信息，作為一種“社會(huì)水泥”，是社會(huì)的黏合劑，它與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在信息社會(huì)里，信息也是一種財(cái)富，是能夠帶來(lái)新的財(cái)富的一種手段。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于人們經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位和文化水平存在著差異，在使用媒介和接受信息上也是不均等的，這就產(chǎn)生了“信息富有”和“信息貧困”的兩極分化，由此而帶來(lái)了新的社會(huì)矛盾，這就是傳播學(xué)中所謂的“信息溝”理論。改革開放以來(lái)，一方面，我國(guó)的新聞傳播事業(yè)得到了飛速的發(fā)展。報(bào)紙、廣播、電視乃至互聯(lián)網(wǎng)的普及程度不斷提高，我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民接觸大眾傳媒和獲取信息的條件較過(guò)去有了明顯的改善，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用；但另一方面，在我國(guó)農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間，由于經(jīng)濟(jì)和文化的差距在使用媒介和接受信息上也存在著很大的差距，這種差距反過(guò)來(lái)又成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每千人每日平均擁有報(bào)紙量為150份，其中城市每千人擁有報(bào)紙量為394份，而農(nóng)村每千人擁有報(bào)紙量卻只有79份；雖然我國(guó)已有電視機(jī)用戶3.7億戶，受眾人數(shù)達(dá)到11億人，但是在農(nóng)村仍有幾十萬(wàn)個(gè)自然村屬于廣播電視覆蓋的“盲村”；我國(guó)城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異更大，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心（CNNIC）“第十七次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，截止2005年12月31日，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到1.11億，網(wǎng)民普及率達(dá)8.5%，其中城市網(wǎng)民大約有9168.6萬(wàn)，城市人口占全國(guó)人口的42%，卻占有網(wǎng)民總數(shù)的82.6%，普及率達(dá)16.9%，農(nóng)村網(wǎng)民的總規(guī)模1931.4萬(wàn)，在占全國(guó)58%的人口卻只有17.4%的網(wǎng)民，普及率僅為2.6%。根據(jù)傳播學(xué)家松伯格關(guān)于“信息溝“的假說(shuō)，大眾傳播雖然對(duì)信息富有者和貧困者都會(huì)帶來(lái)知識(shí)量的增加，但由于前者獲得信息和知識(shí)的速度大大快于后者，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱，老溝未平、新溝又起的現(xiàn)象，使信息富有者和貧困者不但在信息和知識(shí)的擁有之間，而且在財(cái)富的擁有之間拉大了貧富的差距。

是什么原因造成和拉大了這條橫在我國(guó)城市與農(nóng)村之間的“信息溝”呢？

首先是由于城鄉(xiāng)尚存在的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差距。這些年來(lái)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了很大發(fā)展，農(nóng)民生活得到了很大改善，但其富裕程度從總的來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民甚至還沒(méi)完全擺脫貧困。經(jīng)濟(jì)條件的差異必然會(huì)帶來(lái)社會(huì)交往的差異、接觸媒介的差異、傳播技能的差異和學(xué)習(xí)知識(shí)的差異。報(bào)紙是一種較“經(jīng)濟(jì)”的媒介，但需要讀者有一定的文化程度和理解能力，并需要有一定的交通條件以便能及時(shí)投遞，這恰恰是許多農(nóng)村和農(nóng)民不具備的；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方便快捷，但除了需要信息基礎(chǔ)設(shè)施外、購(gòu)買電腦、上網(wǎng)等需要一大筆費(fèi)用，對(duì)知識(shí)水平、傳播技能等也有很高的要求，難以在農(nóng)村中普及；電視機(jī)對(duì)知識(shí)水平和傳播技能要求不高，容易在農(nóng)村中普及，但除了基礎(chǔ)設(shè)施跟不上外，購(gòu)買電視機(jī)對(duì)一些貧困戶來(lái)說(shuō)仍是一筆不小的投資。傳播學(xué)中的“使用與滿足”理論表明，受眾接觸大眾傳媒的動(dòng)機(jī)不僅受個(gè)人的興趣愛(ài)好、生活需要和文化程度等因素的制約，而且還受其政治、經(jīng)濟(jì)和文化的背景、社會(huì)地位、價(jià)值觀念、群體歸屬關(guān)系等社會(huì)動(dòng)因的制約。特別是對(duì)那部分還沒(méi)有從溫飽問(wèn)題中徹底解脫出來(lái)的農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“大眾”傳媒確實(shí)還只是一種少數(shù)人能夠享受的“奢侈品”。

