在全球碳中和發(fā)展趨勢下，我國的商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易將開啟新一輪的結(jié)構(gòu)重塑，外貿(mào)發(fā)展面臨不平衡、不穩(wěn)定的潛在外部挑戰(zhàn)。為此，在推進(jìn)碳中和政策過程中，應(yīng)從國際合作、企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級、金融保障等方面積極應(yīng)對，以實現(xiàn)外貿(mào)“穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保通暢、擴合作”的發(fā)展目標(biāo)。 

加強國際區(qū)域合作，完善低碳減排機制 

深化國際區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作，是完善減排機制并提升綠色技術(shù)的有效途徑。維護(hù)多邊貿(mào)易體制、升級自貿(mào)協(xié)定，深度融入國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，既可以對世界經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也有助于提升自身外貿(mào)發(fā)展水平。加強與歐盟、美國和日本等國家的區(qū)域合作，可以提高自身在可再生能源領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)水平。低碳技術(shù)引進(jìn)可能存在一定的技術(shù)貿(mào)易壁壘，在綠色低碳領(lǐng)域開展友好國際合作十分有必要，碳減排和碳中和是全人類的共同挑戰(zhàn)，對有利于實現(xiàn)碳中和的技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶杂少Q(mào)易和跨境投資的支持。通過雙邊和多邊的貿(mào)易協(xié)定合作談判，探索建立“共同但有區(qū)別”的國際貿(mào)易碳排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，防止將“碳關(guān)稅”和“碳標(biāo)簽”演變?yōu)榫G色貿(mào)易壁壘或技術(shù)貿(mào)易壁壘。通過一帶一路綠色投資、零碳低碳技術(shù)貿(mào)易等方式，拓展與一帶一路沿線國家的綠色產(chǎn)能、綠色資本、綠色貿(mào)易等方面的合作。2022年RCEP落地生效，未來中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作將為我國高質(zhì)量對外開放注入新動能，加強與東盟地區(qū)的綠色低碳貿(mào)易領(lǐng)域合作發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)綠色技術(shù)的互通融合。 

促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)升級，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型 

要進(jìn)一步加快出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)升級，增加科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的投入，通過綠色技術(shù)降低生產(chǎn)成本，提高出口商品的貿(mào)易附加值。對于經(jīng)濟增長拉動作用強，但耗能較大、排放強度高的行業(yè)，要推動行業(yè)整體的綠色升級，鼓勵建立綠色化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)低碳材料的改進(jìn)、生產(chǎn)工藝的創(chuàng)造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)布局的再造，形成一套環(huán)境友好的可持續(xù)生產(chǎn)方式。應(yīng)鼓勵高技術(shù)、高附加值商品的出口，適度提升綠色技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)綠色技術(shù)含量低、碳排放強度高的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。對于高污染高排放的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)，通過較高的治污成本倒逼企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用環(huán)境規(guī)制手段將其出口商品的環(huán)境成本內(nèi)部化，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)的改造與應(yīng)用。同時，可采用定向補貼的方式支持企業(yè)購置環(huán)保設(shè)施，鼓勵企業(yè)開展有利于減排的工藝創(chuàng)新活動，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的能源消耗與污染排放，實現(xiàn)出口企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級。 

加強低碳研發(fā)創(chuàng)新，提升減排技術(shù)應(yīng)用 

加強低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，占領(lǐng)碳中和技術(shù)高地是實現(xiàn)綠色外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要手段。中央要求實現(xiàn)碳中和“先立后破”，避免運動式的減碳，因此有必要清晰編制碳中和的實現(xiàn)步驟、戰(zhàn)略規(guī)劃和落地流程。充分利用市場機制引導(dǎo)低碳研發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新，為碳減排釋放價格信號并提供激勵機制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的研發(fā)環(huán)節(jié)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)突破。鼓勵碳捕捉、碳儲存等綠色技術(shù)創(chuàng)新，提早部署并規(guī)劃二氧化碳捕集和封存項目，著重突破工業(yè)生產(chǎn)碳中和的關(guān)鍵核心技術(shù)。開展碳中和試點和項目開發(fā)，生產(chǎn)更多以林業(yè)碳匯、海洋碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)綠碳增匯行動。目前，我國綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和科技轉(zhuǎn)化率需要進(jìn)一步提高，2020年環(huán)保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入的比重約為3.4%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家15%-20%的投入占比。因此，一方面要加強“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，支持科研院校建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強綠色技術(shù)的市場導(dǎo)向，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力；另一方面則要做好綠色技術(shù)的信息搜集、分析評估，并推動資金和產(chǎn)業(yè)之間的無摩擦對接，促進(jìn)綠色技術(shù)順利實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。 

完善金融保障工具，提高抵御風(fēng)險能力 

按照發(fā)展綠色金融“三大功能”和“五大支柱”基本框架思路，應(yīng)全面建設(shè)外貿(mào)綠色金融服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)碳減排支持金融工具的實施，探索經(jīng)驗，不斷完善。一方面，伴隨碳減排金融工具和專項貸款政策相繼落地，“精準(zhǔn)扶持、有效風(fēng)控”成為完善碳減排金融保障工具的核心關(guān)注點。近期人民銀行宣布推出碳減排支持工具，通過“先貸后借”的直達(dá)機制，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。國務(wù)院設(shè)立2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款。截至2021年三季度末，我國本外幣綠色貸款余額為14.8萬億元，其中投向清潔能源產(chǎn)業(yè)的貸款余額為3.8萬億元，較去年三季度末增加7100億元。在滿足外貿(mào)企業(yè)綠色融資需求的同時，逐步建立全面的進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險管理體系，增強對低碳轉(zhuǎn)型外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險識別，提高投資安全性和有效性。金融機構(gòu)應(yīng)高度重視氣候變化給金融資產(chǎn)帶來的風(fēng)險，未雨綢繆，做好風(fēng)險評估和壓力測試，在高碳資產(chǎn)成為擱置資產(chǎn)前，預(yù)防行業(yè)區(qū)域性風(fēng)險。同時，強化金融機構(gòu)監(jiān)管與信息披露要求，規(guī)范業(yè)務(wù)操作和審批流程，有效加強碳減排項目的甄別和風(fēng)險管控，避免新項目貸款的違規(guī)操作。另一方面，綠色債券監(jiān)管機制尚待完善。2021年年內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模約5800億元，已超過去年全年的發(fā)行額，其中碳中和債券累計發(fā)行1800多億元。目前，我國僅有綠色金融債的存續(xù)期信息披露模板，其他綠色債券品種信息披露尚需進(jìn)一步明確。不同品種的綠色債券信息披露差異會增加投資者獲取信息難度并降低投資者積極性。2017年《綠色債券評估認(rèn)證行為指引（暫行）》中并未明確具體操作細(xì)則，導(dǎo)致了第三方評估認(rèn)證業(yè)務(wù)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且各機構(gòu)質(zhì)量參差不齊的狀況，因此需規(guī)范第三方評估機構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以提高認(rèn)證機構(gòu)公信力。