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完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升科技成果本土轉(zhuǎn)化率

宋揚(yáng)

2025年01月09日 02:12

徐也晴

專 家 名 片
　　孫福全 中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長

    主 要 觀 點(diǎn)　　

●未來5年，建設(shè)成渝科創(chuàng)中心面臨戰(zhàn)略優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢
　　●未來5年，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇、以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)遇、新一輪全面深化改革帶來的機(jī)遇
　　●未來5年，川渝需加大合作力度，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革的試點(diǎn)范圍、探索賦權(quán)的多種形式，合作建設(shè)大的中試平臺
　　●未來5年，要完善成渝中線科創(chuàng)走廊相關(guān)城市的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)功能互補(bǔ)和設(shè)施共享

　　建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的定位之一。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長孫福全向川觀智庫表示，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十五五”時(shí)期，國家對高質(zhì)量發(fā)展的需求、對新質(zhì)生產(chǎn)力的需求、對科技創(chuàng)新的需求肯定越來越迫切，而建設(shè)成渝科創(chuàng)中心對支撐科技強(qiáng)國建設(shè)、支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)都具有越來越重要的地位。
　　孫福全反復(fù)強(qiáng)調(diào)，成渝地區(qū)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，“因?yàn)閮H靠一方的力量是難以實(shí)現(xiàn)的”。

立足自身特色以4個(gè)優(yōu)勢抓住3個(gè)機(jī)遇
　　川觀智庫：經(jīng)過幾年發(fā)展，相比國內(nèi)其他5個(gè)科創(chuàng)中心，成渝科創(chuàng)中心有哪些特色？
　　孫福全：一是目標(biāo)定位有特色。成渝科創(chuàng)中心是和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的，其他幾個(gè)科創(chuàng)中心并沒有和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)系在一起。成渝科創(chuàng)中心既是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極一源、兩中心兩地”建設(shè)的核心內(nèi)容，也是支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　二是空間載體有特色。成渝地區(qū)在規(guī)劃戰(zhàn)略的指引下共建西部科學(xué)城，建設(shè)一批重大的科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大的創(chuàng)業(yè)平臺、實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，這和其他科創(chuàng)中心也不一樣，其他科創(chuàng)中心并沒有跨行政區(qū)域建科學(xué)城。
　　三是協(xié)同創(chuàng)新有特色?？鐓^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，成渝科創(chuàng)中心表現(xiàn)得比較突出。比如，成渝科創(chuàng)中心建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，在一些關(guān)鍵的核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化上加強(qiáng)協(xié)同，同時(shí)開放共享科學(xué)儀器和科研設(shè)施。
　　四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。成渝科創(chuàng)中心結(jié)合自身的技術(shù)和優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、核產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)等，形成了具有成渝特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　川觀智庫：在全球格局深刻變化背景下，成渝科創(chuàng)中心面臨怎樣的機(jī)遇、怎樣的優(yōu)勢？
　　孫福全：與東部沿海地區(qū)相比，成渝地區(qū)之前在區(qū)位上可能不太具有優(yōu)勢。但是，在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的背景下，原來的劣勢反而成了優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢就是成渝科創(chuàng)中心面臨的機(jī)遇。具體來說有以下四點(diǎn)。
　　一是戰(zhàn)略優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會提出要建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。成渝科創(chuàng)中心可以進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，以西部科學(xué)城建設(shè)為抓手，組織實(shí)施一批新的重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快組建一批由科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，成為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份的承載地。
　　二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。成渝地區(qū)有雄厚的科研實(shí)力，也是全國少有的工業(yè)門類齊全的區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢。
　　三是開放優(yōu)勢。習(xí)近平總書記十分關(guān)心重視四川對外開放工作，親自把脈定向、給予悉心指導(dǎo)，特別是賦予四川構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的使命任務(wù)。成渝科創(chuàng)中心可以打造內(nèi)陸對外開放的科創(chuàng)新高地，共建成渝地區(qū)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成渝地區(qū)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)等。
　　四是后發(fā)優(yōu)勢。成渝科創(chuàng)中心和其他5個(gè)科創(chuàng)中心在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)上存在分工，在自然資源和人力資源的使用上具有一定成本優(yōu)勢，可以承接?xùn)|部和中部的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移。
　　川觀智庫：具體而言，未來5年成渝科創(chuàng)中心要如何發(fā)揮好優(yōu)勢，抓住機(jī)遇？
　　孫福全：我認(rèn)為可以做好以下三點(diǎn)。一是要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇。成渝科創(chuàng)中心要做到“三順應(yīng)”，即順應(yīng)科學(xué)研究的大趨勢，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，爭取更多的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)；順應(yīng)技術(shù)革命的大趨勢，要加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)，以及現(xiàn)代生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取形成更多的引領(lǐng)性和顛覆性技術(shù)；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，強(qiáng)化融合創(chuàng)新、場景驅(qū)動和數(shù)據(jù)智能驅(qū)動，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　二是要抓住以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)遇。成渝科創(chuàng)中心要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)的創(chuàng)新策源、高端要素集聚和融合創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，破解科技成果轉(zhuǎn)化存在的制度瓶頸，加速科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展靠創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體的新質(zhì)生產(chǎn)力，還要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，發(fā)揮排頭兵作用。
　　三是要抓住新一輪全面深化改革帶來的機(jī)遇。具體而言，包括深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、評價(jià)機(jī)制以及院所的改革等。其中，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革需要特別予以關(guān)注。下一步，川渝兩地要加大合作力度，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革的試點(diǎn)范圍，探索賦權(quán)的多種形式，還要加大宣傳科普力度，讓地方對此加深了解。

