七國集團(tuán)峰會難掩西方國家分歧
胡小文
2025年06月18日 01:58
記者 楊逸夫
光明日報(bào)【國際觀察】??
G7峰會17日結(jié)束，美國總統(tǒng)特朗普16日晚就先走了——他著急和他的國安團(tuán)隊(duì)研討以伊沖突局勢。
6月15日至17日，七國集團(tuán)（G7）峰會在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯舉行。在特朗普對其盟友廣泛發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的背景下，其他西方國家領(lǐng)導(dǎo)人普遍希望通過峰會說服特朗普維護(hù)盟友關(guān)系，緩和緊張不安的貿(mào)易局面。然而，以色列和伊朗間突然爆發(fā)的激烈沖突不僅主導(dǎo)了峰會的議題走向，更帶出了這些盟友之間的新分歧。
美國深度介入以伊沖突，因此特朗普自峰會伊始就“心不在焉”。周一，特朗普在和其他與會領(lǐng)導(dǎo)人擺拍完“全家?！闭掌髮τ浾弑硎?，他將提前一天返回華盛頓。
艱難達(dá)成的聯(lián)合聲明
白宮新聞秘書萊維特煞費(fèi)苦心地強(qiáng)調(diào)，特朗普在峰會上度過了“美好的一天”，取得了包括美英貿(mào)易協(xié)議在內(nèi)的諸多成果。然而，一張合影和一份協(xié)議，難以掩蓋美國與其傳統(tǒng)盟友間不斷加劇的分歧。
今年初，特朗普向伊朗發(fā)出了為期60天的“最后通牒”，要求其接受核協(xié)議，否則將面臨嚴(yán)重后果。就在此后的第61天，以色列對伊朗發(fā)動突襲。目前以方聲稱已控制了伊朗領(lǐng)空，并造成多名伊朗高級軍事指揮官及推進(jìn)核武器研發(fā)的資深科學(xué)家身亡。以色列也遭到伊朗的多輪導(dǎo)彈還擊，老百姓逃進(jìn)防空洞避難已成為家常便飯。
在以伊沖突上，美國與G7其他成員的立場存在明顯差異。特朗普日前稱，以色列發(fā)動的突襲“非常出色”，“我們給了他們（伊朗）機(jī)會，但他們沒有抓住”。而出于人道主義擔(dān)憂，其他成員普遍對以態(tài)度更為強(qiáng)硬，英國首相斯塔默和法國總統(tǒng)馬克龍均呼吁雙方保持克制和避免沖突升級，日本首相石破茂更嚴(yán)厲譴責(zé)以色列的襲擊是“不可容忍的”和“極其令人遺憾的”。
因此，鑒于立場差異，特朗普最初甚至并不打算簽署由G7歐洲成員領(lǐng)導(dǎo)人起草的呼吁緩和以伊局勢的聯(lián)合聲明。最終，在草案修改了“呼吁通過外交手段解決危機(jī)”和“維護(hù)國際法”等措辭后，特朗普才同意簽署。據(jù)報(bào)道，聲明與此前的草案相比，還省略了呼吁伊朗和以色列“保持克制”的措辭。
最終發(fā)表的聯(lián)合聲明簡短而措辭寬泛，敦促實(shí)現(xiàn)包括加沙?；鹪趦?nèi)的中東地區(qū)敵對行動的“更廣泛降級”，重申對以色列安全的支持以及保護(hù)平民的重要性，認(rèn)為以色列有權(quán)自衛(wèi)，稱伊朗是“地區(qū)不穩(wěn)定和恐怖的主要根源”，不能擁有核武器。但沒有直接呼吁以伊停火。
有媒體分析認(rèn)為，這一經(jīng)過修改的聯(lián)合聲明可謂是一種外交妥協(xié)。特朗普難得表現(xiàn)出合作態(tài)度，勉強(qiáng)維護(hù)了G7的“團(tuán)結(jié)”，但嚴(yán)重淡化了聲明的影響力。
“比?；鸶玫慕Y(jié)果”
聲明發(fā)表前不久，特朗普在其社交媒體平臺上發(fā)出警告：“所有人都應(yīng)立即撤離德黑蘭！”回國途中，他還在“空軍一號”上對記者表示正在尋求“比?；鸶玫慕Y(jié)果”，即“真正的終結(jié)”。
有分析人士認(rèn)為，此舉是有意對伊朗施壓，迫使其重返談判桌前。畢竟，以伊開戰(zhàn)后，美國直接進(jìn)場的猜測就不絕于耳。
有報(bào)道稱，特朗普已指示白宮國家安全團(tuán)隊(duì)在他返回后會面。此前，五角大樓從美國向歐洲派遣了20多架加油機(jī)，美國海軍還取消了“尼米茲”號航空母艦在越南停靠的計(jì)劃，艦隊(duì)朝向中東方向航行。美國國防部長赫格塞思稱已“指示向中東部署更多能力”，旨在加強(qiáng)美國在該地區(qū)的防御態(tài)勢。
