推進普惠包容的經(jīng)濟全球化
胡小文
2025年07月17日 02:18
吳志成
經(jīng)濟日報經(jīng)濟全球化是浩浩蕩蕩的歷史潮流，雖然遭遇逆風(fēng)和回頭浪，但其發(fā)展大勢從未改變?！读?xí)近平經(jīng)濟文選》第一卷中多篇著作對經(jīng)濟全球化作出深刻論述。比如，《共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展》指出：“歷史地看，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的?！薄吨袊_放的大門只會越開越大》指出：“綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流?！薄豆步▌?chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》指出：“在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道?！边@些重要論斷和觀點，為解決當(dāng)前全球發(fā)展面臨的重大問題貢獻了中國智慧，為推進普惠包容的經(jīng)濟全球化指明了正確方向。
深刻揭示經(jīng)濟全球化本質(zhì)
近年來，世界經(jīng)濟陷入低迷期，發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字等問題突出，一些國家搞單邊主義、孤立主義、保護主義，經(jīng)濟全球化“終結(jié)論”“停滯論”“倒退論”甚囂塵上。面對國際社會對經(jīng)濟全球化的懷疑、誤解與擔(dān)憂，習(xí)近平總書記深刻揭示經(jīng)濟全球化的本質(zhì)、過程和前景，闡明堅定支持經(jīng)濟全球化的中國立場，奠定了我們正確認(rèn)識經(jīng)濟全球化的理論基礎(chǔ)。
經(jīng)濟全球化是世界歷史演進的必然規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢?！彪S著生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會相互依存的趨勢愈加明顯。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，以信息技術(shù)革命為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，自由貿(mào)易和開放合作蔚然成風(fēng)，世界經(jīng)濟越來越成為一個相互依賴、緊密聯(lián)系的整體。過去幾十年，人類取得經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的顯著成果，就是因為吸取兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的教訓(xùn)，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，推動了開放發(fā)展、實現(xiàn)了合作共贏。
經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。社會生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了勞動分工細(xì)化、資源配置優(yōu)化、市場范圍拓展，推動商品、技術(shù)、信息、服務(wù)、資本等要素在全球范圍內(nèi)自由流動。在經(jīng)濟全球化過程中，不同國家的歷史文化、資源稟賦和發(fā)展階段的差異性，使得分工合作、互利共贏成為經(jīng)濟效益最大化的理性選擇。資本的全球擴張屬性與市場在資源配置中的作用交織結(jié)合，將不同國家和地區(qū)納入經(jīng)濟全球化的合作網(wǎng)絡(luò)，進一步增強了國家間相互聯(lián)系和相互依賴。
經(jīng)濟全球化是科技進步的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力。”人類歷史的發(fā)展表明，科技進步為經(jīng)濟全球化不斷前行提供充足動力。無論是第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、第三次工業(yè)革命，還是當(dāng)前迅猛發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，都推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。這充分表明，科技創(chuàng)新的全球化是經(jīng)濟全球化的重要特征和強大動力。在此過程中，人才、知識和技術(shù)等科技創(chuàng)新要素的全球交流促進了新知識和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，同時也使得知識和技術(shù)擴散手段變得更快、更先進、更豐富，進而加速經(jīng)濟全球化進程。
經(jīng)濟全球化是增進人民福祉的重要路徑。盡管早期經(jīng)濟全球化伴隨著西方殖民主義的擴張與掠奪，但經(jīng)濟全球化客觀上推動了全球生產(chǎn)體系的興起，帶來了經(jīng)濟繁榮、財富逐步增長，對促進世界經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)各國人民幸福安康發(fā)揮了重要作用。近幾十年，全球GDP總量、全球貿(mào)易額占GDP比例的提升以及全球貧困人口比例的下降，就是有力證明。世界經(jīng)濟的持續(xù)增長、投資貿(mào)易的繁榮便利、科技成果的擴散、社會發(fā)展水平的提高、國際合作的深化、國際文化交流的深入以及聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程的制定實施，都充分展現(xiàn)了經(jīng)濟全球化符合絕大多數(shù)國家的利益，成為國際社會的普遍共識。
指明經(jīng)濟全球化發(fā)展方向
經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，其發(fā)展歷程不會一帆風(fēng)順，而是與風(fēng)險挑戰(zhàn)相伴而行。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。一方面，各國之間的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；另一方面，人類面臨的共同挑戰(zhàn)也從來沒有像今天這樣突出，經(jīng)濟全球化進程不時遭遇波折。特別是近年來，單邊主義和保護主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性不確定性有增無減，經(jīng)濟全球化的發(fā)展走向成為國際社會關(guān)注的焦點。必須深入思考如何適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。
