一部人類社會發(fā)展史就是一部不斷面對災難、抵御災難、戰(zhàn)勝災難的歷史。在高新技術(shù)飛速發(fā)展的今天,世界各國仍面臨著來自大自然和人類突發(fā)事件所造成的不同災難的威脅。不斷提高防災減災能力,加強公共應(yīng)急管理,切實保護人民生命財產(chǎn)安全,已成為國際社會的共識。

在災難面前,自然科學對“災害學”的研究日益深入。一些國家創(chuàng)辦了研究災害的報刊,如1976年美國創(chuàng)辦報道地震、洪澇等自然災害的研究計劃與活動的《自然災害觀測者》,后來又創(chuàng)辦了報道火山噴發(fā)、野生生物變化及其他災害的《科學事件快報》;英國創(chuàng)辦有《災害管理》、日本有《自然災害科學雜志》、瑞典有《意外事件·自然災害研究委員會通信》雜志等。1986年12月,我國第一家專門研究災害問題的學術(shù)刊物《災害學》在西安創(chuàng)刊。之后,《中國地震報》、《中國減災》、《中國減災報》、《自然災害學報》等相繼問世。各國積極開展“災害學”研究,在災害的基本性質(zhì)、成因過程、災害后果和運動規(guī)律以及如何防災減災等方面取得了許多重大研究成果。1987年12月11日第42屆聯(lián)大通過的169號決議,將上世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”(IDNDR),簡稱“國際減災十年”,目的是加強國際間的合作,特別是發(fā)展中國家,在災害來臨時能把人員損失及社會經(jīng)濟的影響降到最低。從這時起,“災害學”研究進入新階段。美國、日本等國家和地區(qū)的防災減災和應(yīng)急管理經(jīng)驗,成為不少國家和地區(qū)防災減災的借鑒。尤其是2008年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后,我國一系列迅速及時、科學有效的抗震救災重大舉措,得到了國際社會的高度評價,成為21世紀初人類抗震救災、災后重建的典范。

2008年10月8日,胡錦濤總書記《在全國抗震救災總結(jié)表彰大會上的講話》中深刻指出:“一個善于從自然災害中總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓的民族,必定是日益堅強和不可戰(zhàn)勝的?！薄叭祟悓ψ匀灰?guī)律的認識和把握,是一個永不停息的過程,規(guī)律性的東西往往要通過現(xiàn)象的不斷往復和科學技術(shù)的不斷發(fā)展才能更明確地被人們認知。只要我們堅定不移地走科學發(fā)展道路,鍥而不舍地探索和認識自然規(guī)律,堅持按自然規(guī)律辦事,不斷增強促進人與自然相和諧的能力,就一定能夠不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進,就一定能夠做到讓人類更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類。”胡錦濤總書記的講話是指導我們開展“災難學”研究的綱領(lǐng)性文獻。

在災難面前,研究災難規(guī)律,構(gòu)筑系統(tǒng)化的防災減災體系,社會科學不僅不能缺席,而且應(yīng)該與自然科學一道,以人類的思想智慧和科學技術(shù)來共同構(gòu)筑抵御抗擊各種災難的堅強壁壘。1976年美國出版的《自然災害風險評價與減災政策》,運用經(jīng)濟學理論對災害影響、減災費用和效益作了詳細探討。1980年的《美國防洪減災總報告》包括了減災政策的效用分析等內(nèi)容。印度籍學者、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿瑪?shù)賮喌摹敦毨c饑荒》以巴基斯坦、印度和埃塞俄比亞等國家的大饑荒為例,用權(quán)利的方法揭示了貧困的根本原因。社會科學運用已有的研究成果和方法,關(guān)注對災難成因和影響的研究,已經(jīng)顯示出科學的強大力量。比利時根特大學社會學教授福萊迪(Frank Furedi)認為,“人類在災難學方面還是研究得太少,幾乎可以說這還是一塊未開墾的處女地?！薄?〕因此,建立一門跨學科、綜合性的研究災難應(yīng)急管理及其恢復重建規(guī)律的“災難學”,已成為迫切需要的科學研究任務(wù)。