對于美國在此輪以伊沖突中究竟計(jì)劃扮演怎樣的角色，G7其他成員并不清楚。一些歐洲官員承認(rèn)，他們無法確定特朗普是否仍想與伊朗達(dá)成外交協(xié)議，還是已私下承諾支持以色列通過武力摧毀伊朗的核計(jì)劃。
以伊局勢朝哪個方向走，美國的影響顯而易見。在與G7成員領(lǐng)導(dǎo)人會面時，特朗普表示其政府正在討論與伊朗方面會面并達(dá)成外交協(xié)議的可能性。有分析指出，鑒于美國對以色列的影響力，美國亦有能力向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡施壓以緩和局勢。但若這些外交努力均以失敗告終，美國是否會出動軍事力量參與以色列破壞伊朗核設(shè)施的行動尚未可知。
“尷尬的家庭聚會”
G7成立時的宗旨是作為一個危機(jī)應(yīng)對小組，讓各成員可在峰會上探討其在貿(mào)易、安全和氣候政策方面的共同利益。然而，特朗普政府加征關(guān)稅、主張吞并加拿大作為美國第51個州等單邊主義措施和言論，顛覆了這些所謂的共同利益。其他成員發(fā)現(xiàn)，給全球貿(mào)易穩(wěn)定和自身利益帶來最嚴(yán)重破壞的，正是美國這個“老大”。
除英國成為首個與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國家外，大多數(shù)G7成員仍然受到特朗普10%基礎(chǔ)關(guān)稅的影響并面臨更多關(guān)稅威脅，希望在為期90天的對等關(guān)稅暫停期于7月9日結(jié)束之前達(dá)成協(xié)議。歐洲國家和日本面臨汽車、鋼鐵和鋁的額外關(guān)稅，美國政府最近幾個月還宣布對加拿大商品征收幾項(xiàng)額外關(guān)稅。
G7成員面臨的一個關(guān)鍵挑戰(zhàn)是特朗普對G7倡導(dǎo)的所謂國際合作觀念的反感，他認(rèn)為這種合作經(jīng)常對美國不利。有分析指出，特朗普之所以決定提前回國，其實(shí)也是為了避免其他領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭和貿(mào)易問題繼續(xù)向美施壓。
七年前，同樣是在加拿大召開的G7峰會上，因?yàn)椴粷M最終公報(bào)中關(guān)于全球貿(mào)易的措辭，特朗普憤然早退，在回國飛機(jī)上撤回對峰會公報(bào)的支持，還痛批時任加拿大總理特魯多“不誠實(shí)且軟弱”。
為了防止類似局面再次發(fā)生，東道主加拿大總理卡尼今年決定放棄在峰會結(jié)束時發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的慣例，取而代之的是“根據(jù)特定議題發(fā)表簡短聲明”?？徇€在峰會期間與特朗普舉行會晤時稱，“如果沒有美國的領(lǐng)導(dǎo)，七國集團(tuán)就什么都不是”。
問題是，G7的共識已經(jīng)所剩無幾。關(guān)稅不好談，氣候變化談不攏，勉強(qiáng)討論一下以伊局勢，也難以產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響。
美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道指出，存在一個根本問題，即特朗普更喜歡達(dá)成雙邊協(xié)議，而不是建立多邊共識。鑒于特朗普對多邊合作的明顯輕視，這些年度峰會是否仍有舉辦的意義？
峰會最后一天，其他幾位G7成員領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和北約秘書長呂特一起探討俄烏沖突問題，試圖向世界表明，盡管特朗普提前離開，G7仍然具有全球影響力。然而，沒有美國的參與，G7顯然無法達(dá)成有效的共識和成果。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心學(xué)者馬克斯·伯格曼表示，G7本應(yīng)該助力全球經(jīng)濟(jì)治理，但如今全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中主要不穩(wěn)定的根源卻是美國自身?！艾F(xiàn)在的問題不是‘這是不是一個尷尬的家庭聚會’，這幾乎是理所當(dāng)然的。問題應(yīng)該是‘這仍然是一個家庭嗎’？”