穩(wěn)定的正義力量，始終做維護(hù)國(guó)際公平正義的進(jìn)步力量，始終做促進(jìn)全球共同發(fā)展的建設(shè)力量，積極為構(gòu)建平等有序的世界多極化凝聚更廣泛的共識(shí)，為動(dòng)蕩不安的世界注入更多確定性和穩(wěn)定性。