人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司負責人就《關于實施“技能照亮前程” 培訓行動的通知》答記者問
楊波
2025年03月26日 00:00
人力資源社會保障部網站近日，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施“技能照亮前程” 培訓行動的通知》（以下簡稱《通知》）。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司負責人就《通知》有關問題回答記者提問。
一、今年政府工作報告提出開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，人社部、財政部迅速印發(fā)《通知》貫徹落實，請問有什么背景考慮？
答：職業(yè)技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養(yǎng)、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵所在。黨中央、國務院一直高度重視職業(yè)技能培訓工作，2024年，印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，要求健全終身職業(yè)技能培訓制度，大力開展職業(yè)技能培訓。2025年1月17日，國務院常務會議研究促進就業(yè)有關政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，在培訓資金投入、設施建設、企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領域制定培訓計劃，提高培訓層次和補助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。今年政府工作報告明確要“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給”。同時也提出“加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。這些為勞動者大規(guī)模投身技能崗位就業(yè)成才堅定了信心，為我們工作指明了方向。
近年來，我國職業(yè)技能培訓工作蓬勃發(fā)展，一直保持龐大規(guī)模。企業(yè)自主培訓、政府支持培訓、市場化培訓、技藝傳承培訓等各有特色，服務勞動者多樣化技能提升需求，每年約1000多萬勞動者得到補貼支持。2024年下半年以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院對培訓工作部署要求，深入分析預判就業(yè)和培訓形勢，充分考慮廣大勞動者希望得到高質量培訓、企業(yè)希望找到高水平技能人才的迫切需求，著手研究設計“技能照亮前程”培訓行動。通過調研座談走訪，多次聽取相關部門、企業(yè)、專家和地方意見等方式，逐步明確有關措施，形成《通知》。希望通過“技能照亮前程”培訓行動的深入實施，支持引導廣大勞動者積極參加培訓，普遍提升技能，以一技之長創(chuàng)造美好前程，實現技能就業(yè)、技能成才、技能增收。
二、《通知》有哪些創(chuàng)新的政策舉措？
答：“技能照亮前程”培訓行動是新形勢下健全終身職業(yè)技能培訓制度、開展大規(guī)模培訓工作的重要抓手和引領，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，加大培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動力度，通過項目化顯性化方式，突出培訓后實現就業(yè)、高質量就業(yè)的實效性。首次創(chuàng)新明確以下舉措：一是推進“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式，為勞動者高質量充分就業(yè)賦能，助力實現多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。二是自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動者培訓意愿，形成動態(tài)調整的培訓項目，向社會公布技能崗位用工數量、技能要求、培訓內容、培訓時長、培訓方式等。勞動者可以先選定就業(yè)目標，再根據自身情況確定培訓意向，選擇適合自己的培訓機構。三是在官方網站、政務服務平臺等線上平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。四是具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式，為勞動者提供高質量高層次的培訓項目。
三、本次行動的主題是“技能照亮前程”，是廣大技能勞動者就業(yè)從業(yè)的心聲，請問在提高行動的針對性和有效性方面有哪些措施？
