教育部語言文字信息管理司負(fù)責(zé)人就《教育部 國家語委 中央網(wǎng)信辦關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè) 推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展的意見》答記者問
楊波
2025年03月31日 00:00
教育部網(wǎng)站近日，教育部、國家語委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè) 推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部語言文字信息管理司負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請介紹《意見》出臺的背景。
答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握信息化發(fā)展大勢，提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口”等重大論斷，深刻闡明了信息化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記高度重視語言文字工作，指出“語言是人類交流思想的工具、傳承文明的載體、增進(jìn)理解的橋梁。中文承載著中華民族數(shù)千年的文明智慧，是中國貢獻(xiàn)給世界的重要公共文化產(chǎn)品?！薄督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》就語言文字工作作出新部署。語言文字信息化是經(jīng)濟(jì)社會信息化的重要組成部分，是數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)語言文字事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。
進(jìn)入新時(shí)代，語言文字信息化在健全規(guī)章制度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用、建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源等方面取得長足進(jìn)步，有力服務(wù)了教育、科技、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展。近年來，數(shù)字中國建設(shè)加速演進(jìn)，以自然語言處理技術(shù)為基礎(chǔ)的生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢和競爭格局加速形成，但語言文字信息化還存在政策引導(dǎo)力度不足、基礎(chǔ)要素配置薄弱、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮不夠、技術(shù)賦能有待提升等短板弱項(xiàng)，并且中文在全球數(shù)字空間、網(wǎng)絡(luò)空間以及生成式人工智能等關(guān)鍵應(yīng)用場景中內(nèi)容占比低、影響力受限，與我國的國際地位不符。為加快推進(jìn)以信息化促進(jìn)語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化賦能語言文字更好服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育部、國家語委、中央網(wǎng)信辦在實(shí)地調(diào)研、部門會商和專家論證的基礎(chǔ)上研制了《意見》，明確要深入推進(jìn)信息技術(shù)與語言文字深度融合，以加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展，全方位釋放語言文字的數(shù)據(jù)要素價(jià)值、全環(huán)節(jié)發(fā)揮語言文字資源優(yōu)勢、全領(lǐng)域賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、請介紹《意見》的主要內(nèi)容。
答：《意見》主要包括5個(gè)部分。
一是明確語言文字信息化總體要求?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)全國教育大會精神，按照“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、支撐戰(zhàn)略”“堅(jiān)持融合發(fā)展、突破創(chuàng)新”“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)”三個(gè)基本原則，明確了2027年國家數(shù)字中文建設(shè)行動取得重要成效、2035年語言文字信息化整體水平位居世界前列的目標(biāo)。
二是推進(jìn)語言文字信息化加快發(fā)展。明確語言文字信息化對語言文字事業(yè)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響。部署數(shù)字中文建設(shè)，著力推進(jìn)中文數(shù)字化與數(shù)據(jù)中文化、創(chuàng)新應(yīng)用與規(guī)范安全、新型中文服務(wù)體系構(gòu)建與語言文字治理體系完善。
三是加強(qiáng)語言文字信息化體系建設(shè)。提出完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、健全資源服務(wù)體系、建強(qiáng)人才培養(yǎng)體系、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、強(qiáng)化安全保障體系等語言文字信息化體系建設(shè)的5項(xiàng)主要任務(wù),對建設(shè)語言文字信息化基礎(chǔ)支撐能力作出系統(tǒng)部署。
四是提升語言文字信息化服務(wù)水平。強(qiáng)調(diào)以“實(shí)”的任務(wù)帶動戰(zhàn)線廣泛參與，明確實(shí)施數(shù)字化示范項(xiàng)目，打造數(shù)字化引領(lǐng)品牌，特別是實(shí)施數(shù)字中文服務(wù)教育發(fā)展、助力科技創(chuàng)新、賦能文化傳承、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)社會進(jìn)步等5項(xiàng)行動，既是加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè)的工作抓手，也是推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。
五是切實(shí)強(qiáng)化語言文字信息化實(shí)施。明確工作機(jī)制，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、宣傳引導(dǎo)等措施。
三、《意見》有哪些主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)？
答：《意見》是貫徹落實(shí)全國教育大會精神和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的關(guān)鍵舉措，《意見》明確“融”的核心導(dǎo)向，推進(jìn)語言文字與信息技術(shù)深度融合；突出“新”的任務(wù)體系，一體推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展體系建設(shè)，實(shí)施數(shù)字中文專項(xiàng)行動；細(xì)化“實(shí)”的工作舉措，聚焦具體目標(biāo)打造數(shù)字化引領(lǐng)品牌，實(shí)施30余項(xiàng)數(shù)字化示范項(xiàng)目。
