工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志解讀《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
楊波
2025年03月12日 00:00
工業(yè)和信息化部網(wǎng)站為落實《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022?2025年）》，鞏固提升環(huán)保裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布實施《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2025〕49號，以下簡稱《意見》）。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司負責同志就《意見》出臺的背景和意義、主要內(nèi)容等回答了記者的提問。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義?
答：習近平總書記強調(diào)，“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“進一步規(guī)范環(huán)境治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”。環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，既是推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的重要保障，也是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技前沿加速突破和融合創(chuàng)新，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展賦予了新動能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的梯次發(fā)展格局，為環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展提出了新的要求。將環(huán)保裝備制造業(yè)放在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全局中統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮環(huán)保裝備在綠色制造工程體系中的重要作用和綜合效益，在更高水平上支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。
問：目前，我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？
答：總體看，我國環(huán)保裝備制造業(yè)歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貢獻和拉動作用明顯增強。環(huán)保裝備整機和成套裝備已基本滿足國內(nèi)污染治理需求，產(chǎn)業(yè)鏈總體實現(xiàn)自主可控，一批技術(shù)裝備已躋身國際領(lǐng)先水平。
一是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會測算，“十三五”以來，環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年復(fù)合增長率接近6%，2024年達到9200億。2024年我國環(huán)保裝備制造業(yè)出口交貨值同比增長1.8%，達到392億元，國際影響力和競爭力不斷提升。
二是技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門定期更新發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，強化供需對接，加快技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。目前，我國環(huán)保裝備技術(shù)水平呈現(xiàn)“總體并跑、局部領(lǐng)跑”，如燃煤機組超低排放、高溫煙氣過濾等一批技術(shù)裝備已躋身國際領(lǐng)先水平，常規(guī)污染物協(xié)同處置、難降解污染物高效處理等一批高端裝備實現(xiàn)突破，環(huán)保裝備與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升。
三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯。環(huán)保裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出“一帶一軸”的區(qū)域性集聚發(fā)展特征，70%以上的大型環(huán)保裝備制造企業(yè)集聚在環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域的沿海經(jīng)濟帶和以長江經(jīng)濟帶為軸的沿江省市，其中江蘇、浙江、山東、廣東4省作為環(huán)保裝備企業(yè)的主要集聚地，貢獻了全行業(yè)近60%的營業(yè)收入。優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了一批百億級龍頭企業(yè)，培育了358家環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。
問：《意見》對推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了哪些行動安排和舉措？
答：為鞏固提升環(huán)保裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，推動環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》提出四方面政策舉措：一是推動關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，開展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，實施重大環(huán)保技術(shù)裝備三年提升行動，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，引導龍頭企業(yè)牽頭搭建高水平中試平臺。二是加快先進環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。探索建立以環(huán)保裝備用戶企業(yè)評價為基礎(chǔ)的優(yōu)秀環(huán)保裝備推薦清單，強化供需對接，推動優(yōu)質(zhì)裝備更大規(guī)模推廣應(yīng)用。三是培育行業(yè)發(fā)展新動能。推動裝備企業(yè)向減污降碳協(xié)同增效轉(zhuǎn)型，支持優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)“走出去”，提升傳統(tǒng)環(huán)保裝備高端化智能化綠色化水平。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化現(xiàn)有人才、財稅、金融等政策支持力度，完善環(huán)保裝備標準體系，加強行業(yè)規(guī)范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境。
問：工業(yè)和信息化部在下一步組織實施《意見》方面是如何考慮的？
答：下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門做好《意見》宣貫實施，推動環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，著力打造具有國際競爭優(yōu)勢的萬億級產(chǎn)業(yè)，為美麗中國建設(shè)提供堅實的技術(shù)裝備保障。
一是不斷優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領(lǐng)域精耕細作，不斷提高技術(shù)工藝水平和市場占有率，打造一批行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變，提供一體化綜合治理解決方案，滿足差異化治理需求。加強行業(yè)規(guī)范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。
二是協(xié)同攻關(guān)技術(shù)難點堵點。推進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，聚焦環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“斷點”“堵點”“卡點”，強化重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)。推動環(huán)保裝備向高效低碳轉(zhuǎn)變，形成差異化、精準化產(chǎn)品供給。深入推進5G、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)注入新活力。
三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，編制供需對接指南，搭建裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接平臺，加快先進裝備推廣。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化應(yīng)用牽引，推動創(chuàng)新產(chǎn)品在重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大工程中的示范應(yīng)用。鼓勵地方、園區(qū)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，集聚和優(yōu)化配置要素資源，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化。