答：目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，是實施制造強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展不可或缺的重要力量。為支持引導更多勞動者從事技能工作，我們立足民生所需、所急、所想，從勞動者的視角謀劃本次行動，確定了“技能照亮前程”這個主題，積極回應社會關切，努力提高行動的針對性和有效性。一是關于提高針對性，將聚焦就業(yè)崗位挖潛擴容，面向有就業(yè)和培訓意愿的農村轉移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，積極開展職業(yè)技能培訓。引導鼓勵企業(yè)對技能崗位職工強化培訓，促進技能提升。二是關于提高有效性，將圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現代服務、新職業(yè)等重點領域市場需求和職業(yè)技能要求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式。推動培訓和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進勞動者技能提升、工作穩(wěn)定、收入增加，形成技能成就未來、技能促進發(fā)展的社會心理共鳴。
四、勞動者怎么才能參與到“技能照亮前程”培訓行動中，增強獲得感？
答：“技能照亮前程”培訓行動以人為本，充分尊重并圍繞勞動者就業(yè)和培訓意愿，對重點工作環(huán)節(jié)提出要求，著力增強勞動者獲得感。一是適應勞動者需要，摸清就業(yè)培訓需求。通過發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動者自主申報等方式，自下而上精準摸清需求。二是及時發(fā)布培訓項目，擇優(yōu)確定培訓機構。按照“用什么、學什么”的原則確定教學內容和課時，形成動態(tài)調整的培訓項目。按照“條件公開、自愿申請”的原則，擇優(yōu)確定培訓機構開展培訓。三是精心組織實施，確保培訓質量。培訓項目實行開班備案、過程監(jiān)督、結果考核制度。圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學。四是提供多樣化服務，方便勞動者參加培訓。指導地方在官方線上平臺設置培訓專欄，公開培訓信息導航圖。提供證書信息全國聯(lián)網查驗服務。及時推送就業(yè)信息，幫助參加培訓人員盡快實現就業(yè)。五是引導企業(yè)強化培訓，促進崗位技能提升。鼓勵企業(yè)開展崗前培訓、轉崗培訓、高技能人才培訓、企業(yè)新型學徒制培訓等。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內企業(yè)職工開展項目化培訓。
五、在激發(fā)勞動者從“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，吸引和支持他們參加培訓方面，有什么實招硬招？
答：根據現行政策和地方有效實踐經驗，《通知》明確了對勞動者參訓的支持政策，穩(wěn)中求進探索創(chuàng)新，保障不同就業(yè)階段的勞動者提升技能。一是統(tǒng)籌用好各類培訓資金，差異化給予培訓補貼。通過統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金以及其他渠道資金資源，對重點群體參訓予以支持。用好企業(yè)職工教育經費等，具備條件的可采取“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”培訓費用分擔模式。政府補貼可根據崗位急需緊缺程度、技能等級、實訓耗材成本、訓后簽訂勞動合同或工資流水單據等情況上下浮動，實施差異化補貼政策，對培訓后一定時間內實現穩(wěn)定就業(yè)的，給予傾斜支持。二是用好用足各類政策，提高培訓綜合效能。統(tǒng)籌與培訓關聯(lián)度高的擴崗就業(yè)、勞務輸出等政策，以及對培訓后取得相應職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補貼，形成疊加合力。三是支持打造培訓品牌，優(yōu)化培訓資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢特色、培訓數量大、就業(yè)效果好的培訓品牌，給予相關政策扶持。將培訓項目實施情況作為優(yōu)質技工院校遴選、高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設等重要考量因素，著力提高培訓層次水平。
六、“技能照亮前程”培訓行動與就業(yè)和行業(yè)產業(yè)發(fā)展密切相關，組織實施是個系統(tǒng)工程，請問將采取哪些措施推進行動？
答：一分部署，九分落實。我們將以黨中央、國務院對就業(yè)和培訓工作的決策部署為基本遵循，切實抓好“技能照亮前程”培訓行動落地落實。一是做好宣傳解讀。用好中央媒體、部屬媒體和新媒體等宣傳矩陣，積極宣傳發(fā)布有關政策措施、培訓項目、培訓效果、就業(yè)信息等，通過勞動者喜聞樂見的方式擴大政策知曉度。二是形成工作合力。我們將積極構建人社統(tǒng)籌、部門參與、分類實施的工作格局。人社系統(tǒng)內部做好分工合作，外部支持行業(yè)主管部門分領域研究制定培訓計劃，積極配合組織實施，構建以本行動為牽引的“1+若干”培訓格局，形成開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓的工作合力。三是加強工作指導。指導各地人社部門將行動納入重要議事日程，加強工作的部署推動和統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策、資金、人員保障，將惠民政策落實到實處。我部將適時調度指導，有序推進各項工作，努力使“技能照亮前程”的觀念深入人心，在全社會形成技能成才、技能報國的良好氛圍。