聚焦智庫(kù)建設(shè) 共享發(fā)展智慧
——“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”高層論壇專家發(fā)言述要
王楠
2016年04月06日 00:00
記者 楊謐 姬泰然
《光明日?qǐng)?bào)》
加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)
如何建設(shè)好中國(guó)特色新型智庫(kù)，是與會(huì)專家最為關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)防大學(xué)教授、國(guó)家安全實(shí)驗(yàn)室秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)維從黨管智庫(kù)和保持智庫(kù)獨(dú)立性方面進(jìn)行了詳細(xì)分析：“黨管智庫(kù)，就是要堅(jiān)持正確發(fā)展方向，要有科學(xué)規(guī)劃、合理布局。保持獨(dú)立性，就是要成為瞭望者、謀劃者、監(jiān)督者，要有擔(dān)當(dāng)精神。黨管智庫(kù)與保持獨(dú)立性并行不悖。”
新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖就智庫(kù)管理指出：“好的智庫(kù)往往有兩個(gè)董事會(huì)。一個(gè)把握學(xué)術(shù)方向，另一個(gè)負(fù)責(zé)籌款。通過(guò)這種管理方式，可以保障研究的獨(dú)立性、客觀性，幫助智庫(kù)保持活力?！?/p>
“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度一直是美國(guó)智庫(kù)最為人稱道的機(jī)制之一，但是這一制度在中國(guó)是否適用？清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授朱旭峰進(jìn)行了深入研究：“旋轉(zhuǎn)門(mén)對(duì)中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展作用不大，甚至可能會(huì)有反作用。在控制其他因素的情況下，經(jīng)過(guò)‘旋轉(zhuǎn)’的人員對(duì)提升智庫(kù)影響力、增加智庫(kù)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大社交網(wǎng)絡(luò)均無(wú)顯著貢獻(xiàn)?！?/p>
中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部副主任王友明提出，智庫(kù)之間要處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，利用團(tuán)隊(duì)合作、聯(lián)合攻關(guān)模式，集中力量辦大事。鼓勵(lì)合作的同時(shí)，也要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)建立保障公平的體制機(jī)制。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)蔣傳海針對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)表示：“高校智庫(kù)應(yīng)開(kāi)拓與決策部門(mén)對(duì)接的渠道，開(kāi)展針對(duì)性研究；探索靈活的用人機(jī)制；著力提高高校智庫(kù)研究成果的影響力；注重差異化發(fā)展，凸顯專業(yè)性、行業(yè)性、綜合性。”
提升研究能力
充分發(fā)揮智庫(kù)作用必須實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的現(xiàn)代化、提升智庫(kù)研究能力。就此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部巡視員魏加寧指出：“智庫(kù)研究要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰的生態(tài)；要推動(dòng)信息公開(kāi)，為智庫(kù)開(kāi)展研究提供必要的資料；要將政策性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合?！?/p>
智庫(kù)研究如何使用新方法？中共中央組織部黨建研究所副所長(zhǎng)趙湘江認(rèn)為：“智庫(kù)應(yīng)更加重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、政策仿真實(shí)驗(yàn)、定量建模等現(xiàn)代政策分析工具和新方法的運(yùn)用，生產(chǎn)出個(gè)性化、精準(zhǔn)化的思想產(chǎn)品?！?/p>
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹進(jìn)一步就智庫(kù)如何利用現(xiàn)代科技作了分析：“要關(guān)注大數(shù)據(jù)顯示出來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題，充分使用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大問(wèn)題、政策進(jìn)行模擬，將經(jīng)驗(yàn)決策模式和數(shù)據(jù)決策模式有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)適應(yīng)性，提高數(shù)據(jù)決策速度?！?/p>
對(duì)公共政策進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，也是智庫(kù)研究的重點(diǎn)之一，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政策效應(yīng)研究所所長(zhǎng)梁鶴年提出：“政策評(píng)估有四個(gè)步驟：針對(duì)問(wèn)題、決定目的、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案。據(jù)此，我們建立了一套政策評(píng)估方法理論、開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件，即公共政策評(píng)估法的論證手冊(cè)S-CAD?！?/p>
上海市發(fā)展研究中心主任肖林揭示了當(dāng)前主流智庫(kù)的研究思路：“首先研究相關(guān)基礎(chǔ)理論。其次研究有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家進(jìn)行理論實(shí)踐的背景、效果、方案等。最后明確實(shí)際問(wèn)題和政策實(shí)施的目標(biāo)、方法和路徑，做好預(yù)測(cè)性研究?！?/p>
分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
會(huì)上，與會(huì)專家還分享了進(jìn)行智庫(kù)建設(shè)、智庫(kù)研究的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家高端智庫(kù)理事會(huì)理事張維為介紹：“我院經(jīng)驗(yàn)可用‘一二三四’來(lái)概括：‘一’是一種精神，即‘中國(guó)精神’?！怯蓮?fù)旦大學(xué)中國(guó)發(fā)展模式研究中心和新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)合組建而成。‘三’是內(nèi)外、互聯(lián)網(wǎng)、官民三結(jié)合?！摹恰奈灰惑w’，集中國(guó)道路、中國(guó)模式和中國(guó)話語(yǔ)的研究、資政、傳播、培訓(xùn)于一體。”
南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心副主任、首席專家李剛闡述了其與光明日?qǐng)?bào)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“中國(guó)智庫(kù)索引”在智庫(kù)數(shù)據(jù)甄別、收錄上的“六個(gè)門(mén)檻”：“從事戰(zhàn)略問(wèn)題、公共政策研究；服務(wù)于黨和政府；是實(shí)體機(jī)構(gòu)，具備成立批文、獨(dú)立辦公場(chǎng)所、公章、專職人員等條件；在近三年內(nèi)以智庫(kù)名義正式發(fā)布或報(bào)送若干研究報(bào)告；智庫(kù)中學(xué)者累計(jì)人均發(fā)表C刊論文一篇以上；不以營(yíng)利為目的。”
中國(guó)浦東干部學(xué)院教學(xué)研究部教授李敏結(jié)合自身研究指出：“打破中國(guó)智庫(kù)對(duì)外傳播困局，需要開(kāi)啟中歐智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)工程。實(shí)現(xiàn)歐盟智庫(kù)與中國(guó)智庫(kù)間的互動(dòng)，把搭建中歐智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)工程與構(gòu)建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合?！?/p>
國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院教授呂本富介紹了國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)的主要工作：“研究會(huì)圍繞大國(guó)戰(zhàn)略、周邊戰(zhàn)略、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理六個(gè)方面進(jìn)行研究?！?/p>
（本報(bào)記者 楊謐 姬泰然）
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