一是全面謀劃數(shù)字中文建設(shè)。數(shù)字中文建設(shè)是服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)的重要任務(wù)和全面推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展的突出重點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字中文建設(shè)，要推進(jìn)語言文字與信息技術(shù)深度融合，全方位釋放語言文字?jǐn)?shù)據(jù)要素價(jià)值，著力推進(jìn)中文數(shù)字化和數(shù)據(jù)中文化、創(chuàng)新應(yīng)用與規(guī)范安全、新型中文服務(wù)體系構(gòu)建與語言文字治理體系完善，既要實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有效、批量地將中文資源信息轉(zhuǎn)化為智能數(shù)據(jù)，也要促進(jìn)中文數(shù)據(jù)的規(guī)模生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)集成、規(guī)范治理和復(fù)用增效，提升中文在全球數(shù)字空間、網(wǎng)絡(luò)空間以及生成式人工智能等關(guān)鍵場景中的使用占比和價(jià)值引領(lǐng)作用。
二是系統(tǒng)構(gòu)建語言文字信息化體系。在新時(shí)代以來語言文字信息化工作成果的基礎(chǔ)上，《意見》首次凝練語言文字信息化建設(shè)體系的概念，明確以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、資源服務(wù)體系為重點(diǎn)、人才培養(yǎng)體系為支撐、協(xié)同創(chuàng)新體系為方法、安全保障體系為底線，推進(jìn)語言文字信息化發(fā)展。特別提出，創(chuàng)新應(yīng)用自然語言處理、大語言模型、多模態(tài)信息處理、知識圖譜、語料加工等五項(xiàng)前沿技術(shù)，重點(diǎn)服務(wù)大語言模型等人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用“制高點(diǎn)”、夯實(shí)國家關(guān)鍵語料基礎(chǔ)設(shè)施“新基建”。
三是積極推動賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。充分發(fā)揮語言文字作為國家重要教育資源、科技資源、文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、安全資源和戰(zhàn)略資源的功能作用，實(shí)施數(shù)字中文服務(wù)教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、社會等重點(diǎn)領(lǐng)域的五項(xiàng)專項(xiàng)行動，助力中文發(fā)揮立德樹人的基礎(chǔ)作用、推進(jìn)科技創(chuàng)新的支撐作用、傳承中華文化的根脈作用、賦能產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵作用和服務(wù)社會需求的民生作用。
四、《意見》的工作導(dǎo)向是什么？
答：今年是貫徹全國教育大會精神、落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的關(guān)鍵之年，也是“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，更是面向十年建成教育強(qiáng)國全面布局、高位推進(jìn)之年。語言文字信息化作為服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)的重要工作，要展望十年、謀劃五年、立足三年，把握賦能全局高度、加快試點(diǎn)先行進(jìn)度、激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新力度，在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)上下大功夫。
一是堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需求牽引。加快建設(shè)國家語言文字大數(shù)據(jù)中心、國家關(guān)鍵語料庫和國家戰(zhàn)略語言資源信息庫，為國家語言能力建設(shè)提供數(shù)字化支撐。二是深化語言文字與信息技術(shù)融合。探索自然語言處理、大語言模型等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動科研成果落地見效。持續(xù)支持面向重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略區(qū)域和關(guān)鍵學(xué)科等的垂直領(lǐng)域大語言模型建設(shè)與應(yīng)用。三是充分發(fā)揮語言文字資源功能。通過組織開發(fā)、征集遴選、集成匯聚等方式，鼓勵(lì)并支持各地各校分類建設(shè)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、戰(zhàn)略性、特色性語言資源。四是有效釋放語言文字?jǐn)?shù)據(jù)要素價(jià)值。支持語言文字信息技術(shù)新產(chǎn)品、新職業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育基于中文數(shù)據(jù)的新型語言產(chǎn)業(yè)。五是堅(jiān)持全局賦能經(jīng)濟(jì)社會。要通過科教融匯、產(chǎn)教融合、校企合作、校際合作等方式，構(gòu)建全局化、精準(zhǔn)化、特色化的語言服務(wù)體系,以數(shù)字中文建設(shè)“新作為”賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
五、請談?wù)劇兑庖姟啡绾呜瀼芈鋵?shí)。
答：健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、共建共享的語言文字信息化推進(jìn)機(jī)制。一是加強(qiáng)組織管理。教育部、國家語委、中央網(wǎng)信辦會同語委委員單位統(tǒng)籌推進(jìn)全國語言文字信息化工作，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作落實(shí)見效。充分發(fā)揮語委委員單位、各級各類學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)和社會組織等多方作用，指導(dǎo)各單位將語言文字信息化納入工作規(guī)劃，因地制宜制定專項(xiàng)方案。特別是支持有條件地區(qū)建設(shè)數(shù)字中文建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。二是加強(qiáng)條件保障。要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)語言文字信息化工作經(jīng)費(fèi)保障。健全多渠道投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會力量參與，形成共建共享機(jī)制。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大宣傳推廣力度，征集并發(fā)布數(shù)字中文建設(shè)案例，營造多部門參與、多方面支持、多層級聯(lián)動的良好氛圍。