加拿大智庫(kù)的專業(yè)化發(fā)展之路
袁文坤
2023年11月21日 03:26
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)與美國(guó)擁有大量諸如布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司等大規(guī)模綜合性智庫(kù)相比，加拿大以中小型規(guī)模智庫(kù)居多，且多數(shù)智庫(kù)有穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)和特定的研究領(lǐng)域，專業(yè)化特征明顯。智庫(kù)作用的發(fā)揮立足于專業(yè)化，而專業(yè)化發(fā)展是我國(guó)建設(shè)新型特色智庫(kù)的必由之路。了解加拿大智庫(kù)的專業(yè)化發(fā)展之路，對(duì)我國(guó)建設(shè)新型智庫(kù)具有借鑒意義。
加拿大智庫(kù)的專業(yè)化特征
打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)、深耕特色領(lǐng)域、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、善用新媒體，是加拿大智庫(kù)專業(yè)化發(fā)展的主要特征。
第一，打造小而專的團(tuán)隊(duì)，提高組織凝聚力。與美國(guó)諸多數(shù)千人的大規(guī)模智庫(kù)相比，加拿大以中小型智庫(kù)居多，千人以上的智庫(kù)很少見。加拿大咨詢局號(hào)稱加拿大最大的政策研究機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)除了加拿大本部，也在世界各地有多個(gè)辦事處，但其員工只有200多名，官網(wǎng)展示的研究人員僅百余人。被賓夕法尼亞大學(xué)《全球智庫(kù)》研究報(bào)告譽(yù)為“加拿大最好的智庫(kù)”的佛雷澤研究所，其官網(wǎng)展示的研究人員僅有四十余人。加拿大少有的綜合性智庫(kù)蒙特利爾經(jīng)濟(jì)研究所，其全職研究人員僅有11人。
加拿大智庫(kù)的研究人員雖少，但其專家多具有相應(yīng)的專業(yè)背景，且智庫(kù)職業(yè)化特征明顯，因而形成了穩(wěn)定的專業(yè)研究隊(duì)伍。從組織形式來看，穩(wěn)定的研究隊(duì)伍具有更好的凝聚力，并能生產(chǎn)更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在完成智庫(kù)任務(wù)時(shí)效率更高。雖然組織規(guī)模大小的形成有著社會(huì)文化、政治制度、歷史背景等復(fù)雜原因，但在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，不求大而全、但求小而專的發(fā)展理念已經(jīng)在加拿大智庫(kù)界達(dá)成共識(shí)。
第二，深耕特色領(lǐng)域，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。與小而專的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)一致，加拿大很少有綜合性智庫(kù)，以開展特色領(lǐng)域研究的智庫(kù)居多。除了蒙特利爾經(jīng)濟(jì)研究所等少數(shù)幾家涉獵領(lǐng)域稍微廣泛的智庫(kù)外，大多智庫(kù)以某一特定領(lǐng)域?yàn)殚L(zhǎng)期研究對(duì)象，并在該領(lǐng)域具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不少智庫(kù)直接以研究領(lǐng)域來命名機(jī)構(gòu)，如“加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新研究中心”，自成立之初便以“國(guó)際治理”為研究對(duì)象，深耕該領(lǐng)域數(shù)十年，已在國(guó)際治理研究領(lǐng)域具有了一定影響力。瓦尼爾家庭研究所致力于推進(jìn)“加拿大家庭幸?！庇?jì)劃，其目標(biāo)是建立公眾對(duì)影響加拿大家庭健康運(yùn)作的重要問題和趨勢(shì)的理解，助力建立一個(gè)滿足家庭需求和愿望的社會(huì)。
為確保聚焦特色研究領(lǐng)域，加拿大智庫(kù)采取了諸多措施。一是制定組織發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)施定期的組織評(píng)估，以檢驗(yàn)規(guī)劃是否得到落實(shí)、發(fā)展方向是否需要調(diào)整。二是執(zhí)行嚴(yán)格的選題標(biāo)準(zhǔn)，確保選題符合本機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。雖然不少智庫(kù)存在資金困難的問題，但加拿大智庫(kù)不會(huì)因?yàn)轭A(yù)算有限而選擇與自身定位不符的項(xiàng)目。三是開展嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)評(píng)估。對(duì)于出版的著作、發(fā)布的報(bào)告，加拿大智庫(kù)均執(zhí)行嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不會(huì)對(duì)外發(fā)布。通過這些措施，不少智庫(kù)走上了特色化發(fā)展之路。
