如何以新型工業(yè)化推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
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2025年03月31日 02:05
《四川日?qǐng)?bào)》2025年03月31日
●以新型工業(yè)化推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把新型工業(yè)化蘊(yùn)含的理念、動(dòng)力培育、資源和要素利用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等要求和方法，率先貫徹落實(shí)到事關(guān)綜合國(guó)力的制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，更好地推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
38問
制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。如何以新型工業(yè)化推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
答
習(xí)近平總書記指出，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本前提和動(dòng)力基礎(chǔ)，推進(jìn)新型工業(yè)化，任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化、資源和要素利用、質(zhì)量效益、就業(yè)等多個(gè)方面，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。以新型工業(yè)化推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把新型工業(yè)化蘊(yùn)含的理念、動(dòng)力培育、資源和要素利用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等要求和方法，率先貫徹落實(shí)到事關(guān)綜合國(guó)力的制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，更好地推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展理念更新。新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的工業(yè)化，新時(shí)代以來其內(nèi)涵隨著實(shí)踐的深入不斷豐富，可持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字技術(shù)賦能、資源節(jié)約與環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)等價(jià)值觀深入人心，追求產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、協(xié)同化、現(xiàn)代化，成為根本取向。新型工業(yè)化遵循的發(fā)展理念，正是制造業(yè)必須遵循的發(fā)展理念。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，當(dāng)前面臨著整體水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)融合度低、吸納就業(yè)能力減弱、資源環(huán)境約束多等突出矛盾。要實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，既要解決部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、高品質(zhì)和高性價(jià)比產(chǎn)品供給不足、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題；又要推動(dòng)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位攀升，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變；還要在資源節(jié)約集約利用、能耗“雙控”、綠色低碳發(fā)展前提下進(jìn)行。這些任務(wù)表明，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著更完整、更高級(jí)的工業(yè)化，只有以新型工業(yè)化為指導(dǎo)，才能全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，確保到2035年達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平的目標(biāo)，推動(dòng)主要行業(yè)進(jìn)入國(guó)際制造鏈的中高端環(huán)節(jié)，部分行業(yè)進(jìn)入高端環(huán)節(jié)，培育出一大批國(guó)際一流行業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。為適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，突出技術(shù)、模式、制度的多維創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，構(gòu)建教育、人才、平臺(tái)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高各領(lǐng)域科技含量，從而支撐形成科技水平高、生產(chǎn)效率優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)的發(fā)展格局，成為當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)。這些新變化，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從依靠勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素投入，轉(zhuǎn)向主要依靠系統(tǒng)性的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新型工業(yè)化將創(chuàng)新擺在核心地位，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新及以科研和成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新為支撐，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，主動(dòng)搶占未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。這樣的特征為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提供了具體指引和路徑。從規(guī)模和產(chǎn)業(yè)門類看，我國(guó)制造業(yè)雖然已穩(wěn)居世界第一，一些行業(yè)進(jìn)入領(lǐng)先行列，但從整體水平看，多數(shù)行業(yè)仍處于國(guó)際制造業(yè)分工體系的中低端環(huán)節(jié)。在過去較長(zhǎng)時(shí)間里，要素投入推動(dòng)數(shù)量增長(zhǎng)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了向制造大國(guó)的轉(zhuǎn)變。而從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，則需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建起以創(chuàng)新為主導(dǎo)的動(dòng)力體系。先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)制造業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)水平，不僅要在新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的應(yīng)用，智能化和服務(wù)型制造的普及，新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式的推廣，以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，而且要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造領(lǐng)域、主導(dǎo)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的核心零部件、重要基礎(chǔ)材料和工藝等領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。這就需要重點(diǎn)圍繞利用新型工業(yè)化催生的新要素，持續(xù)增加制造業(yè)核心技術(shù)研發(fā)投入、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化力度、大力建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。
激發(fā)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力。新型工業(yè)化立足我國(guó)生產(chǎn)力水平多層次、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的實(shí)際情況，把鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，放在與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同等重要的位置。石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，這些依托豐富的人力資源、礦產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品資源、海洋資源和生態(tài)資源建立的特色制造業(yè)，既有較大規(guī)模，也具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，還是解決就業(yè)的重要渠道。為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色化轉(zhuǎn)型，我國(guó)明確鼓勵(lì)各地區(qū)圍繞自身資源和要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過提高資源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)設(shè)備和工藝的數(shù)字化改造，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、數(shù)據(jù)要素良性循環(huán)，優(yōu)化生產(chǎn)管理體制機(jī)制等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
形成制造業(yè)發(fā)展融合生態(tài)。新型工業(yè)化順應(yīng)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素和各類產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈不斷重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈立體化、系統(tǒng)化推進(jìn)的新趨勢(shì)，也在遵循“生態(tài)化”發(fā)展原則，大力推進(jìn)“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在空間上優(yōu)化布局，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，建設(shè)由要素、創(chuàng)新、配套、政策等構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。制造業(yè)是新型工業(yè)化生態(tài)建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)?？疾煅芯肯冗M(jìn)制造業(yè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化進(jìn)入中后期階段后，需要著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)來全面支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷從產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，再到產(chǎn)業(yè)體系與科技、人才、要素、基礎(chǔ)設(shè)施、政策等體系的協(xié)同互進(jìn)。制造業(yè)正經(jīng)歷從硬件到軟硬件結(jié)合，從制造到制造與服務(wù)融合，從設(shè)備的自動(dòng)化到工廠、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的智能化，從區(qū)域供應(yīng)鏈構(gòu)建到全球供應(yīng)鏈構(gòu)建的轉(zhuǎn)變?！肮I(yè)4.0”、網(wǎng)絡(luò)化制造、協(xié)同制造等，正是工業(yè)化后期出現(xiàn)的現(xiàn)代制造模式。我國(guó)制造業(yè)交叉融合發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯，開始形成由現(xiàn)代化的行業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)、大中小企業(yè)配套協(xié)作、三次產(chǎn)業(yè)融合、制度政策等構(gòu)成的生態(tài)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)建圈強(qiáng)鏈，正是圍繞制造業(yè)發(fā)展建設(shè)配套生態(tài)的抓手。因此，要依托新型工業(yè)化迅速形成的生態(tài)，加快構(gòu)建“制造+”發(fā)展模式，建設(shè)智能制造、共享制造、平臺(tái)制造、集群打造等組織方式，促進(jìn)“四鏈融合”，推動(dòng)制造業(yè)更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求變化，形成顯著乘數(shù)效應(yīng)。
（四川省社會(huì)科學(xué)院盛毅、譚吳）
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