編者按

　　自2015年1月20日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》以來，我國智庫發(fā)展進入新階段。一年多時間里，各智庫在建設(shè)中國特色新型智庫的過程中既取得了一定成績，也在體制機制、運營管理、評價評估等方面遇到一些實際問題。為了幫助廣大智庫深化認識、開闊視野，并促進各智庫交流經(jīng)驗、共謀發(fā)展，3月27日-28日，中國浦東干部學(xué)院與光明日報社聯(lián)合主辦“中國特色新型智庫建設(shè)高層論壇”，邀請來自中共中央組織部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、國家行政學(xué)院、國防大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、上海社會科學(xué)院等單位的專家學(xué)者及中浦院中國特色新型智庫建設(shè)專題研討班（第1期）全體學(xué)員120余人共同探討中國特色新型智庫建設(shè)的機遇、挑戰(zhàn)與前景。本版特刊出會議發(fā)言精粹，以饗讀者。

　　隆國強（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員）

　　習(xí)近平總書記2013年4月關(guān)于智庫的批示，給中國智庫發(fā)展帶來了春天。智庫是國家軟實力的重要組成部分，也是一個國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要部分，在決策體系里發(fā)揮著非常獨特的作用。我們做智庫工作的同志，經(jīng)常說智庫的基本功能是資政啟民。資政，就是為決策提供新的支撐；啟民，就是用新的思想來啟迪百姓，用準確的政策信息，為公眾提供有益的、有助于理解政府政策的環(huán)境，從而為政府的決策和執(zhí)行創(chuàng)造更好的公眾環(huán)境。具體而言，可歸納為政策研究、政策評估、政策解讀和國際交流這四個方面。當(dāng)前，中國智庫發(fā)展面臨著歷史性的機遇。如何交出一份令人滿意的答卷？我認為，關(guān)鍵在于加強智庫的能力建設(shè)。一是人才建設(shè)。一方面要吸納社會上的高端人才，開門辦智庫、開門搞研究，對高端人才要樹立“不求所有、但求所用”的理念；另一方面，要和社會各界、國際國內(nèi)的同行進行深度交流，用好外部人才。二是智庫文化建設(shè)。黨政智庫應(yīng)從國家、民族發(fā)展的大義出發(fā)來從事政策研究，所謂的獨立研究，就是在任何情況下，都要始終堅持站在為國家、為民族、為人民服務(wù)的角度來開展研究。三是要有一個適合自己的、高效的管理制度。四是要有與履行職責(zé)相適應(yīng)的財力支持，要按照智庫運行的規(guī)律建立相關(guān)財務(wù)制度。現(xiàn)行的許多制度和智庫運行是不匹配的，特別是在黨政部門，一定要從國家治理現(xiàn)代化的高度來認識這個問題，真正設(shè)計一套適合智庫運行的體制機制。

　　于洪君（中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長）

　　去年年初，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，我們深深感到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層對于智庫建設(shè)的高度重視，領(lǐng)會到智庫建設(shè)對于國家發(fā)展所具有的特殊意義。將智庫建設(shè)提到黨和政府工作日程上來適應(yīng)了中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)兩個百年目標的客觀要求，也適應(yīng)了中國和平崛起、加速走向世界舞臺中心的時代要求。建設(shè)中國特色新型智庫，也是中國民主政治發(fā)展的必然階段，是一個不可或缺的重要步驟，是我們培育高端理論研究人才、建立對外交往機制和平臺的重要手段。

　　中國特色新型智庫的建設(shè)不能一蹴而就，也不能急于求成，相關(guān)部門要進一步完善法律法規(guī)，進一步規(guī)范智庫的各項管理制度。在資金層面，國家要給予智庫建設(shè)更多的扶持，尤其應(yīng)當(dāng)針對社會智庫設(shè)立特別基金或?qū)ｍ椈?，讓社會智庫有資格、有途徑去獲取支持自身發(fā)展的資源。此外，還應(yīng)在對外交往方面給社會智庫創(chuàng)造更多條件。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為一個有世界影響力的大國，因此，中國智庫在國外設(shè)立分支的需求大大提高，高端智庫應(yīng)在國外設(shè)立代表處，進一步擴大國際影響力，并加快相關(guān)體制機制的建設(shè)與落實。與此同時，在加強高端智庫建設(shè)過程中，應(yīng)注意用好離退休黨政干部這一人力資源，發(fā)揮其社會余熱，讓他們參與智庫活動，為智庫建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

