長(zhǎng)期以來(lái)，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的我國(guó)教育，尤其是高等教育，一直被看作是一種社會(huì)福利。從招生、管理到分配都由國(guó)家一條龍包辦到底。政府不計(jì)成本產(chǎn)出，一元化包辦教育的結(jié)果是教育質(zhì)量低下，政府不堪重負(fù)，學(xué)校舉步維艱。教育要繼續(xù)發(fā)展，必須要尋求一種機(jī)制上的創(chuàng)新。教育的產(chǎn)業(yè)理念，以其突顯的效率、市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)要素迎合了我國(guó)教育的內(nèi)在變革要求而倍受重視。但也有人擔(dān)心教育產(chǎn)業(yè)化會(huì)妨礙教育公平，將教育引入歧途。于是圍繞著產(chǎn)業(yè)問(wèn)題在教育界掀起了一場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)論，莫衷一是。本文旨在通過(guò)對(duì)教育產(chǎn)品及其他產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題的剖析和解讀，深層次分析教育產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)、地位以及存在的意義和發(fā)展前景，以期樹(shù)立正確的教育產(chǎn)業(yè)觀，推動(dòng)我國(guó)教育的大發(fā)展。
   
    一、教育產(chǎn)品的屬性定位
   
    長(zhǎng)期以來(lái)，許多人把“人才”當(dāng)作是教育的產(chǎn)品。理由是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要人才，人才需要培養(yǎng)，而培養(yǎng)人才離不開(kāi)教育，所以教育的產(chǎn)品就是人才。這樣的推導(dǎo)看起來(lái)似乎很有道理，但其實(shí)是不合邏輯的。這是因?yàn)椋喝瞬攀墙逃淖饔脤?duì)象，對(duì)象不能等同于產(chǎn)品。我們說(shuō)“人”之所以成為“才”，教育當(dāng)然是不可或缺的，但教育的作用并不是唯一的，更不是萬(wàn)能的，外部環(huán)境的影響和自身的遺傳因子等都會(huì)對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)起作用。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，把“人”能否成“才”完全歸結(jié)為教育，無(wú)論如何都是有失偏頗的。
   
    那么，教育的產(chǎn)品應(yīng)該是什么呢?馬克思曾說(shuō)過(guò)： “教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力。”我們認(rèn)為教育的產(chǎn)品應(yīng)該是勞動(dòng)能力，是一種體現(xiàn)在勞動(dòng)對(duì)象(受教育者)身上的知識(shí)能力、技巧和創(chuàng)造力等，當(dāng)然也包括他們的思想、道德和身體狀況。這種教育產(chǎn)品的產(chǎn)生是在教育教學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，是知識(shí)勞動(dòng)者(教師)以知識(shí)(也即勞動(dòng)能力、教學(xué)內(nèi)容)為工具生產(chǎn)勞動(dòng)能力(受教育者所獲得的知識(shí))的過(guò)程。由于知識(shí)勞動(dòng)者(教師)所使用的工具不同，生產(chǎn)方式、方法和手段的不一樣，受教育者之間的身心發(fā)展水平存在著差異，因而同一教育勞動(dòng)者生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也不一樣。
   
    按照現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)的理論，依照社會(huì)產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)準(zhǔn)，可將全社會(huì)服務(wù)分成三大類，即私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。私人產(chǎn)品是居民和社會(huì)企業(yè)等通過(guò)市場(chǎng)的提供而獲得的產(chǎn)品和服務(wù)，它具有消費(fèi)上的排他性和獨(dú)占性，即一個(gè)人享受了這種服務(wù)就排除了其他人享受這種服務(wù)的可能，在付費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)享受誰(shuí)付費(fèi)，不享用不付費(fèi)的市場(chǎng)原則，如衣服、食物等都屬于這一類。與此相對(duì)應(yīng)的是公共產(chǎn)品。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將它定義為：將商品的效用擴(kuò)展于他人的成本為零。它具有兩個(gè)屬性：一是消費(fèi)的不排他性；二是以公共方式加以提供更有效率。公共產(chǎn)品的消費(fèi)是集體進(jìn)行，共同消費(fèi)的。一方面很難將某個(gè)人排除在公共物品所帶來(lái)的好處之外；另一方面，對(duì)于公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，多增加一個(gè)享用的人的邊際成本為零，其消耗一般以財(cái)政收入支出的方式來(lái)收取及支付，例如國(guó)防、環(huán)保等。介于這兩者之間的還有一類準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這類產(chǎn)品并不具有消費(fèi)的獨(dú)占性，也不是全社會(huì)人都可享受的，一般采用購(gòu)票方式限制消費(fèi)，使其帶有局部的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。從產(chǎn)品性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，教育具有重要的“溢出性”影響，即在教育服務(wù)的數(shù)量一定的情況下，一些人消費(fèi)了這種服務(wù)，不可能不排斥另外的人消費(fèi)，增加學(xué)生，也不可能使新增學(xué)生的邊際成本為零。接受良好教育的人比沒(méi)有或少受良好教育的人能多獲益，表現(xiàn)在就業(yè)、晉升和高薪等方面，這部分利益是可分的。但是一國(guó)受良好教育的國(guó)民越多，越有利于促進(jìn)國(guó)民整體素質(zhì)和綜合國(guó)力的提高，而且教育對(duì)人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成和改造，對(duì)人類文明的積累和傳承等方面也具有不可替代的作用，這種收益是不可分的。如按公平原則，教育應(yīng)該以公共產(chǎn)品方式提供，使人人都能平等接受教育?？墒侨魪男式嵌确治?，則應(yīng)按私人產(chǎn)品方式供給。在現(xiàn)階段，由于教育的“昂貴性”，憑借我國(guó)現(xiàn)有的有限的公共財(cái)政，還無(wú)法為每個(gè)社會(huì)成員提供免費(fèi)的教育，也就是說(shuō)無(wú)法把教育全作為一種純粹的公共產(chǎn)品來(lái)提供，這就決定了現(xiàn)階段我國(guó)的教育只能是一種介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，教育的公共性和私有性永遠(yuǎn)兼容。
   