其次是由于城鄉(xiāng)在傳媒資源上分配的不合理。從政治屬性看，我國(guó)的大眾傳媒包括報(bào)紙、廣播、電視等是黨和人民的事業(yè)，代表著大多數(shù)人民的根本利益，在對(duì)媒介的傳播權(quán)、接近權(quán)以及信息的知曉權(quán)上，城市和農(nóng)村理應(yīng)享有同等的民主權(quán)利；從經(jīng)濟(jì)屬性看出，我國(guó)的大眾傳媒是一種公共資源，它為全體人民所有，為全體人民服務(wù)，在傳媒資源的分配和利用上，城市和農(nóng)村理應(yīng)享有完全平等的待遇。然而長(zhǎng)期以來(lái)，在使用媒介的權(quán)利上和在傳媒資源的分配上，我國(guó)卻存在著極不合理的地方。我國(guó)幾乎所有的傳媒機(jī)構(gòu)，包括報(bào)社、雜志社、電臺(tái)、電子視臺(tái)、網(wǎng)站都集中在大中城市，所有的信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括發(fā)射塔、光纖光纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、發(fā)行站點(diǎn)也都優(yōu)先考慮城市，在傳媒資源的分配上城市和農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。再看農(nóng)村、農(nóng)民媒介使用的情況：全國(guó)現(xiàn)有期刊9000余種，而農(nóng)業(yè)期刊僅187種；報(bào)紙2000余家，而以農(nóng)民為主要讀者對(duì)象的報(bào)紙，僅幾十家。中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)下屬的“中華全國(guó)農(nóng)民報(bào)協(xié)會(huì)”，成立于1984年，現(xiàn)在僅有50多家會(huì)員；全國(guó)已注冊(cè)的各類電視臺(tái)有上千家，開辦對(duì)農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民工）欄目的只有1%；省級(jí)電視臺(tái)中，只有大約十五、六家開辦了農(nóng)村專欄，與368家注冊(cè)的各種電視媒介相比，開辦率只占有4%。同樣是剛?cè)雽W(xué)的兒童，但城市居民的孩子與農(nóng)民的孩子在接近和使用媒介上從小就有很大的差別。如果說(shuō)，自身的經(jīng)濟(jì)和文化條件是造成農(nóng)村和農(nóng)民信息貧困的內(nèi)部因素；那么，傳媒資源在城鄉(xiāng)不合理的分配則是造成農(nóng)村和農(nóng)民信息貧困的外部因素。