李君如（中共中央黨校原副校長、中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院院長）

　　應(yīng)從三維視角審視中國特色新型智庫：第一維是為黨和政府提供智力支持；第二維是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；第三維是國家軟實力的重要組成部分和國際舞臺上的中國聲音。

　　從宏觀來說，智庫建設(shè)有三個難題急需破解：其一，智庫和智庫載體職能區(qū)分的難題。例如，有智庫責(zé)任的教學(xué)研究機構(gòu)是智庫發(fā)展的深層載體，但不能簡單地把其全部責(zé)任都歸于智庫。其二，智庫結(jié)構(gòu)和功能定位的難題。我國智庫大體上可分為四類：超官方智庫，主要是人大和政協(xié)；作為黨和政府職能部門的研究機構(gòu)，即官方智庫；準官方智庫，即具備黨委和政府背景、在民政部登記注冊的社會組織；民辦的非官方智庫。應(yīng)該形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以高端智庫為主體、多類智庫共同發(fā)揮作用的中國特色新型智庫體系。其三，智庫的研究方法和人才結(jié)構(gòu)的難題。智庫人才具有特殊性，這是由其特殊的研究方法所決定的，會做學(xué)術(shù)研究不等于會做對策研究，會做論證性研究不等于會做預(yù)測性研究。因此，各類智庫要注重補齊短板，提高研究的前瞻性。

　　王國平（中共浙江省委原常委、杭州市委原書記）

　　推進中國特色新型智庫建設(shè)，應(yīng)明確八個要點：一是服務(wù)的理念，智庫發(fā)展不能簡單依靠行政管理手段和領(lǐng)導(dǎo)個人的行政權(quán)威，而應(yīng)依靠智庫自身來服務(wù)社會發(fā)展；二是服務(wù)的重點，智庫應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，在擅長的研究領(lǐng)域形成核心競爭力，將專業(yè)化與職業(yè)化相結(jié)合；三是服務(wù)的對象，一流的智庫不僅要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)還要服務(wù)社會，以客觀理性的聲音引領(lǐng)社會思潮；四是服務(wù)的特點，智庫研究要具備超前性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、示范性、操作性、時效性六大特征；五是服務(wù)的載體，智庫要形成模塊化研究和矩陣式管理模式，加強政策建議的及時性和針對性；六是服務(wù)的力量，智庫要堅持以一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才創(chuàng)辦一流智庫，廣泛凝聚各方力量；七是服務(wù)的資金，要探索長期穩(wěn)定的政府購買服務(wù)機制，同時支持社會力量捐助智庫發(fā)展；八是服務(wù)的方法，要以主動出擊為主，在積極搶占市場的同時作好謀篇布局。

　　王榮華（上海市政協(xié)原副主席、上海社會科學(xué)院原院長）

　　我把高端智庫的功能定位歸納為“5+1”。“5”是指五項功能：戰(zhàn)略政策的儲備庫；社會大眾的指南；莊嚴的學(xué)術(shù)殿堂；人才培養(yǎng)的蓄水池；國際交流的對話平臺?！?”就是提出新理論、新觀點、新見解的頭腦產(chǎn)業(yè)。高端智庫應(yīng)對的是快速變化、急遽轉(zhuǎn)型、充滿不確定風(fēng)險的時代中的復(fù)雜難題，應(yīng)致力于研究新辦法、尋找新方案、提出新規(guī)劃、建立新規(guī)則。此外，高端智庫要與政府保持“若即若離”的關(guān)系，“若即”就是緊緊圍繞黨和政府關(guān)注的重大理論現(xiàn)實問題開展研究，提出切實可行的方案供決策層參考，“若離”并不是半心半意或三心二意，而是要求智庫必須具有理論性，堅持獨立思考、獨立研究，保證研究成果的客觀性。

