進一步全面深化改革 為中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景
宋揚
2024年10月08日 02:59
王峰
21世紀(jì)經(jīng)濟報道 2024年10月01日第04版75年來成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化
《21世紀(jì)》：應(yīng)該如何理解新中國成立75年來摸索和推進中國式現(xiàn)代化的歷程？
張占斌：現(xiàn)代化是一個世界現(xiàn)象，是一種文明進步，是一個發(fā)展目標(biāo)追求。現(xiàn)代化雖然起源于西方國家，但并不是西方國家經(jīng)濟社會發(fā)展的專利。近代中國的現(xiàn)代化從器物、制度到思想層面的探索可以歸結(jié)為從經(jīng)濟、政治到文化層面向西方學(xué)習(xí)。但由于沒有根據(jù)中國具體實際探索現(xiàn)代化，也沒有尊重現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，因此最終都以失敗告終。隨著馬克思主義的傳入尤其是中國共產(chǎn)黨的成立，中華民族探索現(xiàn)代化道路最終從被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，從學(xué)習(xí)模仿轉(zhuǎn)變?yōu)榻梃b創(chuàng)新。
在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。新中國成立后，把一個“落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國”從理論形態(tài)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的實踐探索。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地走過了由新民主主義向社會主義過渡的道路。黨的十一屆三中全會后，黨中央決定把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出建設(shè)小康社會，對社會主義建設(shè)新時期現(xiàn)代化任務(wù)進一步加以明確。黨的十八大以來，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，全面建成小康社會，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。從新中國成立75年的歷史實踐來看，中國式現(xiàn)代化的探索雖然有過曲折，但總體看仍然是大局和主線，推進中國式現(xiàn)代化是黨帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗、一張藍圖繪到底的偉大事業(yè)。
強大的改革決心和堅定意志
《21世紀(jì)》：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中特別強調(diào)：當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。什么是關(guān)鍵時期，關(guān)鍵時期要求我們做什么？
張占斌：這個關(guān)鍵時期就關(guān)鍵在我們要面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、面對人民群眾新期待。這“三個面對”也表達了現(xiàn)在是中華民族很要緊的時期，我們必須高舉旗幟，必須萬眾一心，必須穩(wěn)中求進，必須自強向上，堅定不移地把我們的事情辦好。黨的二十屆三中全會要求繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎(chǔ)。我們要牢牢把握進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
要特別注重和強調(diào)全面深化改革。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！稕Q定》特別強調(diào)統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，特別強調(diào)要處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
要特別注重和強調(diào)制度的建設(shè)完善。堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。同時也要從實效出發(fā)，以是否適當(dāng)、是否管用作為制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。該完善的制度要完善，該改的要改，該廢止也要廢止。制度建設(shè)中要注重適當(dāng)“留白”，給社會和市場一個探索的空間。
要特別注重和強調(diào)體制機制的創(chuàng)新。制度完善是一個動態(tài)的過程，必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。完善各方面制度機制，也是我們應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的需要。
要特別注重和強調(diào)保障和改善民生。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
《決定》要求要以釘釘子精神抓好改革落實，到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù)。全會共提出三百多項改革舉措，涉及許多體制機制和制度建設(shè)完善問題。明確時間表，表明了強大的改革決心和堅定意志?？梢哉f面對關(guān)鍵時期，是自加壓力，一切工作盡量往前做，盡量爭取主動。時間緊、任務(wù)重，要用強大的改革毅力和強大的實踐能力來完成它。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
《21世紀(jì)》：黨的二十屆三中全會提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。同時提出，進一步全面深化改革要以經(jīng)濟體制改革為牽引。應(yīng)該如何理解經(jīng)濟體制改革對推進中國式現(xiàn)代化的意義和作用？
張占斌：中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。我國堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，就是要在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在完善市場經(jīng)濟體制中邁出了關(guān)鍵性、決定性的步伐。實踐證明這一改革方向是正確的，黨的二十屆三中全會再次強調(diào)了“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。
要處理好政府和市場的關(guān)系，一方面，要建立有效市場；另一方面，要打造有為政府。《決定》強調(diào)了市場要既“放得活”又“管得住”，還提及要“彌補市場失靈”?！肮艿米 ?，本意是希望政府能夠有效地彌補市場失靈，是管住市場中那些不好的部分，而不是什么都管，也不是“一刀切”。既“放得活”又“管得住”，實際上是“管得好”，這對有為政府提出了更高的要求，要求政府不斷提高自己的治理水平，不斷提升對市場經(jīng)濟規(guī)律性理解和認(rèn)識。
要加強社會主義市場經(jīng)濟制度化、法治化建設(shè)?！稕Q定》強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?！稕Q定》中有多處提及支持民營企業(yè)發(fā)展的措施，還多處提及對各類企業(yè)、各種所有制的統(tǒng)一要求和期盼，也提出了很多保護民營經(jīng)濟的改革措施，比如要“制定民營經(jīng)濟促進法”“完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制”“完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題”等，這些都是民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題，具有很強的針對性。
新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化的新動能
《21世紀(jì)》：以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興任重道遠，但當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，面向未來如何增強發(fā)展新動能？
張占斌：推進中國式現(xiàn)代化，需要不斷注入新動能。但我們也要看到，現(xiàn)在的動能勢頭沒有達到我們的預(yù)期。究其原因，主要是我們在經(jīng)濟上遇到了一系列困難，國內(nèi)有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，大循環(huán)存在堵點、痛點，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。我們怎樣解決這一系列問題？那就是要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，使我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的動力有了新的認(rèn)識。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。全要素生產(chǎn)率的提高通常與技術(shù)進步、創(chuàng)新能力、資源配置效率的改善、管理水平的提高以及制度環(huán)境的優(yōu)化等相關(guān)。它反映了一個經(jīng)濟體系在利用現(xiàn)有資源和技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高效生產(chǎn)的能力。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也要很好地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們要完善高水平人才培養(yǎng)體系，充分認(rèn)識人才作為第一資源的重要性，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金”大合作平臺，強化金融對高技術(shù)的支撐。我們要堅持?jǐn)U大開放和合作共贏，打造全球性的開放創(chuàng)新生態(tài)，在開放中提高我國的競爭力，同時要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我們要同時圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系進行經(jīng)濟體制改革以及相關(guān)方面的體制改革，處理好各種關(guān)系，來調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)新活力。
因此，進一步全面深化改革非常迫切。這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。
在新中國成立75周年之際，我們展望未來，期盼著進一步全面深化改革不斷推向深入，努力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為中國式現(xiàn)代化不斷注入新動能。