更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系
楊秦霞
2025年05月06日 02:49
鄭新立
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是治國(guó)理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷收錄了從2013年12月到2023年12月有關(guān)穩(wěn)中求進(jìn)的重要論述，題目為《穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論》，反映了黨的十八大以來(lái)“穩(wěn)中求進(jìn)”作為做好經(jīng)濟(jì)工作一以貫之的工作原則的發(fā)展過(guò)程和重點(diǎn)內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)于更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)意義。
“穩(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
我國(guó)擁有14億多人口、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何把改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好趨勢(shì)保持下去，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定至關(guān)重要。新中國(guó)成立后的前30年里，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作中曾犯過(guò)急于求成的“左”的錯(cuò)誤。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上也積累了不少問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記站在歷史和全局的高度，告誡全黨“我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期繁榮，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，進(jìn)入深度調(diào)整階段必然帶來(lái)陣痛，甚至傷筋動(dòng)骨”，要求我們“從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，通過(guò)科學(xué)方法貫徹各項(xiàng)大政方針”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，防患于未然、防患于萌發(fā)之時(shí)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”不是盲目的穩(wěn)，而是有重點(diǎn)的穩(wěn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘穩(wěn)’的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！秉h的十八大以來(lái)，我們正是按照這一工作原則，實(shí)施正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在面對(duì)疫情沖擊、國(guó)外經(jīng)濟(jì)打壓的情況下，保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。即使面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，由于及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，保持戰(zhàn)略定力和耐心，強(qiáng)調(diào)不能把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)，在提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)用力、加大力度，避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向穩(wěn)步前行。
“進(jìn)”的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放
強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”并不意味著可以忽視“進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)“進(jìn)”的重要性，“進(jìn)”的方向、重點(diǎn)和方法作出了明確闡述，指出“進(jìn)是方向和動(dòng)力”，“進(jìn)”的重點(diǎn)要“放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持實(shí)事求是、冷靜客觀是真正的自信，對(duì)最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機(jī)，天塌不下來(lái)”，要“堅(jiān)持功成不必在我，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，既認(rèn)識(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期存在的難題需要久久為功，又不能畏首畏尾，把問(wèn)題留給后人，要抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)”。這些擲地有聲的論述，堅(jiān)定了我們?cè)诶щy和挑戰(zhàn)面前做好經(jīng)濟(jì)工作的決心和信心。實(shí)踐一再證明，不管遇到多大困難，只要增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，就能夠戰(zhàn)而勝之。2024年9月26日，中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)信心有效提振，四季度經(jīng)濟(jì)明顯回升。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到5%的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。2025年一季度，全國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)提振，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，居民消費(fèi)和企業(yè)投資信心增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，延續(xù)了2024年以來(lái)持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中回升的態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，一度出現(xiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱突出問(wèn)題正在得到有效解決。
“穩(wěn)”與“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系
“穩(wěn)”與“進(jìn)”是一對(duì)矛盾，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要作為一個(gè)整體來(lái)把握。習(xí)近平總書(shū)記提出“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”，并科學(xué)運(yùn)用到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)渡過(guò)激流暗礁，攻克一道道難關(guān)，不斷取得新成效。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有更好認(rèn)識(shí)和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，才能不斷解決新矛盾新問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是要認(rèn)清“穩(wěn)”與“進(jìn)”統(tǒng)一性的一面，即二者互相依存、相輔相成，所要達(dá)到的最終目標(biāo)是一致的?！胺€(wěn)”不是目的，是為了更好地“進(jìn)”，是為“進(jìn)”創(chuàng)造更好的環(huán)境和時(shí)機(jī)；適時(shí)適度地“進(jìn)”才能使事物在動(dòng)態(tài)平衡中保持新的穩(wěn)定，絕對(duì)靜止的穩(wěn)定是不存在的。這就如同騎自行車一樣，速度過(guò)快或過(guò)慢都不可能保持穩(wěn)定，只有保持適當(dāng)?shù)乃俣?，才能穩(wěn)定騎行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”與“進(jìn)”也是這個(gè)道理。
二是要認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)”與“進(jìn)”相互對(duì)立的一面。二者具有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)方式。在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的時(shí)候，往往需要暫緩或犧牲一些“進(jìn)”，以積蓄力量、等待時(shí)機(jī)。在強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”的時(shí)候，必然會(huì)對(duì)“穩(wěn)”帶來(lái)一些沖擊。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“先立后破”，是解決“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間矛盾即克服二者之間對(duì)立可能引發(fā)沖突的智慧選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，明確提出“沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”，并以改革開(kāi)放有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
三是要把握好矛盾雙方主次關(guān)系轉(zhuǎn)化的條件和契機(jī)。作為矛盾雙方的主要方面，不是一成不變的，在不同時(shí)期不同條件下是可以互相轉(zhuǎn)化的。什么時(shí)候強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，什么時(shí)候強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”，需要審時(shí)度勢(shì)，要主動(dòng)創(chuàng)造條件使之向有利的方面轉(zhuǎn)化。既要反對(duì)消極等待、不思進(jìn)取，又要避免不顧條件、沖動(dòng)蠻干。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度?！?/span>
把握好二者關(guān)系，關(guān)鍵在于堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是認(rèn)清“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一性，抑或把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的對(duì)立性，還是把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”何時(shí)轉(zhuǎn)化為矛盾的主要方面，都需要深入實(shí)際、摸清情況，全面系統(tǒng)掌握事物發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)情況，從而及時(shí)作出正確決策和行動(dòng)。要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)工具，學(xué)會(huì)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，提高決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性。
習(xí)近平總書(shū)記在運(yùn)用穩(wěn)中求進(jìn)方法論解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上為我們作出了表率。2023年12月11日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺(tái)收縮性抑制性舉措”。這是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況提出來(lái)的。特別是提出“以進(jìn)促穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”的作用，是對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的完善和發(fā)展，是唯物辯證法的靈活運(yùn)用?！耙赃M(jìn)促穩(wěn)”指明了實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”的方法和路徑，旨在提升經(jīng)濟(jì)工作的力度和節(jié)奏，特別是政策要靠前發(fā)力，掌握穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作的戰(zhàn)略主動(dòng)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。這一工作原則在近期宏觀調(diào)控政策中得到了越來(lái)越充分的體現(xiàn)。中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，明確提出“堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性”。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭。把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為科學(xué)的方法論，是在實(shí)踐中不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的必然結(jié)論。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，審時(shí)度勢(shì)，更好把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間的度，做到“靜要有定力，動(dòng)要有秩序”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。
作者：鄭新立（中央政策研究室原副主任）