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以培育新型消費業(yè)態(tài)為抓手提振內(nèi)需

楊秦霞

2025年07月09日 02:02

毛中根　　李可欣

進(jìn)入新時代以來，消費逐漸成為暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟增長的主引擎，2024年中央經(jīng)濟工作會議提出要“實施提振消費專項行動”。隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和數(shù)字技術(shù)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，新型消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。培育壯大新型消費業(yè)態(tài)，提升供給側(cè)對消費需求的適配程度，是當(dāng)前我國提振居民消費的重要抓手。

新業(yè)態(tài)培育成效顯著

新型消費業(yè)態(tài)是新消費產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營者為了滿足消費群體日益?zhèn)€性化、品質(zhì)化、多樣化的消費需求，運用新技術(shù)對相應(yīng)要素進(jìn)行組合而形成的新的經(jīng)營形態(tài)。與傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)相比，新型消費業(yè)態(tài)具有數(shù)字化、綠色化、融合化等特征。目前，我國新型消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，培育成效顯著。

第一，新型消費業(yè)態(tài)不斷帶動數(shù)字消費發(fā)展。線上消費持續(xù)增長，直播電商、短視頻電商等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。第二，新型消費業(yè)態(tài)推動綠色消費市場持續(xù)繁榮。消費品以舊換新政策持續(xù)推動消費綠色化，新能源汽車銷量和保有量快速增長，綠色消費備受青睞。第三，新型消費業(yè)態(tài)促進(jìn)多個消費領(lǐng)域融合發(fā)展。“文旅+”消費持續(xù)火熱，“數(shù)字+”消費快速崛起?！拔穆?”消費將文化和旅游兩大領(lǐng)域深度融合，在線旅游、在線文娛和在線餐飲銷售額合計對網(wǎng)絡(luò)零售總額增長貢獻(xiàn)巨大。

新業(yè)態(tài)發(fā)展仍存短板

第一，數(shù)字消費發(fā)展不平衡不充分。當(dāng)前，數(shù)字消費逐漸成為提振消費、擴大內(nèi)需的新動能，但仍面臨發(fā)展不平衡不充分問題。一是“城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”問題突出，阻礙了農(nóng)村數(shù)字消費潛力的進(jìn)一步挖掘。二是產(chǎn)業(yè)間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在差距，服務(wù)業(yè)中在線消費、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車等數(shù)字消費模式持續(xù)快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)中智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)旅等發(fā)展尚不充分，其中蘊藏的數(shù)字消費潛能未能有效釋放。三是數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展水平較低，適合老年人使用的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對缺乏，專用智能化終端產(chǎn)品仍顯不足，“銀發(fā)族”的健康醫(yī)療、文娛旅游消費還有較大提升空間。

第二，消費綠色轉(zhuǎn)型升級能力有限。消費業(yè)態(tài)綠色轉(zhuǎn)型是提升消費供給質(zhì)量的重要路徑，但仍存在諸多制約消費綠色轉(zhuǎn)型升級的問題。一是綠色產(chǎn)品供給不足。目前綠色產(chǎn)品大多處于起步階段，生產(chǎn)效率相對較低，疊加開發(fā)難度大、成本高等現(xiàn)實問題削弱了企業(yè)綠色產(chǎn)品供給動力。二是綠色消費激勵不足。綠色低碳產(chǎn)品往往價格偏高、更新維護成本大，同時，綠色消費補貼覆蓋范圍較小，消費端綠色金融產(chǎn)品開發(fā)不足，綠色消費成本居高不下。三是綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理有待完善。當(dāng)前綠色產(chǎn)品相關(guān)認(rèn)證較多，但不同標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證關(guān)聯(lián)不清晰，與國際標(biāo)準(zhǔn)對接不暢，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系尚未得到消費者的普遍認(rèn)可。

第三，消費業(yè)態(tài)多元融合層次偏低。消費業(yè)態(tài)融合程度低、同質(zhì)化嚴(yán)重、特色模糊等問題，給推動消費提質(zhì)擴容帶來挑戰(zhàn)。一是消費業(yè)態(tài)融合不充分。當(dāng)前，我國消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展在總體上處于初級階段，業(yè)態(tài)融合的具體形式有待進(jìn)一步挖掘。二是融合創(chuàng)新缺乏內(nèi)核，面臨同質(zhì)化困局。消費產(chǎn)品和服務(wù)雷同、消費場景千篇一律，無法滿足消費者多樣化的需求。三是消費賣點更新緩慢，融合特色重心模糊。部分消費場景長期固守既有賣點，易造成消費者的“審美疲勞”，同時，不分主次、缺乏重點地簡單疊加組合購物、餐飲、娛樂、文化等多重業(yè)態(tài)，無法形成品牌特色，難以留住消費者。

