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全要素生產(chǎn)率大幅提升：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志

楊秦霞

2025年06月12日 02:27

倪紅福

自2023年在地方考察調(diào)研時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力以來，習(xí)近平總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義、重要特征、基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志及其實(shí)踐要求、方法論等重大理論和實(shí)踐問題作出了一系列重要論述。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中多篇文章對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出重要論述。比如，《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”；《確保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)》強(qiáng)調(diào)，“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；等等。這些重要論述，為我們加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，要深刻把握全要素生產(chǎn)率的涵義，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力拓展了全要素生產(chǎn)率的涵義

生產(chǎn)力是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的最終決定力量。馬克思指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。生產(chǎn)力的發(fā)展本質(zhì)上是人的生產(chǎn)能力的發(fā)展，并在生產(chǎn)要素的發(fā)展中具體表現(xiàn)出來。馬克思概括了勞動(dòng)過程中的簡單要素，包括有目的的活動(dòng)或勞動(dòng)本身、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料。這三個(gè)要素歸結(jié)起來，就是人的要素和物的要素，即勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料。

習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，堅(jiān)持和繼承了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，并結(jié)合新發(fā)展階段的要求創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義生產(chǎn)力理論。習(xí)近平總書記在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要理論成果，凝聚了我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深邃理論洞見，標(biāo)志著我們黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)識(shí)的重大突破和創(chuàng)新，對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率是馬克思主義生產(chǎn)力理論中的一個(gè)重要概念。新質(zhì)生產(chǎn)力的重大理論創(chuàng)新首先表現(xiàn)為拓展和深化了生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延，強(qiáng)調(diào)了各類生產(chǎn)要素的積極作用，特別是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變，拓展了馬克思主義關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的概念。這一優(yōu)化組合的質(zhì)變過程，集中體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率大幅提升。正因如此，習(xí)近平總書記提出了全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力核心標(biāo)志的科學(xué)論斷。從一定意義上來說，全要素生產(chǎn)率拓展了馬克思主義關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的概念，新質(zhì)生產(chǎn)力理論拓展了全要素生產(chǎn)率的涵義。

準(zhǔn)確把握全要素生產(chǎn)率的概念與測算

作為一個(gè)抽象的概念，生產(chǎn)力是指人們在生產(chǎn)過程中利用自然、改造自然和生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力。如何衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量？在經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者們提出了一些具有可測度、可操作性的概念和指標(biāo)。比如，勞動(dòng)生產(chǎn)率就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常用的衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量的指標(biāo)，但這種主要測算單要素生產(chǎn)率的方法由于沒有考慮到資本、土地等其他生產(chǎn)要素的作用，常常無法全面衡量生產(chǎn)力的發(fā)展。

為了更全面地度量生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力發(fā)展水平，全要素生產(chǎn)率這一全面反映生產(chǎn)率的指標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。1942年，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)者丁伯根提出這一概念。1954年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者戴維斯進(jìn)一步明確了全要素生產(chǎn)率的內(nèi)涵。1957年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者索洛將總產(chǎn)出表征為資本、勞動(dòng)兩種生產(chǎn)要素與“索洛余值”共同作用的結(jié)構(gòu)，并在數(shù)量上建立了關(guān)于產(chǎn)出增長率、要素投入增長率與全要素生產(chǎn)率增長率的核算方法，將其稱為“索洛余值法”。關(guān)于生產(chǎn)率的具體測度方法比較多，但目前最為接受和可操作的衡量指標(biāo)主要是通過索洛余值法計(jì)算的全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率就是剔除資本和勞動(dòng)要素貢獻(xiàn)之外的不可觀測部分，任何影響經(jīng)濟(jì)增長且不可觀測的因素都可歸于全要素生產(chǎn)率。這種處理也導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率備受爭議，特別是對全要素生產(chǎn)率概念的理解容易存在誤區(qū)。例如，有的人混淆了全要素生產(chǎn)率增長與技術(shù)進(jìn)步，將全要素生產(chǎn)率增長簡單等同于技術(shù)進(jìn)步，而忽視了技術(shù)進(jìn)步以外的其他因素變遷對全要素生產(chǎn)率的影響。此外，測算全要素生產(chǎn)率的方法、數(shù)據(jù)來源不同，得到的結(jié)果也相差較遠(yuǎn)。因此，需要理性認(rèn)識(shí)全要素生產(chǎn)率，尤其是對通過實(shí)證方法計(jì)算出的全要素生產(chǎn)率數(shù)字要正確解讀。

