從“歷史伙伴”到命運(yùn)共同體的跨越
胡小文
2025年07月01日 01:44
張 弘
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)近年來(lái)，在高質(zhì)量共建“一帶一路”牽引下，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作逐漸升級(jí)，從商品貿(mào)易邁向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，人文交流也進(jìn)入機(jī)制化發(fā)展的軌道，在文化、教育、旅游、媒體互動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域取得顯著效果。未來(lái)，雙方還需通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)共治、民生聚焦，將“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”從愿景轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的區(qū)域治理范式，為全球南南合作提供范本。
6月17日，中方在第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)上提出，以“中國(guó)—中亞精神”為引領(lǐng)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。各方商定2025年至2026年為“中國(guó)中亞合作高質(zhì)量發(fā)展年”。高質(zhì)量共建“一帶一路”已成為發(fā)展中國(guó)—中亞關(guān)系的重要內(nèi)容之一，其核心在于追求各領(lǐng)域合作的高品質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展，以綠色、開(kāi)放和廉潔構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，推動(dòng)綠色基建、貿(mào)易與投資，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保與氣候應(yīng)對(duì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的雙贏。
“一帶一路”是戰(zhàn)略對(duì)接催化劑
在高質(zhì)量共建“一帶一路”牽引下，2023年，中國(guó)與中亞五國(guó)成立元首會(huì)晤機(jī)制，六國(guó)經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、交通、產(chǎn)業(yè)投資等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤平臺(tái)先后建立，中國(guó)中亞合作機(jī)制化建設(shè)不斷完善，有力保障多領(lǐng)域合作機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
為促進(jìn)中國(guó)同中亞五國(guó)貿(mào)易暢通，中國(guó)與中亞毗鄰國(guó)家海關(guān)部門(mén)積極推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)合作。此外，為促進(jìn)農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，海關(guān)還積極推動(dòng)中亞國(guó)家糧食、水果、油料、乳品、畜牧產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品輸華，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，已面向中亞國(guó)家開(kāi)通8條農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。目前，中亞國(guó)家有百余種農(nóng)食產(chǎn)品可對(duì)華出口，批準(zhǔn)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)4000家。
中國(guó)主動(dòng)對(duì)接中亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，陸續(xù)升級(jí)了中國(guó)與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦的投資協(xié)定，同時(shí)啟動(dòng)與吉爾吉斯斯坦的服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議談判。中國(guó)積極參與中亞的技術(shù)、能源、工業(yè)和航天等領(lǐng)域項(xiàng)目，支持中亞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邀請(qǐng)中亞國(guó)家參與“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等專項(xiàng)合作計(jì)劃，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展投資和貿(mào)易，充分釋放在新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作潛能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化發(fā)展，有效滿足中亞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展需求，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。
“一帶一路”是經(jīng)貿(mào)合作加速劑
伴隨機(jī)制合作水平不斷提升，借助便捷多樣的交通物流設(shè)施，中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作跑出互利共贏的“加速度”。從“資源互補(bǔ)”邁向“產(chǎn)業(yè)共生”，從“雙邊往來(lái)”升級(jí)為“多邊協(xié)同”。隨著中吉烏鐵路、中哈第三條跨境鐵路塔城—阿亞古茲鐵路和中亞—中國(guó)天然氣管道D線等項(xiàng)目的推進(jìn)，“一帶一路”這條經(jīng)貿(mào)加速器將持續(xù)釋放動(dòng)能，推動(dòng)雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。
世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”倡議對(duì)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)呈現(xiàn)多維度、深層次的積極影響，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易便利化、能源合作等領(lǐng)域成效顯著。據(jù)中國(guó)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口已由2013年的3120.4億元擴(kuò)大至2024年的6741.5億元，增長(zhǎng)116%，年均增速達(dá)7.3%，高出同期我國(guó)整體進(jìn)出口年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。
高質(zhì)量共建“一帶一路”需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，共同推進(jìn)綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作逐漸升級(jí)，從商品貿(mào)易一步步邁向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，完成了光伏、太陽(yáng)能、新能源汽車、冶金、紡織和石化等合作項(xiàng)目，極大促進(jìn)了中國(guó)與中亞五國(guó)在技術(shù)、資本、人才等要素上的整合共享。
構(gòu)建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體融合劑
2022年1月，中方在中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)上提出“攜手構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”。高質(zhì)量共建“一帶一路”讓中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、人文、安全等領(lǐng)域的聯(lián)系更加緊密，為構(gòu)建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)支撐，也為地區(qū)和世界的和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家的人文交流進(jìn)入機(jī)制化發(fā)展的軌道，在文化、教育、旅游、媒體互動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域取得顯著效果。人文交流與經(jīng)貿(mào)合作相互促進(jìn)，“友好城市”“留學(xué)生互派”等機(jī)制增強(qiáng)了民心相通，為經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
在今年的中國(guó)—中亞峰會(huì)上，中國(guó)與中亞五國(guó)簽署了共建“一帶一路”、人員往來(lái)便利化等領(lǐng)域12份合作文件。在《中國(guó)—中亞機(jī)制促進(jìn)人員往來(lái)便利化合作倡議》中，各方呼吁簡(jiǎn)化出入境管理程序，進(jìn)一步提升公路、鐵路互聯(lián)互通水平，完善本國(guó)境內(nèi)公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為各國(guó)人員和貨物往來(lái)創(chuàng)造便利條件。中國(guó)先后與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦實(shí)現(xiàn)互免簽證，孔子學(xué)院和魯班工坊在中亞加快落地，人文交流和民心相通駛?cè)肟燔嚨馈?/span>
從張騫“鑿空”到高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，中國(guó)與中亞經(jīng)貿(mào)合作繼承了千年文明互鑒的傳統(tǒng)，又通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，將歷史上的絲路鄰居升級(jí)為現(xiàn)代化道路上的同路人，實(shí)現(xiàn)了從“歷史伙伴”到“命運(yùn)共同體”的跨越。未來(lái)，雙方還需通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)共治、民生聚焦，將“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”從愿景轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的區(qū)域治理范式，為全球南南合作提供范本。
張弘 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員。