第四，監(jiān)管及支持政策力度不足。新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢迅猛，但對其監(jiān)管政策及支持政策的力度和精準(zhǔn)度稍顯不足。一方面，監(jiān)管手段和理念相對滯后。新型消費領(lǐng)域創(chuàng)新迭代速度快，在監(jiān)管上常常面臨反應(yīng)較慢、跟進(jìn)滯后等問題，造成一些秩序混亂問題。另一方面，政策支持力度和精準(zhǔn)度不足。針對新型消費業(yè)態(tài)的相關(guān)法律法規(guī)、財稅優(yōu)惠和金融服務(wù)等支持政策較少。同時，缺少圍繞新型消費業(yè)態(tài)的政策取向一致性評估，相關(guān)主體無法以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)客觀量化多元業(yè)態(tài)發(fā)展情況，影響政策有效性。

加快培育新型消費業(yè)態(tài)

第一，促進(jìn)數(shù)字消費業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字消費在城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、群體間協(xié)同發(fā)展，是賦能新型消費業(yè)態(tài)、激發(fā)消費潛能的關(guān)鍵所在。一是推動縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展；挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，探索“農(nóng)業(yè)+”模式，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑度假等業(yè)態(tài)。二是加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）等沉浸式數(shù)字消費新場景落地；推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展智慧醫(yī)療、線上教育、數(shù)字文旅等服務(wù)新模式。三是挖掘銀發(fā)群體數(shù)字消費潛力。鼓勵開發(fā)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，培育壯大智能家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療、云端養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；推動數(shù)字應(yīng)用適老化改造，提高“銀發(fā)族”數(shù)字經(jīng)濟參與度。

第二，加快消費業(yè)態(tài)綠色轉(zhuǎn)型升級。消費業(yè)態(tài)綠色轉(zhuǎn)型是培育新型消費業(yè)態(tài)的內(nèi)在要求，需要綠色消費的供給和需求兩端同時發(fā)力。一是推進(jìn)重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型。提升企業(yè)綠色創(chuàng)新水平，強化綠色技術(shù)研發(fā)，豐富綠色產(chǎn)品種類，優(yōu)化綠色服務(wù)。推廣綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)消費者選擇健康、低碳、環(huán)保產(chǎn)品。二是加大以舊換新支持力度。持續(xù)擴大以舊換新政策的覆蓋范圍，針對老年人、在校學(xué)生、低收入人群等群體，為其提供以舊換新行為重點支持。加大綠色消費品的補貼力度，通過超長期特別國債、直接補貼、綠色消費券發(fā)放、綠色積分兌換等持續(xù)激活綠色消費，保障政策的延續(xù)性。三是完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推動綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證與標(biāo)識制度的透明化和規(guī)范化。

第三，推動多元消費業(yè)態(tài)融合。多元消費業(yè)態(tài)融合要深度整合多種消費形式，推動線上線下消費融合發(fā)展。一是推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展。進(jìn)一步豐富“教育+”“旅游+”“體育+”等新型消費業(yè)態(tài)的內(nèi)容形式，推動體育旅游、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是釋放夜間經(jīng)濟潛能。推動夜間經(jīng)濟與地方文化及消費資源深度融合，結(jié)合地方特色開發(fā)夜間消費點位，鼓勵打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。豐富夜間消費供給，適當(dāng)延長商場、步行街、游樂園等營業(yè)時長，建設(shè)“24小時生活圈”。三是鼓勵即時零售業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化即時零售倉儲配置和物流效率，推動前置倉等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)。鼓勵即時零售企業(yè)與直播電商、短視頻平臺合作，滿足消費者“即想、即看、即買、即得”的購物體驗。

第四，加大消費業(yè)態(tài)政策支持力度。加大對新型消費業(yè)態(tài)的政策支持力度，有利于改善消費市場環(huán)境，增強居民消費意愿。一是完善有利于新型消費業(yè)態(tài)健康發(fā)展的政策體系。加大對新型消費業(yè)態(tài)的財政補貼和稅收優(yōu)惠力度，鼓勵銀行等服務(wù)主體對相關(guān)企業(yè)降低手續(xù)費用，完善針對新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員的勞動保障政策。二是健全新型消費業(yè)態(tài)監(jiān)管機制?？筛鶕?jù)新型消費特點，利用大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)共享平臺，加大對違法行為的監(jiān)管和處罰力度，規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式市場秩序。三是加強對消費者個人信息的保護力度。進(jìn)一步完善個人信息保護、數(shù)據(jù)隱私等方面的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，確保數(shù)據(jù)處理活動的合法合規(guī)，并持續(xù)開展應(yīng)用程序侵犯消費者權(quán)益問題的整治工作。

（本文系研究闡釋黨的二十屆三中全會精神國家社科基金重大專項“擴大消費長效機制的運行機理與完善路徑研究”（24ZDA017）階段性成果）

作者：毛中根（西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院院長、教授）；李可欣（西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院助理研究員）