1.災難學研究的邏輯起點

作為一門新興學科,災難學以災難為研究對象,以防災減災為學術(shù)使命。那么,什么是災難?通常認為,災難包括自然類災害,如地震、洪澇、干旱、雪災等;技術(shù)類災害,包括誤操作、病毒等;生物類災害,包括蟲害、瘟疫等;社會類災害,包括交通事故、礦難、建筑倒塌、群體踩踏、恐怖襲擊等。我們所指的“災難”,是按照對國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞程度、影響廣大民眾生活范圍的大小來劃分的。如一次醫(yī)療事故對一個家庭是災難,但它對整個社會的影響面很小,難以形成社會性災難。對災難的界定,尚未有量化的衡量標準,我們只能從災難的深廣度、波及面、受損量等作出現(xiàn)實的判斷。

災難是危機,但并不等同于危機。災難是造成既定破壞事實的存在,危機的范圍要廣泛得多。危機首先是一種困難狀態(tài),一種經(jīng)歷挫折的過程。危機又和一般的困難、常見的挫折不同,它的程度比較嚴重,發(fā)展下去就會導致失敗、崩潰或死亡。危機按規(guī)模大小可分為個人危機、家庭危機、企業(yè)危機、國家危機和世界危機;按性質(zhì)可分為情感危機、信仰危機、政治危機、經(jīng)濟危機、疫病危機、生態(tài)危機等。危機是已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)或正在過程呈現(xiàn)的打亂經(jīng)濟社會正常秩序和慣性運行以及出現(xiàn)突發(fā)性危及人民生命生活安全的事件等等,危機可以造成災難,但也可以化危為機,避免災難。危機是一種可變的現(xiàn)狀,具有不確定性;災難是一種無法改變的現(xiàn)實后果,具有不可更改性。

從時間上看,災難過程可劃分為孕育期、潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期、衰減期、平息期、恢復期、重振期等八個階段;從空間上看,災難可分為災源區(qū)、災泛區(qū)、重災區(qū)、抑災區(qū)等四個區(qū)域;從救災行為上看,可分為自救、互救、援救、恢復、重建等五種方式;從防災減災行為上看,可分為預測、預防、施救、善后、減災等五種方式。

2.災難學的學科性質(zhì)

災難學是一門研究災難預測、災難防治、災難善后、恢復重建過程中所發(fā)生的一系列社會經(jīng)濟關(guān)系的學科。它涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各領(lǐng)域,與各學科交叉互滲,需汲取各學科研究成果,針對災難本身的突發(fā)性、破壞性、震蕩性等展開綜合性、系統(tǒng)性、實用性研究。災難學的基本學科特性具有公共性、人本性、科學性、綜合性等。它要求在學科功能上,具有社會實用性和公共應(yīng)急性,甚至為普通民眾所掌握所運用;在學科價值上,具有生命至上理念,為人類生存發(fā)展提供防災減災能力,提供守護家園能力,提供恢復重建能力;在學科屬性上,具有前瞻、預測、防范能力,具有周密、縝密、精細的防范把控和救助能力,既能宏觀把握,又能微觀處置,強化其科學理性精神;在學科建設(shè)上,具有融會貫通、系統(tǒng)整合的思維能力和科學方法,突出災難學的理論—實踐特性。從而,促使災難學根植于深厚的學科土壤,展現(xiàn)其獨有的學科魅力和學科價值。

3.災難學與其他學科的關(guān)系

災難學與“災害學”關(guān)聯(lián)密切,但各有側(cè)重。如果說“災害學”是自然科學界側(cè)重于研究災害征兆預測及防災減災規(guī)律的科學,那么,“災難學”則是自然科學與社會科學聯(lián)盟,共同應(yīng)對災難發(fā)生之后如何最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全,盡快恢復社會秩序,切實推進災后重建,確保經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的新興學科。經(jīng)過眾多自然科學工作者的艱辛探索,災害學學科建設(shè)日趨成熟,并廣泛應(yīng)用于防災減災實踐之中。但是,災難學的學科建設(shè)還是一片空白。