　　周仲飛（中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長）

　　中國浦東干部學(xué)院堅持教學(xué)、科研、咨詢一體化建設(shè)，在決策咨詢方面著重發(fā)揮如下作用：發(fā)揮教師在決策過程當(dāng)中的主導(dǎo)作用，根據(jù)學(xué)院以專題研討班為主的特點，教師組織研究性教學(xué)，開展現(xiàn)場教學(xué)和研討，再將學(xué)習(xí)研究的成果概括整理、形成決策咨詢報告；發(fā)揮學(xué)員在決策咨詢中的重要作用，學(xué)員依托專題班次設(shè)立隨機立項課題，開展決策咨詢研究，開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)滾動調(diào)查，針對中央大政方針、決策部署和社會熱點科學(xué)設(shè)計問卷，深入分析研究、提出對策建議；發(fā)揮兼職教授在決策咨詢過程當(dāng)中的作用，與教師緊密互動，取得了良好的效果；先后創(chuàng)辦了《領(lǐng)導(dǎo)參考》《研究咨詢》，作為決策咨詢研究平臺，通過這兩份內(nèi)參將決策咨詢成果上報中央。

李向軍（光明日報理論部主任、光明日報智庫研究與發(fā)布中心主任）

　　光明日報順應(yīng)時代潮流、呼應(yīng)學(xué)界訴求，不但在智庫報道方面走在前列，在理念上也不斷深化，逐步確立了智庫化傳播的辦報思路。

　　我們認為，媒體的智庫化傳播至少有三條路徑。首先，把智庫輔助決策、資政啟民的價值取向作為基本理念貫穿全局工作，追求有調(diào)研、有分析、有深度的報道，培養(yǎng)有思想、有研判能力的智庫型隊伍。其次，做好智庫成果的宣傳報道，當(dāng)好智庫與政府、智庫與社會之間的信息橋梁與溝通紐帶，幫助智庫成果充分轉(zhuǎn)化、釋放能量。再次，發(fā)揮渠道優(yōu)勢，團結(jié)專家學(xué)者，建立自身的智庫機構(gòu)、策劃組織選題，提供高質(zhì)量的研究成果。光明日報正在沿著這樣的路徑不斷探索，一方面，我們著力加強智庫傳播功能，2014年12月，在中國特色新型智庫建設(shè)熱潮初起之時，光明日報推出《智庫》版，創(chuàng)刊一年多來，《智庫》版已經(jīng)推出近70期，刊發(fā)一大批智庫成果、研究文章、重要活動追蹤報道。在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺、首批國家高端智庫建設(shè)啟動、全國兩會精神解讀、“十三五”規(guī)劃闡釋等重要節(jié)點，《智庫》版組織的報道都獲得各界好評，撰寫的智庫建設(shè)典型案例系列報道引起廣泛關(guān)注。另一方面，陸續(xù)建立有光明特色的智庫機構(gòu)。2015年5月，光明日報智庫研究與發(fā)布中心正式成立，中心邀請和組織專家團隊研究中外智庫建設(shè)情況，發(fā)布中國智庫研究成果，開展相關(guān)社會活動。今年1月，中心組織撰寫的《2015中國智庫年度發(fā)展報告》發(fā)布，對一年來全國智庫建設(shè)情況進行了梳理總結(jié)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度肯定，在智庫界產(chǎn)生較大影響。目前，更加細化的報告正在《智庫》版陸續(xù)刊登，計劃近期出版，為中國智庫建設(shè)提供參考。

　　燕爽（中共上海市委宣傳部副部長、上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記）

　　建設(shè)好中國特色新型智庫，重點在于牢牢把握中央對智庫的核心要求。首先是要正確認識智庫的重要地位。在中央文件和總書記講話中，都把智庫作為提高干部專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)思維、專業(yè)能力的一部分，作為防風(fēng)險、提高治國理政能力和水平的一部分。要充分認識這一定位。其次是要冷靜認識智庫發(fā)展實際。當(dāng)前，智庫發(fā)展迅速，但是基礎(chǔ)還不扎實。新建智庫如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是質(zhì)量良莠不齊，一些不具備智庫研究能力的所謂“智庫”和真正的智庫同時存在，魚目混珠。還有一些地區(qū)，不管實際需求如何，盲目成立智庫。再次是要充分認識中國智庫的國情和特色，不能照搬西方的智庫評價標準。中國的決策過程中，有許多機構(gòu)在發(fā)揮智庫的功能，例如政策研究室、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、媒體內(nèi)參等等。這些都應(yīng)該納入智庫體系中去評價。在智庫發(fā)展方面，我國有自己的特色和成功之處，否則中國不會在重大決策中保持正確的方向，不會成為世界第二大經(jīng)濟體，更不會有國家的進步和民族的發(fā)展。因此，我們主張建立有中國特色的智庫評價體系和機制，把我國智庫建設(shè)的真實情況反映出來。