    二、教育產(chǎn)業(yè)化
   
    對(duì)于產(chǎn)業(yè)，我們傳統(tǒng)的解釋是指家業(yè)和財(cái)產(chǎn)，如土地、房屋和生產(chǎn)設(shè)備等。據(jù)新版辭海中載：產(chǎn)業(yè)是指各種生產(chǎn)的事業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)有以下幾種規(guī)定：(1)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。(2)產(chǎn)業(yè)是指向生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)勞動(dòng)和這種生產(chǎn)勞動(dòng)在這種領(lǐng)域的延伸。(3)產(chǎn)業(yè)是對(duì)同一屬性企業(yè)的歸類，即指具有類似的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)或提供在技術(shù)上可以互相替代的商品或服務(wù)并有同樣的收入來(lái)源的一群生產(chǎn)或盈利性的企業(yè)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)集合概念，包括行業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的解釋分為廣義和狹義兩種。狹義的產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的集合體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等部門，但一般不包括商業(yè)。廣義的產(chǎn)業(yè)泛指一切生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)活動(dòng)的集合體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和文教衛(wèi)生等部門。綜上所述，我們可以把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本含義概括為：一切物質(zhì)生產(chǎn)部門以及為物質(zhì)生產(chǎn)部門服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性單位或其群體以及伴之而從事的生產(chǎn)活動(dòng)。
   
    根據(jù)產(chǎn)業(yè)的定義，教育雖然不是物質(zhì)生產(chǎn)部門，但它是為社會(huì)其他物質(zhì)部門提供服務(wù)的生產(chǎn)性活動(dòng)，雖然提供的是非物質(zhì)的無(wú)形產(chǎn)品即教育服務(wù)，但教育服務(wù)與食品、服裝等消費(fèi)品相比較，是更重要的服務(wù)產(chǎn)品，是勞動(dòng)力再生產(chǎn)不可或缺的條件。教育勞動(dòng)以培養(yǎng)和提高勞動(dòng)力為中介，使科學(xué)由知識(shí)形態(tài)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；同時(shí)教育勞動(dòng)還進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的傳遞、積累、發(fā)展和傳播，借助科學(xué)知識(shí)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)性。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，教育活動(dòng)是一種生產(chǎn)性活動(dòng)，具有產(chǎn)業(yè)屬性，教育部門也就是名符其實(shí)的產(chǎn)業(yè)部門。在社會(huì)化程度越高、科學(xué)技術(shù)水平越高的生產(chǎn)中，生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)教育的生產(chǎn)性依賴程度越大，教育的生產(chǎn)性作用也越大。可見(jiàn)，我們有足夠的理由說(shuō)教育是一種產(chǎn)業(yè)。那么，如何對(duì)教育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詮釋呢?盛一平認(rèn)為：“教育可以是以教書(shū)育人為本質(zhì)內(nèi)容，以教育服務(wù)消費(fèi)品為勞動(dòng)產(chǎn)品，通過(guò)教育市場(chǎng)與社會(huì)各界和家庭交換，以獲取特定價(jià)值補(bǔ)償?shù)男屡d的第三產(chǎn)業(yè)?！边@里作者指出了教育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、產(chǎn)品交換方式及收益，內(nèi)在地闡釋了教育產(chǎn)業(yè)的特殊內(nèi)涵。
   