建好成渝中線科創(chuàng)走廊將提高科技成果本土轉(zhuǎn)化率
　　川觀智庫：目前來看，四川科技成果本土轉(zhuǎn)化率還比較低，您認(rèn)為原因是什么？進(jìn)一步將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，川渝兩地接下來還可以怎么做？
　　孫福全：這是各個(gè)區(qū)域的共性問題，原因可能是本地缺少科技成果轉(zhuǎn)化的條件，比如缺乏資金、人才、平臺等方面的支持；也可能是本地的產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題，科技成果轉(zhuǎn)化需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支持。但我認(rèn)為，下一個(gè)5年隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，將有利于加強(qiáng)雙城經(jīng)濟(jì)圈各節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建立更完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成更完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這樣一來，科技成果就能夠在當(dāng)?shù)卣业睫D(zhuǎn)化的承接載體，有助于提升科技成果本土轉(zhuǎn)化率。
　　進(jìn)一步將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，川渝兩地首先要進(jìn)一步加大中試平臺的建設(shè)，這是兩地的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在有共同的產(chǎn)業(yè)、共同的需求情況下，可以合作建設(shè)一些大的中試平臺。
　　其次，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)。科技成果轉(zhuǎn)化需要專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對轉(zhuǎn)移人才提出很高的要求。接下來，川渝兩地要進(jìn)一步健全技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系，建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型的人才隊(duì)伍。
　　再次，要深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制改革。要給予成果轉(zhuǎn)化人員更多的收益，但這種收益不是短期的工資、獎勵，而是一些中長期的激勵，比如股權(quán)、期權(quán)等。這一方面川渝兩地其實(shí)也在試點(diǎn)，但可能存在一些瓶頸需要解決。
　　最后，要推進(jìn)科技和金融深度融合?，F(xiàn)在有些好項(xiàng)目找不到錢，而有資金的一方很難找到好項(xiàng)目，因此我認(rèn)為，川渝兩地需要建立專業(yè)化的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決信息不對稱的問題。此外，現(xiàn)在一些中小型科技企業(yè)面臨融資難融資貴的困境，要解決問題需要進(jìn)一步創(chuàng)新金融組織機(jī)構(gòu)和制度。
　　川觀智庫：眼下，川渝兩地正在積極推進(jìn)成渝中線科創(chuàng)走廊的建設(shè)。那么，這條走廊將會給成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來怎樣的影響？未來又該如何著力建設(shè)？
　　孫福全：成渝中線科創(chuàng)走廊的建設(shè)可以串聯(lián)起四川、重慶的14個(gè)市（區(qū)），這14個(gè)市（區(qū)）的人口占川渝常住人口的42%以上，GDP總量占川渝總量的50%以上，推進(jìn)其建設(shè)對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的影響非常大。
　　在經(jīng)濟(jì)上，成渝中線科創(chuàng)走廊可解決中部地區(qū)塌陷問題。成渝地區(qū)最發(fā)達(dá)的是成都、重慶這個(gè)“雙核”，其他地區(qū)相對較弱。四川第二大城市綿陽的GDP也才突破4000億元，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中部城市的GDP多數(shù)沒有突破2000億元，重慶市的區(qū)縣多數(shù)低于1000億元，總的來說中部塌陷的現(xiàn)象較明顯。通過建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊，可以促進(jìn)中部城市群的發(fā)展，形成成渝地區(qū)雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
　　在科創(chuàng)上，成渝中線科創(chuàng)走廊能夠提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。川渝創(chuàng)新能力最強(qiáng)的是成都和重慶，四川的德陽、綿陽的創(chuàng)新能力也不錯(cuò)，但其他地區(qū)的創(chuàng)新能力相對較弱。要想提升創(chuàng)新體系整體效能，就需提升中部區(qū)域的創(chuàng)新能力，以此加強(qiáng)主體之間的協(xié)作、建立產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)也有利于進(jìn)一步配置創(chuàng)新資源。
　　在產(chǎn)業(yè)上，成渝中線科創(chuàng)走廊可以進(jìn)一步優(yōu)化分工布局，同時(shí)完善所涉城市的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)城市的功能互補(bǔ)和科技基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，提高成渝中線科創(chuàng)走廊相關(guān)城市的科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，這也有利于提高雙城經(jīng)濟(jì)圈的科技成果本土轉(zhuǎn)化率和及時(shí)性。