盡管對全要素生產(chǎn)率的測算存在各種爭議，但這并不妨礙全要素生產(chǎn)率成為宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中研究競爭水平、經(jīng)濟(jì)增長與收入等問題的一個(gè)核心概念。從經(jīng)濟(jì)增長角度來看，全要素生產(chǎn)率等同于實(shí)際產(chǎn)出增長與要素投入增長的差值，反映了各國家（地區(qū)）的生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率，即包含技術(shù)進(jìn)步在內(nèi)的各種因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。資本、勞動(dòng)等要素投入的變動(dòng)往往帶來的是經(jīng)濟(jì)增長在量上的變化，有學(xué)者稱之為“汗水型增長”；全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)帶來的是經(jīng)濟(jì)增長在質(zhì)上的變化，有學(xué)者稱之為“智慧型增長”?？萍紕?chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、管理方法、資源配置方式等促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，在一定程度上反映在全要素生產(chǎn)率這個(gè)指標(biāo)的測算中。

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要素投入量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將不斷降低，全要素生產(chǎn)率提高在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中起著決定性作用。如果全要素生產(chǎn)率不能實(shí)現(xiàn)提升，那么經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，美國、德國等較早進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的經(jīng)濟(jì)體，全要素生產(chǎn)率長期維持在較高水平；日本、韓國等之所以能夠在戰(zhàn)后通過實(shí)施一系列宏觀政策成功邁入發(fā)達(dá)國家行列，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長在其中發(fā)揮了重要作用。相反，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，如巴西、阿根廷等，正是由于未能實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長，而落入“中等收入陷阱”，難以邁入發(fā)達(dá)國家行列。一般來看，提高全要素生產(chǎn)率的途徑主要有兩種：一是通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，二是通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高。

改革開放以來，我國既吸納外國先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，又持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率明顯躍升。特別是黨的十四大提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”以來，市場在資源配置中的作用顯著增強(qiáng)，有效激發(fā)并充分釋放了各類要素的活力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升。2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國加速融入世界分工體系，吸引外部資金和技術(shù)大量涌入，并逐步成為全球價(jià)值鏈的重要組成部分，進(jìn)一步促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率的增長。但2008年國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)開始深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，技術(shù)進(jìn)步不足、資源配置效率有待提升、投資效率有所降低以及人口老齡化、少子化等帶來的人口紅利減弱等問題，造成全要素生產(chǎn)率增長逐步放緩。

2012年后，這些不利因素的影響程度逐漸降低，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益出發(fā)推動(dòng)全面深化改革，既深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大幅提升技術(shù)進(jìn)步速率，又堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力矯正資源要素配置扭曲，從而大大提高了資源配置效率和公平性，提高全要素生產(chǎn)率。

同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，目前我國的科技創(chuàng)新水平仍然存在較大的提升空間，在提高供給質(zhì)量、破除市場壁壘、提升資源配置效率、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面仍存在難點(diǎn)和堵點(diǎn)，制約著我國全要素生產(chǎn)率的提高。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生的，這決定了其“新”主要體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率指標(biāo)上，也決定了大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要更加重視全要素生產(chǎn)率的提高。從這個(gè)意義上說，不管是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，只要實(shí)現(xiàn)了全要素生產(chǎn)率提高，就是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的經(jīng)歷啟示我們，未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心必須轉(zhuǎn)向大幅提升全要素生產(chǎn)率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以大幅提升全要素生產(chǎn)率為著力點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在《什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》中指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”；在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個(gè)重大理論和實(shí)踐問題》中指出：“堅(jiān)決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”?？萍紕?chuàng)新和資源配置效率改善是大幅提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，同時(shí)也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，必須加快完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的革命性突破是關(guān)鍵。一方面，要針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的“卡脖子”問題，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，破除阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要的科技創(chuàng)新主要是原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，是要不來、買不來、討不來的，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。另一方面，要加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，前瞻謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育壯大知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)主要是由重大科學(xué)革命引發(fā)技術(shù)革命，并進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命所形成的新產(chǎn)業(yè)，代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，必須大力實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速計(jì)劃，積極打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育發(fā)展一大批獨(dú)角獸企業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，及時(shí)運(yùn)用科技創(chuàng)新成果推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，大幅提高資源配置效率。新型生產(chǎn)關(guān)系是在新質(zhì)生產(chǎn)力牽引下創(chuàng)新形成的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)過程及其相互關(guān)系的總和。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，需要理順政府、市場、社會(huì)三者之間的相互關(guān)系，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)支持、市場有效驅(qū)動(dòng)、社會(huì)高效協(xié)同的發(fā)展格局。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是提升資源配置效率進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，必須處理好政府和市場的關(guān)系，完善有利于資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策措施。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；更好發(fā)揮政府作用，加快戶籍制度改革和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等，消除各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，切實(shí)提升資源配置效率，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率；穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”，協(xié)同推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，更好聯(lián)通、利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。

作者：倪紅福（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）