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推動(dòng)自然災(zāi)害與生態(tài)系統(tǒng)安全協(xié)同治理

楊秦霞

2025年05月29日 01:39

楊賽霓

在全球氣候變化加劇的背景下，自然災(zāi)害與生態(tài)安全已形成深度互饋的復(fù)雜系統(tǒng)。研究表明，生態(tài)系統(tǒng)退化會(huì)使災(zāi)害損失增加40%以上，而健康生態(tài)系統(tǒng)的減災(zāi)效能可達(dá)工程措施的3倍。紅樹林防風(fēng)消浪、森林固坡、濕地調(diào)洪等生態(tài)功能，展現(xiàn)了自然系統(tǒng)的抗災(zāi)智慧。于此，“基于自然的解決方案（NbS）”以采取行動(dòng)保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理自然或經(jīng)改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)的系統(tǒng)方式，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、恢復(fù)力和生物多樣性產(chǎn)生惠益，其核心在于激活生態(tài)系統(tǒng)的自組織與自適應(yīng)能力。這不僅是技術(shù)革新，更是發(fā)展理念的深刻變革。因此，當(dāng)前亟須建立“災(zāi)害——生態(tài)”安全的協(xié)同治理新框架，通過(guò)量化生態(tài)韌性閾值、優(yōu)化多尺度修復(fù)策略，為協(xié)同提升減災(zāi)效能與生態(tài)安全提供實(shí)踐路徑。

解碼自然災(zāi)害與生態(tài)系統(tǒng)安全的互饋機(jī)制。自然災(zāi)害與生態(tài)系統(tǒng)的互饋機(jī)制緊密相連，自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成多維沖擊，生態(tài)系統(tǒng)也在災(zāi)害防治和災(zāi)后恢復(fù)中發(fā)揮重要作用。深入研究這一機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

一方面，自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊是多維的。一是生物多樣性斷層式下降。災(zāi)害通過(guò)直接殺傷生物、破壞棲息地，致使物種滅絕或被迫遷移，進(jìn)而引發(fā)食物鏈重組，甚至造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)全面崩潰。2004年印度洋海嘯摧毀了東南亞沿海大量珊瑚礁，導(dǎo)致依賴其生存的魚類種群銳減，以魚類為食的鳥類及其他海洋生物也隨之陷入生存危機(jī)，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。二是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能大幅退化。洪水會(huì)使?jié)竦貑适閮羲δ埽觿∠掠魏闈筹L(fēng)險(xiǎn)；干旱可致森林植被衰亡，不僅削弱碳匯能力，還可能改變區(qū)域氣候模式，誘發(fā)極端天氣事件。2008年汶川地震引發(fā)山體滑坡，使龍門山區(qū)域土壤保持功能大幅下降，泥石流風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，這充分印證了生態(tài)功能退化與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)間的惡性循環(huán)。三是區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)性失衡。災(zāi)后環(huán)境的異化往往會(huì)加速入侵物種的擴(kuò)張，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡。如日本福島核泄漏事故發(fā)生后，耐輻射的豚草在輻射區(qū)占據(jù)優(yōu)勢(shì)生態(tài)位，致使本土植物群落衰退，形成“生態(tài)陷阱”，削弱生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，放大災(zāi)害后續(xù)破壞效應(yīng)。

另一方面，生態(tài)系統(tǒng)是災(zāi)害防治的重要參與者。其一，健康的生態(tài)系統(tǒng)能夠形成災(zāi)害能量緩沖網(wǎng)絡(luò)。沿海紅樹林和珊瑚礁依靠自身復(fù)雜根系與冠層結(jié)構(gòu)分散海浪能量。其二，生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)維持區(qū)域生態(tài)平衡。長(zhǎng)江中游濕地在汛期蓄洪、枯水期補(bǔ)給水源，維系流域水文平衡；亞馬孫雨林通過(guò)蒸騰作用穩(wěn)定區(qū)域氣候，這種調(diào)節(jié)能力既能緩解即時(shí)災(zāi)害，也能通過(guò)改善微氣候降低極端事件發(fā)生概率。其三，生態(tài)系統(tǒng)在遭受災(zāi)害破壞后能夠通過(guò)自然演替實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。2019年澳大利亞林火后，桉樹通過(guò)休眠芽快速萌發(fā)新枝，為昆蟲與鳥類重建棲息地；汶川地震損毀的森林憑借馬尾松等先鋒物種的定殖，10年內(nèi)植被覆蓋度顯著恢復(fù)。這一過(guò)程通過(guò)凋落物積累、土壤微生物活化等機(jī)制修復(fù)了生態(tài)功能，形成了抗災(zāi)韌性的正向反饋機(jī)制。

通過(guò)以上梳理，我們可以更清晰地認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害與生態(tài)系統(tǒng)之間復(fù)雜的互饋機(jī)制。自然災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成多方面的沖擊，而健康的生態(tài)系統(tǒng)則在災(zāi)害防治和災(zāi)后恢復(fù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

“基于自然的解決方案”的協(xié)同減災(zāi)生態(tài)治理實(shí)踐路徑。NbS通過(guò)修復(fù)與強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能，為協(xié)同減災(zāi)開辟新路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的良性互動(dòng)。我國(guó)在NbS領(lǐng)域的實(shí)踐，既有沿海防護(hù)的突破，也有內(nèi)陸生態(tài)治理的典范，展現(xiàn)了因地制宜的智慧。