第三，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提高決策影響力。與其小規(guī)模相適應(yīng)，加拿大智庫(kù)大多走精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)之路。管理者認(rèn)為精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)可以提高決策影響能力?？ɡ巧鐣?huì)政策研究所首任主任肯·巴特曾指出：“精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)在于可按需快速調(diào)整方向。這使得智庫(kù)能趕在政府之前開展研究，從而影響決策和政策議程?！?nbsp;
精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是采用現(xiàn)代企業(yè)制運(yùn)營(yíng)模式。加拿大的大多數(shù)智庫(kù)均采用企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)層由董事會(huì)、高管層構(gòu)成。二是盡量減少會(huì)議，很多智庫(kù)的董事會(huì)一季度開一次董事會(huì)，有的甚至一年只開一次。三是盡可能地減少管理層人員，如卡利登社會(huì)研究所董事會(huì)成員只有四人，剛好滿足法律的最低要求。通過精簡(jiǎn)運(yùn)營(yíng)，從而減少資金支出，同時(shí)幫助機(jī)構(gòu)提高智庫(kù)研究效率。
第四，善用新媒體，提高社會(huì)影響力。加拿大智庫(kù)界認(rèn)為，接觸媒體是智庫(kù)塑造公眾輿論和影響政策制定的重要路徑，媒體報(bào)道是加拿大智庫(kù)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，不少智庫(kù)依靠媒體報(bào)道來評(píng)價(jià)自身影響力。保持一定的媒體曝光率是加拿大智庫(kù)擴(kuò)大影響力的重要路徑。近年來，除了利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，越來越多的加拿大智庫(kù)重視新媒體的利用，例如蒙特利爾經(jīng)濟(jì)研究所，已經(jīng)將在推特、臉書上發(fā)布的消息數(shù)據(jù)寫入其年度總結(jié)報(bào)告中，作為其成績(jī)之一。
面對(duì)新媒體，加拿大智庫(kù)普遍采取“用”與“建”相結(jié)合的策略。一方面，通過新媒體發(fā)表觀點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體已經(jīng)成為溝通策略的重要組成部分，智庫(kù)傳播觀點(diǎn)、影響公眾與政策制定者同樣離不開新媒體。為此，加拿大智庫(kù)研究人員積極在新媒體上發(fā)表觀點(diǎn)。另一方面，加強(qiáng)自身新媒體建設(shè)。不少智庫(kù)已經(jīng)開通推特、臉書等社交媒體賬號(hào)，并設(shè)有專門職位。通過社交媒體賬號(hào)，或發(fā)布信息，或轉(zhuǎn)發(fā)與自身相關(guān)的信息，以此傳播研究成果，擴(kuò)大社會(huì)影響力。通過“用”“建”結(jié)合，為智庫(kù)研究與交流搭建了即時(shí)的專業(yè)化平臺(tái)。
存在的問題
專業(yè)化發(fā)展使得加拿大智庫(kù)能夠在某一具體領(lǐng)域深耕細(xì)作，并在該領(lǐng)域形成影響力，與此同時(shí)，加拿大智庫(kù)專業(yè)化發(fā)展也存在一些問題。
一方面，不少智庫(kù)面臨資金短缺的困境。由于規(guī)模相對(duì)較小，加拿大絕大多數(shù)智庫(kù)的運(yùn)行不需要巨額資金支持。但除了少數(shù)幾家智庫(kù)外，加拿大智庫(kù)普遍存在資金短缺困難。雖然加拿大智庫(kù)資金來源比較廣，既有政府資金，也有企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)，但政府資助占絕大多數(shù)。而在經(jīng)濟(jì)緊縮背景下，政府資助顯著減少，這導(dǎo)致更多智庫(kù)處于資金短缺的困境。更有智庫(kù)因?yàn)橘Y金短缺而停止運(yùn)營(yíng)，例如加拿大政策研究公司便由于資金困難于2009年解散。
另一方面，缺乏關(guān)于內(nèi)政外交等復(fù)雜問題的戰(zhàn)略研究。當(dāng)今世界充滿不確定性，決策環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)政策制定與國(guó)際交往政策制定的難度均顯著增大，綜合性決策需求陡增，決策者最需要的智力支撐是關(guān)于內(nèi)政外交等核心問題的戰(zhàn)略思考。深耕于某一個(gè)領(lǐng)域雖然能夠在該領(lǐng)域取得成就，但難以根據(jù)時(shí)代需求開展前瞻性研究，也難以對(duì)綜合性問題開展戰(zhàn)略研究。加拿大智庫(kù)長(zhǎng)期專注于特定領(lǐng)域，因而在為處于復(fù)雜決策環(huán)境中的決策者提供系統(tǒng)性、前瞻性的解決方案方面存在困難。