習(xí)近平總書記指出，“把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決”。由于目前的經(jīng)濟全球化模式主要是由發(fā)達(dá)資本主義國家和傳統(tǒng)跨國公司主導(dǎo)，原有的全球經(jīng)濟治理體系陷入制度性困境，甚至越來越不適應(yīng)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和世界各國的普遍期待，不可避免地暴露出諸多弊端。不充分不平衡發(fā)展帶來了新的貧困、沖突和不平等現(xiàn)象，造成全球發(fā)展失衡、貧富分化和分配不公加劇等負(fù)面影響。特別是當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨發(fā)展動能不足、普惠程度不夠等問題，經(jīng)濟下行的風(fēng)險加大，多邊主義與單邊主義的較量激烈，經(jīng)濟全球化亟需在理念、模式和合作機制等方面推進創(chuàng)新。
站在世界經(jīng)濟發(fā)展的十字路口，是堅定推進經(jīng)濟全球化還是放任逆全球化沉渣泛起，是促進開放合作還是走向封閉對抗，是堅持互利共贏還是固守零和博弈，其選擇關(guān)乎世界各國共同利益和人類社會前途命運。對此，習(xí)近平總書記指出：“各國應(yīng)該超越差異和分歧，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動包容發(fā)展，攜手應(yīng)對全人類共同面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，減少全球發(fā)展不平衡，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果。”推動普惠包容的經(jīng)濟全球化的重要主張，深刻回答了經(jīng)濟全球化向何處去、如何適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化的時代課題。
更加普惠，就是要順應(yīng)各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，讓經(jīng)濟全球化真正造福全人類；就是要通過公正合理的戰(zhàn)略安排和規(guī)則體制，尋找不同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的利益契合點，有效對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，建構(gòu)共同合作平臺，維護良好合作環(huán)境，讓經(jīng)濟全球化的積極能量和正面效應(yīng)更多釋放出來，共同做大并公平分好經(jīng)濟全球化的“蛋糕”。
更加包容，就是要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，承認(rèn)各國發(fā)展的差異性和多樣化，反對各種形式的單邊主義、保護主義、霸凌主義，抵制壟斷性、歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以公平公正的良性競爭助力全球包容發(fā)展；就是要考慮和兼顧多方利益訴求，在相互尊重的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展，凝聚最大公約數(shù)，激發(fā)各國參與經(jīng)濟全球化的主動性。
推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟
開放是經(jīng)濟全球化的本質(zhì)特征。無論是冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟快速發(fā)展的事實，還是改革開放以來中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的成就，都雄辯地證明，開放是國家進步的前提，封閉必然導(dǎo)致落后，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)。過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。開放是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足。中國堅持以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟全球化不斷向前，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長提供了強大動能。
改革開放以來，中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極融入經(jīng)濟全球化進程，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。習(xí)近平總書記指出：“我國是經(jīng)濟全球化的積極參與者和堅定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者?！弊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟體，中國不斷擴大對外開放，促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，不僅推動了自身發(fā)展，也造福了世界。特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國切實推動貿(mào)易便利化，支持完善全球自由貿(mào)易體系，堅持與全球貿(mào)易伙伴互利發(fā)展、相互成就，為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展作出重要貢獻。
面對單邊主義、保護主義頻頻抬頭的現(xiàn)實，中國始終堅持對外開放的基本國策，推出更多自主開放和單邊開放政策，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建共商共建共享的開放型世界經(jīng)濟，成為新型經(jīng)濟全球化的重要引領(lǐng)者。中國旗幟鮮明地反對單邊主義、保護主義、霸凌主義，不斷增進開放合作共識，不僅促進了各國經(jīng)濟聯(lián)動融通，而且有效發(fā)揮自身的市場潛力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和集成創(chuàng)新能力優(yōu)勢，為全球經(jīng)濟的可持續(xù)、平衡和包容增長創(chuàng)造了新的機遇，促進各國共同發(fā)展和世界普遍繁榮。積極推動世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織改革，通過博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇等構(gòu)建合作平臺，舉辦消博會、進博會、廣交會、數(shù)貿(mào)會、服貿(mào)會等重大國際經(jīng)貿(mào)活動，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……中國積極推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的務(wù)實行動，為推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟全球化發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，彰顯了胸懷天下的大國擔(dān)當(dāng)。
吳志成 中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院院長。