    根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋，“化”加在名詞或形容詞之后構(gòu)成動(dòng)詞，表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)化就是產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。這包含兩種含義：(1)把教育作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。(2)教育產(chǎn)業(yè)表示一種動(dòng)態(tài)，就是說(shuō)教育要走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的道路。經(jīng)過(guò)許多年的持久爭(zhēng)論，教育產(chǎn)業(yè)作為一種宏觀層面的理解早巳達(dá)成了共識(shí)，可是作為微觀操作來(lái)說(shuō)，許多人還是堅(jiān)決反對(duì)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上，問(wèn)題的焦點(diǎn)在于對(duì)產(chǎn)業(yè)化的不同理解上，有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化就是完全市場(chǎng)化，完全商品化，這是有失偏頗的。我們認(rèn)為，教育產(chǎn)業(yè)化并不是把教育活動(dòng)變成一種商品交易活動(dòng)，而是按照投入產(chǎn)出原則，依企業(yè)管理模式運(yùn)作，從市場(chǎng)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，在擴(kuò)大市場(chǎng)供給需求和滿足人們需求的過(guò)程中講求教育投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)性社會(huì)再生產(chǎn)，其核心是以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向?qū)ζ溥\(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)變革。
   
教育既然是產(chǎn)業(yè)就一定有產(chǎn)業(yè)的屬性和共性，但是教育是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，不同于一般的產(chǎn)業(yè)。教育屬于第三產(chǎn)業(yè)具備第三產(chǎn)業(yè)的共性：(1)它提供無(wú)形產(chǎn)品。(2)直接滿足人們?cè)谖镔|(zhì)產(chǎn)品需要以外的需要。教育需要物質(zhì)產(chǎn)品，但其中又有服務(wù)在內(nèi)。但是教育又不同于其他第三產(chǎn)業(yè)，具有自身的特殊性。第一，教育是非盈利性產(chǎn)業(yè)。第二，教育產(chǎn)業(yè)中的人力資本比物力資本更為重要，二者完美結(jié)合才能生產(chǎn)出更高質(zhì)量的勞動(dòng)者，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，教育對(duì)人的影響是全方位的。不僅僅表現(xiàn)在文化素質(zhì)上，而且還表現(xiàn)在思想、世界觀、人生觀和道德等方面。教育最重要也是最杰出的作用就是促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的提高。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何一個(gè)別的產(chǎn)業(yè)可以替代。
   
    那么教育既然是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就可以經(jīng)營(yíng)，而不僅僅是傳統(tǒng)意義上的管理。對(duì)于一個(gè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，管理當(dāng)然是必不可少的，可是僅僅有管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)能創(chuàng)造更多的資源，像滾雪球一樣的不斷積累壯大。在教育經(jīng)營(yíng)中，學(xué)校往往既是經(jīng)營(yíng)者，又是直接提供服務(wù)消費(fèi)品的生產(chǎn)者，而其中的直接教育消費(fèi)受益者就是學(xué)生(家庭)。因?yàn)檫@個(gè)原因，教育經(jīng)營(yíng)必須把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)局限并建立在與社會(huì)(家庭)的關(guān)系上，把經(jīng)營(yíng)行為與生產(chǎn)行為這兩個(gè)過(guò)程區(qū)分開(kāi)來(lái)，把利益和目的的內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，把現(xiàn)時(shí)利益兌付與長(zhǎng)期社會(huì)利益統(tǒng)一起來(lái)。也就是說(shuō)，在獲得利益的同時(shí)，一定要明確教育開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的目的，堅(jiān)持社會(huì)主義教育目的，以學(xué)校和個(gè)人的良好發(fā)展為前提。
   
    三、教育產(chǎn)業(yè)政策取向
   
    1．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，確定產(chǎn)業(yè)模式
    縱觀世界各國(guó)教育發(fā)展的模式，大致可分為兩種是福利型教育模式，把教育視為純公共產(chǎn)品，把教育當(dāng)作完全是消費(fèi)性的社會(huì)公益事業(yè)，由政府來(lái)舉辦教育事業(yè)，這種模式主要分布在政府財(cái)力強(qiáng)、人口稀少的北歐福利國(guó)家。另一種是根據(jù)教育兼具公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的特性即準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性由政府和私人共同投資舉辦。某些階段的教育如義務(wù)階段由政府投資，而高等教育則由政府、社會(huì)和個(gè)人共同投資；某些部分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，如民辦院校特殊教育，而某些方面則不按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行，如聾啞教育、殘疾人教育等等。與這種教育模式相適應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)也分成公立學(xué)校和私立學(xué)校。除了國(guó)家大量投入作為保證外，社會(huì)和個(gè)人也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，如美國(guó)、日本等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都采用這種模式。
   