廣東湛江紅樹林保護(hù)區(qū)是NbS的典型案例。紅樹林作為海岸帶的天然屏障，具有防風(fēng)固沙、保持水土、維護(hù)生物多樣性等功能。過(guò)去20年，湛江通過(guò)退塘還林、人工補(bǔ)植等措施，逐步恢復(fù)紅樹林面積，為沿海地區(qū)的生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。2023年臺(tái)風(fēng)“泰利”過(guò)境時(shí)，修復(fù)后的紅樹林帶顯著降低海岸線侵蝕速率，減少了災(zāi)害損失。與此同時(shí)，恢復(fù)后的紅樹林催生了碳匯交易、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，形成“減災(zāi)——修復(fù)——發(fā)展”協(xié)同模式。

三北防護(hù)林工程是在干旱半干旱地區(qū)NbS應(yīng)用的里程碑。此工程覆蓋西北、華北、東北的13個(gè)省區(qū)市，科學(xué)選用樟子松、沙棘等抗旱樹種，累計(jì)造林保存面積4.8億畝?？茽柷摺⒚珵跛氐壬车亓鲃?dòng)沙丘被逐步固定，風(fēng)沙災(zāi)害頻率大幅下降，區(qū)域生態(tài)狀況得到整體改善。防護(hù)林帶與農(nóng)田、草地形成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，既減少了風(fēng)沙對(duì)農(nóng)作物的侵害，又通過(guò)建立林果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)居民增收，凸顯了生態(tài)功能的可持續(xù)利用。

長(zhǎng)江流域濕地恢復(fù)項(xiàng)目是NbS在水患治理中的創(chuàng)新實(shí)踐。湖北洪湖、湖南東洞庭湖等區(qū)域，通過(guò)退垸還湖、拆除圍網(wǎng)，恢復(fù)濕地面積與自然水文節(jié)律。2020年長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水期間，恢復(fù)后的濕地滯洪能力顯著提升，緩解了下游防汛壓力，同時(shí)促進(jìn)了生物多樣性回升。這種“以空間換安全”的策略，既降低了防洪成本，又重塑了人水共生關(guān)系。

這些跨地域的實(shí)踐，展示了NbS在災(zāi)害防治和生態(tài)維護(hù)中的多重效益。泛洪平原的彈性調(diào)蓄、紅樹林的潮間帶適應(yīng)、防護(hù)林的抗旱性以及濕地的水旱調(diào)節(jié)，本質(zhì)上都是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本底功能的強(qiáng)化。相較于傳統(tǒng)工程措施，NbS通常更具成本效益，同時(shí)能夠帶來(lái)長(zhǎng)期的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這種“以柔克剛”的系統(tǒng)性治理思路，為生態(tài)安全提供了更具韌性的解決方案。

多維度協(xié)同構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全的治理體系。構(gòu)建自然災(zāi)害與生態(tài)安全的動(dòng)態(tài)平衡需通過(guò)多維度協(xié)同推進(jìn)。一是筑牢生態(tài)本底。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)連通性和韌性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。例如，廣東湛江紅樹林保護(hù)區(qū)通過(guò)退塘還林、人工補(bǔ)植等措施，逐步恢復(fù)紅樹林面積，為沿海生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，創(chuàng)新“局——站——點(diǎn)”三級(jí)巡護(hù)模式，引入智慧化監(jiān)管技術(shù)，構(gòu)建“高空智慧監(jiān)測(cè)+低空人力巡護(hù)”監(jiān)管體系，有效保護(hù)濕地生態(tài)資源。二是創(chuàng)新科技賦能。一方面，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，實(shí)時(shí)評(píng)估生態(tài)健康狀態(tài)，預(yù)警潛在災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。另一方面，研發(fā)生態(tài)友好型工程技術(shù)，替代傳統(tǒng)硬質(zhì)工程對(duì)自然過(guò)程的割裂，提升災(zāi)害防御體系的彈性和可持續(xù)性。例如，海綿城市借鑒“還地于河”的理念，通過(guò)雨水花園、濕地公園等設(shè)施，增加城市對(duì)雨水的吸納能力，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生，并改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“與水斗爭(zhēng)”到“與水共存”的治理思維轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)協(xié)同治理。建立科學(xué)的生態(tài)修復(fù)效能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并納入政策規(guī)劃與災(zāi)害管理全過(guò)程，通過(guò)政策激勵(lì)與社會(huì)參與，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與社區(qū)發(fā)展協(xié)同。例如，部分紅樹林保護(hù)區(qū)通過(guò)清除入侵生物、吸引社會(huì)公益資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與社區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)，并通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)放責(zé)令整改通知書等方式，有效遏制破壞紅樹林的行為。四是深化國(guó)際合作。生態(tài)安全是全球性問(wèn)題，需通過(guò)多邊平臺(tái)共享生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，推動(dòng)跨境流域治理、氣候變化適應(yīng)等領(lǐng)域的協(xié)同行動(dòng)，共建災(zāi)害防御韌性網(wǎng)絡(luò)。例如，我國(guó)北方防沙帶生態(tài)屏障建設(shè)通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，不僅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，更為全球生態(tài)治理提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

作者：楊賽霓（北京師范大學(xué)教授、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究國(guó)際科學(xué)計(jì)劃執(zhí)行主任）