再其次是由于新聞傳媒辦報(bào)（刊、臺(tái)）指導(dǎo)思想的偏離。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我國(guó)的新聞傳媒作為意識(shí)形態(tài)的工具而被突出其宣傳和教化的功能，傳媒的運(yùn)作基本上不以市場(chǎng)為導(dǎo)向。改革開放以來(lái)，傳媒作為文化產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入了市場(chǎng)，完成了從宣傳紙到新聞紙、實(shí)用紙的嬗變。傳媒以市場(chǎng)為取向，通過(guò)滿足社會(huì)對(duì)信息傳播的多層次需要來(lái)爭(zhēng)取和獲得更大的市場(chǎng)份額，這不僅是不可非議的，而且是必要的。但在市場(chǎng)化和商品化的條件下，傳媒也有可能迷失方向，因?yàn)檫^(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益而忘記了媒體的社會(huì)責(zé)任，以社會(huì)效益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益，在辦報(bào)（刊、臺(tái)）的指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏離。如在一段時(shí)間內(nèi)，一些媒體、包括不少“主流”媒體，堂而皇之地把服務(wù)對(duì)象定位于“主流”人群，即所謂包括公務(wù)員、專業(yè)人士、白領(lǐng)階層和個(gè)體工商業(yè)主在內(nèi)的“強(qiáng)勢(shì)人群”，而過(guò)去我們?cè)?jīng)依靠的廣大農(nóng)民，卻成了被媒體邊緣化的“弱勢(shì)群體”。反映在報(bào)刊版面和廣電頻道上，那些以白領(lǐng)、金領(lǐng)、“成功人士”、“新新人類”為對(duì)象的?？?、欄目令人目不暇接；那些攀富、斗富、比眩、比酷的內(nèi)容產(chǎn)品叫人眼花繚亂，而反映廣大農(nóng)民價(jià)值觀念、思想感情、生活方式的東西卻越來(lái)越少，來(lái)自農(nóng)村和反映農(nóng)民的愿望、要求和呼聲的聲音卻越來(lái)越弱。這種大眾傳媒在受眾和市場(chǎng)分層上的地區(qū)和身份歧視，不能說(shuō)不是我國(guó)城鄉(xiāng)“信息溝”加寬擴(kuò)大的重要原因。

我國(guó)城鄉(xiāng)“信息溝”的問(wèn)題不僅引起了新聞傳播界的重視，而且引起了全社會(huì)的重視。黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角，前不久黨中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。建設(shè)新農(nóng)村從根本上就是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，全面推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力縮短城鄉(xiāng)之間各方面的差距，讓九億農(nóng)民過(guò)上更加寬松的日子。黨中央的戰(zhàn)略決策為城鄉(xiāng)“信息溝”的縮短打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并提供了歷史的機(jī)遇，但要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要全黨全國(guó)的共同努力。筆者認(rèn)為，在新聞傳播領(lǐng)域內(nèi)必須重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

一．    加大對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入

早在“十五”規(guī)劃中，我國(guó)就提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的方針，正在制訂的“十一五”規(guī)劃中，又把信息化列入十大發(fā)展目標(biāo)之一。信息化離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)今后“把國(guó)家建設(shè)的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村”的原則，國(guó)家將切實(shí)加強(qiáng)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在政策、資金、人力、物力方面向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)傾斜，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。如老少邊窮地區(qū)衛(wèi)星電視接收及轉(zhuǎn)播站點(diǎn)的建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視的“村村通”工程、無(wú)線通信的3G工程、“三網(wǎng)合一”工程，件件都是縮小信息鴻溝、消除信息貧困的“民心”工程。國(guó)家還應(yīng)在電視接收設(shè)備、家用電腦、數(shù)字或有線電視收費(fèi)上對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民制定特殊的扶持政策，例如，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以推進(jìn)現(xiàn)代傳媒在全社會(huì)的普及，為所有的社會(huì)成員提供均等的傳播機(jī)會(huì)。按照羅杰斯的創(chuàng)新擴(kuò)散理論，大眾傳媒在新技術(shù)的擴(kuò)散過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)中都發(fā)揮作用，而新技術(shù)的產(chǎn)生和擴(kuò)散是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。通過(guò)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，城鄉(xiāng)之間的“信息溝”將會(huì)逐步“合攏”，城鄉(xiāng)在傳媒資源上分配將會(huì)趨于合理，農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)機(jī)會(huì)將會(huì)迅速擴(kuò)大，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將得到跨越式的發(fā)展。

