打造中國經(jīng)濟“第四極”的建議
趙慶秋
2022年01月21日 03:20
毛中根 盧飛
經(jīng)濟參考報立足成渝合體，打造“中心城市-都市圈-城市群”共同體。產(chǎn)業(yè)層面著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，空間層面著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為紐帶，推動形成發(fā)展新格局。
第一，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同新格局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)著力塑造雙核引領(lǐng)的多中心、多層級、多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。不斷提升成都和重慶主城發(fā)展能級，以人為本推動新型城鎮(zhèn)化，助力鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化國土空間格局，提升居民幸福感。增強經(jīng)濟厚度，發(fā)揮城市輻射帶動作用，以建設(shè)現(xiàn)代化都市圈為抓手，深入推進成渝相向發(fā)展戰(zhàn)略，串聯(lián)帶動成渝中部地區(qū)發(fā)展，切實解決成渝“中部塌陷”問題。推動渝東北、川東北一體化以及川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展。著力推動次中心區(qū)域建成支點，推動城市協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城市功能、城市韌性與都市圈擴容。
第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局。成渝地區(qū)推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)樹立“大交通”理念，圍繞核心城市、都市圈和城市圈三個層面，不斷增強核心城市樞紐能級，推動建立“點對點、門對門”的城市生活交通圈。構(gòu)建直連直通的都市圈一體化通勤網(wǎng)，推進都市圈地鐵同城化和城鐵、客運公交化。構(gòu)建“軌道上的經(jīng)濟圈”，改造“成渝高速水路”、合力建設(shè)“世界級機場群”，持續(xù)打造城市群立體化、多層次、內(nèi)聯(lián)外引的快速運輸網(wǎng)絡(luò)。瞄準(zhǔn)數(shù)字新基建，推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化、綠色化發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第三，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面，聚焦科技前沿，整合創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新水平，打造科技創(chuàng)新高地。著力建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群，突出發(fā)展汽車、航空航天、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域。積極利用西部金融中心、國際消費中心城市等建設(shè)契機，推動形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、金融鏈等高效協(xié)同，有效支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)接軌。全面深化農(nóng)村制度改革，形成“農(nóng)村+”產(chǎn)業(yè)融合示范點，打造智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)、智慧景區(qū)交匯編織的田園地帶，助推共同富裕。
第四，推動形成改革開放新格局。成渝地區(qū)是我國制度改革的重要策源地，農(nóng)村制度改革曾經(jīng)走在全國前列。要著力探索行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離改革經(jīng)驗，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、農(nóng)民工市民化和基本公共服務(wù)均等化等方面構(gòu)建案例庫，助推區(qū)域治理現(xiàn)代化。合力對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深度融入“一帶一路”，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為支點，深入對接RCEP，借助中歐快鐵、川藏鐵路和西部陸海新通道建設(shè)，不斷融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，努力向價值鏈中高端攀升。