　　當(dāng)然，我們也還有許多不足之處，需要改革和進一步發(fā)展。要在智庫建設(shè)的供給側(cè)、需求側(cè)兩側(cè)發(fā)力。不僅要對智庫本身提出要求，也應(yīng)該對需求方進行改革。在對智庫評價中，要明確智庫是為全社會服務(wù)的，不僅僅是為黨政部門服務(wù)，也可以為行業(yè)服務(wù)、為老百姓服務(wù)；智庫的工作不僅僅是提供決策建言，也需要影響社會輿論、改善社會風(fēng)氣、改變民眾的思維方式。評價智庫要有更廣闊的視野，同時也要注意對智庫的勞動表示足夠的尊重，與智庫進行良性溝通，這樣才能夠鼓勵智庫的積極性、提升智庫的研究成果質(zhì)量。

黃仁偉（上海社會科學(xué)院副院長、歷史學(xué)所所長）

　　中國特色民主政治包括高度集中的決策機制、協(xié)商民主、選舉民主，中國特色新型智庫的研究取向也應(yīng)在這三方面有所體現(xiàn)。中國特色新型智庫的“新”主要體現(xiàn)在：敢于針對關(guān)系國計民生的重大問題，如房價、股市等社會經(jīng)濟實踐中的“重大疑難雜癥”進行前瞻研究、復(fù)審研究、糾錯研究，這是智庫的主要功能，也是智庫和行政部門的主要區(qū)別。行政部門是把定下來的事情做好，而智庫則要善于在定下來的事中發(fā)現(xiàn)問題。智庫的發(fā)展還有助于改變我們的干部體制，一個干部有沒有發(fā)現(xiàn)和研究問題的能力、有沒有戰(zhàn)略思維，必須在智庫里檢驗一下，經(jīng)得起檢驗才能委以重任。

　　王輝耀（國務(wù)院參事、中國與全球化智庫主任）

　　智庫面臨著多重競爭下如何創(chuàng)新的復(fù)雜局面。對于中國特色新型智庫的創(chuàng)新，我有以下幾點建議：一是智庫可以把人才的“旋轉(zhuǎn)門”旋轉(zhuǎn)起來，讓大量有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)人進入智庫，同時，智庫人員也可以進入體制內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，培養(yǎng)有跨界工作經(jīng)驗的智庫領(lǐng)軍人才，同時，還要從海外積極引進智庫人才；二是要明確社會智庫非盈利研究機構(gòu)的法人地位，鼓勵學(xué)科基礎(chǔ)雄厚的高校開辦智庫專業(yè)，鼓勵大學(xué)生從事智庫公益事業(yè)，鼓勵國外智庫學(xué)者到中國智庫交流訪問，鼓勵外國留學(xué)生到中國智庫學(xué)習(xí)；三是進一步提升中國智庫的國際化程度，建議成立一個國際智庫聯(lián)盟或者全球智庫聯(lián)盟。

　　柴俊勇（上海市人民政府原副秘書長）

　　在決策中善用和用好各類智庫，我認為要做到“五個善”：善始善終、知人善任、從善如流、實現(xiàn)善治、提出善策。目前，我們的黨政干部在決策過程中遇到了“四個難”：對形勢判斷難、信息分析難、輿論應(yīng)對難、本領(lǐng)提高難。黨政干部的能力短板導(dǎo)致了本領(lǐng)恐慌，因此，要著力構(gòu)建智庫和決策部門交流合作、溝通聯(lián)絡(luò)機制，改變黨委政府和智庫之間“兩張皮”的現(xiàn)象，將智庫研究成果有效地納入決策過程中，使研究方向切合決策的實際需求。