二．確立為“三農(nóng)”服務(wù)的指導(dǎo)思想

2005年11月28日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的常務(wù)會(huì)議上要求各部門要明確自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，調(diào)整工作思路，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面邁出有力的一步。新聞傳媒是建設(shè)新農(nóng)村的一支重要的力量，特別是在縮短城鄉(xiāng)“信息溝”上擔(dān)負(fù)著義無(wú)反顧的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。新聞傳媒要端正思想、調(diào)整思路，牢固樹立全心全意為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)的觀念。無(wú)論是報(bào)紙版面上還是電視屏幕上，要更多地反映來(lái)自農(nóng)村和農(nóng)民的愿望、要求和呼聲，幫助化解社會(huì)矛盾和沖突；全方位、多角度地報(bào)道他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下艱苦奮斗、勤勞致富、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，為農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的輿論氛圍。我國(guó)絕大多數(shù)傳媒集中在大城市，辦“農(nóng)民報(bào)”“農(nóng)村臺(tái)”的往往是城里人或已“洗腳進(jìn)城”的農(nóng)村人，從城里人的立場(chǎng)和視角看農(nóng)村，寫出來(lái)的文章、拍攝的節(jié)目，讓農(nóng)村人看了后總覺(jué)得不太像。因此新聞工作者要堅(jiān)持“三貼近”，改變作風(fēng)、深入實(shí)際，學(xué)會(huì)站在農(nóng)民的立場(chǎng)上去審視和思考農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，真正代表他們的利益。同時(shí)，在新聞傳播中變過(guò)去單向的由點(diǎn)到面的舊模式為雙向的平等交流的新模式，讓農(nóng)民有更多的傳播權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，克服信息傳播中的不對(duì)稱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，有人總認(rèn)為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不可能有效的統(tǒng)一，其實(shí)就信息產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，農(nóng)村是一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被開發(fā)的潛在的大市場(chǎng)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，媒體一定能在滿足農(nóng)民多方面需求中獲得社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重的效益。

三．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育

所謂媒介素養(yǎng)，就是指“公民所應(yīng)該具有的獲取、分析和傳播各種形式信息的能力”或者說(shuō)“媒介使用能力”。媒介素養(yǎng)不僅是一個(gè)傳媒人所必須的，而且也是現(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民所必須的，在現(xiàn)代社會(huì)里，人們需要學(xué)會(huì)通過(guò)不斷增加的多元化的傳播渠道來(lái)選擇、理解和整理思想和信息，通過(guò)平面的、電子的文本來(lái)傳情達(dá)意。正如加拿大傳播學(xué)家麥克盧漢在《理解媒介》中所說(shuō)：媒介文化已經(jīng)把傳播和文化凝聚成一個(gè)動(dòng)力學(xué)的過(guò)程，將每一個(gè)人都裹挾其中。生活在媒介文化所制造的儀式和景觀之中，我們必須“學(xué)會(huì)生存”。媒介素養(yǎng)直接影響媒介的使用能力，城鄉(xiāng)“信息溝”的形成與市民與農(nóng)民在媒介素養(yǎng)之間的差距有著很大的關(guān)系。因此，僅有信息基礎(chǔ)設(shè)施和接收設(shè)備等“硬件”的改善是不夠的，還要有媒介尤其是新媒介使用知識(shí)和技能等“軟件”的普及，否則，縮短城鄉(xiāng)“信息溝”只能是一句空話。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須從“媒介掃盲”開始，要通過(guò)新聞傳媒、各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班等方式來(lái)組織農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，還必須從青少年抓起，通過(guò)義務(wù)教育教會(huì)他們掌握和使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，使接受“媒介啟蒙”成為他們成長(zhǎng)過(guò)程中的必要和必須；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，還需要新聞、文化、教育等部門和農(nóng)村基層組織的通力合作，把其納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中去，提高到培育造就一代新型農(nóng)民的高度去認(rèn)識(shí)。我們相信，經(jīng)過(guò)我們不懈的努力，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的“信息溝”連同在經(jīng)濟(jì)、文化的差距將會(huì)不斷的縮短，最后被填平。