    采取什么教育發(fā)展模式完全取決于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對(duì)于現(xiàn)階段的我國(guó)來(lái)說(shuō)，選擇第二種模式更加切實(shí)可行。首先從國(guó)家的整體來(lái)考慮。我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，社會(huì)財(cái)力還有限。我國(guó)又是一個(gè)14億人口的大國(guó)，既便只是把入學(xué)率提高1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)基數(shù)以及為滿足這個(gè)基數(shù)的人口的教育需要的投入也是非常巨大的。在“窮國(guó)辦大教育”的現(xiàn)實(shí)背景下，采取政府包辦教育的模式是不可取的。另外，從個(gè)人來(lái)說(shuō)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念深入人心，知識(shí)不僅具有了資本的屬性，同時(shí)也成了分配的要素，知識(shí)的升值也越來(lái)越快，個(gè)人的收益越來(lái)越取決于所受的教育。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，在投資收益方向一致的情況下，家長(zhǎng)、企業(yè)和個(gè)人是愿意對(duì)于女、員工和自身進(jìn)行教育尤其是高等教育投資的。因此，根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)投資的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作原則，應(yīng)該由國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人來(lái)共同承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)。無(wú)論教育發(fā)展到什么程度，國(guó)家和社會(huì)總是教育最大的受益者，所以投資教育，政府責(zé)無(wú)旁貸，教育經(jīng)費(fèi)理所應(yīng)當(dāng)成為公共支出的重要部分。同時(shí)，受教育者也要合理分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，以推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)作。
   
    2．制定法規(guī)政策，促進(jìn)教育主體多元化和辦學(xué)層次多樣化
    世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家像日本、美國(guó)、德國(guó)已經(jīng)把高等教育完全納入了產(chǎn)業(yè)的軌道去管理，因此教育部門和社會(huì)貼得非常緊密，辦學(xué)形式多種多樣，有國(guó)立、州立、私立、國(guó)外投資辦學(xué)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等多種格局，辦學(xué)層次也非常多，所以他們的教育顯得很有活力。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，教育辦學(xué)體制單一，政府是唯一的辦學(xué)主體，教育資源由政府統(tǒng)一提供，入學(xué)機(jī)會(huì)由政府統(tǒng)一分配。而目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的多元化、所有制的多元化、利益主體的多元化要求我們必須突破單一國(guó)辦教育模式，逐步放開(kāi)教育市場(chǎng)，并且制訂相應(yīng)的法律規(guī)章制度，建立健全教育產(chǎn)業(yè)法律體系。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量和公民個(gè)人投資辦學(xué)、集資或股份制辦學(xué)、合作辦學(xué)，促成辦學(xué)主體多元化，投資渠道多元化，管理多元化，形成以國(guó)家辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的多元化辦學(xué)新格局。辦學(xué)格局多元化既指教育的舉辦者、管理者要多樣化，也指在培養(yǎng)人才上的規(guī)格和模式上要多樣化，也就是說(shuō)在辦學(xué)上允許存在多種層次和多種模式?？梢酝ㄟ^(guò)私人投資、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和多種社會(huì)力量合作辦學(xué)，共建重組，院校改制(國(guó)有民辦、民辦公助、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制)等途徑大力發(fā)展非政府辦的教育，通過(guò)成立能夠上市流通的教育事業(yè)發(fā)展基金或發(fā)行教育彩票、債券等方式募集社會(huì)各方面閑散資金，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和經(jīng)營(yíng)主體的多元化。只有這樣，我們才能真正把有限的教育資源都充分利用起來(lái)，真正形成以政府為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦、民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)體制，并形成以本科教育和研究生教育為主體，各種技術(shù)教育、職業(yè)教育、學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合的多層次教育辦學(xué)體系。
   
    3．轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作
    《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定政府最高教育部門——教育部的職能是主管全國(guó)教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)。在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，出于對(duì)教育的上層建筑性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)職能的特殊關(guān)注，政府長(zhǎng)期壟斷教育資源，對(duì)教育領(lǐng)域的進(jìn)入進(jìn)行具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的嚴(yán)格管制。長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度強(qiáng)調(diào)教育的上層建筑和意識(shí)形態(tài)職能，使得教育的經(jīng)濟(jì)功能一直被忽視，被淡化，因而也無(wú)視教育的產(chǎn)業(yè)屬性。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已日益被重視，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)也成為各國(guó)不約而同的共同取向。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作以后的教育領(lǐng)域，政府必須要從原來(lái)的微觀壟斷教育的職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控和計(jì)劃層面上來(lái)，調(diào)控教育的政治方向，確定教育發(fā)展戰(zhàn)略措施，協(xié)調(diào)各級(jí)各類教育發(fā)展的規(guī)模、速度與布局，保證教育經(jīng)費(fèi)的籌措和配置，清理教育的社會(huì)環(huán)境，干預(yù)人才培養(yǎng)和流向，監(jiān)督人才的分配與使用，制定并實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以加快推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
   
   
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