災難學與公共危機應(yīng)急管理既有聯(lián)系又有區(qū)別。公共危機事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類,并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等分為四個等級,從而作出相應(yīng)的應(yīng)急預案。公共危機應(yīng)急管理研究如何快速反應(yīng)、提高決策能力、迅速組織實施、制訂相關(guān)法規(guī)制度等社會組織運行管理問題,具有緊迫性、務(wù)實性等特點,是管理學的一個分支學科。災難學需要廣泛汲取公共危機應(yīng)急管理理論與實踐經(jīng)驗,加強防災減災能力,使危機管理成為災難學理論創(chuàng)新的重要思想來源,同時,需要汲取其他眾多學科的成果加以轉(zhuǎn)化,構(gòu)建涉及哲學、經(jīng)濟學、法學、文學、教育學、管理學等領(lǐng)域的交叉邊緣綜合性學科。

災難學從“災難”這個“點”切入,推進經(jīng)濟社會這個“面”的系統(tǒng)研究。災難學不同于其他學科研究的根本區(qū)別在于:其他學科是一種常態(tài)性研究,而災難學則是一種瞬間性、輻射性研究;其他學科是一種從容的理性研究,而災難學則是一種務(wù)實的應(yīng)急研究;其他學科是一種某個領(lǐng)域生產(chǎn)性、技術(shù)性、學術(shù)性的專門研究,而災難學則是一種防御性、戰(zhàn)略性的綜合研究。預見性、前瞻性、務(wù)實性是其顯著特征。

4.災難學研究的基本原理

災難學研究包括不可避免、反饋策應(yīng)、害利互變、標本兼治等四個基本原理。不可避免原理告訴我們,自然界和人類自身所引發(fā)的各種災難無法完全避免,各種災難所引起的負效應(yīng)、破壞力也是無法完全避免的。同時,人類抗擊災難的信心和意志也是一以貫之、不可更移的。人類在與災難的抗爭中所體現(xiàn)出的自救互救、恢復重建的偉力和精神,構(gòu)成了人類不斷戰(zhàn)勝災難的恢弘史詩,成為人類獨有的精神財富。反饋策應(yīng)原理探討各種災難發(fā)生前后的應(yīng)急控制能力、資源調(diào)配能力、危機管理能力、對策指揮能力等,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息數(shù)字技術(shù)和新聞傳媒的強大作用,在第一時間周密部署,把災難造成的損失減少到最低限度。害利互變原理強調(diào)如何利用災難去防災減災,化害為利,因勢利導,以較少的災難代價推動人類不斷進步。標本兼治原理突出治標的及時性、有效性,治本的戰(zhàn)略性、長效性,將短期措施與長遠對策最佳結(jié)合、辨證施治,促使災難轉(zhuǎn)危為安、化險為夷、長治久安。

5.災難學研究的基本方法

災難學的基本研究方法,概括起來大致有辯證法、比較法、統(tǒng)計法、糾錯法、預計法等。禍福總相依,利害在互變,正反必相成,事物總是遵循辯證法規(guī)律,推動事物量質(zhì)互變、對立統(tǒng)一,螺旋式發(fā)展。塞翁失馬,焉知非福。災難是負效應(yīng)負價值的體現(xiàn),但在一定條件下,可化危為機、轉(zhuǎn)危為安、因禍得福,促使災難走向其反面,為人類生存發(fā)展帶來新的機遇和創(chuàng)造新的變革方式。因此,在研究災難過程中,應(yīng)以轉(zhuǎn)化、互變的辯證思維,深刻分析伴隨災難所帶來的生機與新變,樹立重振與重建的信心與希望。災難學研究,需要我們高度關(guān)注和靈活運用現(xiàn)代科學研究方法,借鑒人類現(xiàn)有的思維成果,把“災難”當作一個切片、一個標本、一個細胞,既樹立歷史唯物主義觀點,把“災難”放在歷史長河中加以剖析,探尋其來蹤去影,又樹立現(xiàn)代科學理性精神,把“災難”作為一種無法回避的重大自然和社會現(xiàn)象,以冷靜客觀的比較分析、數(shù)量方法展開研究,探尋其發(fā)生規(guī)律和應(yīng)急規(guī)律,從而找到一把把解開“災難”之謎,打開災難驚變之后新天地的“金鑰匙”。理論之鑰匙一旦被社會群眾所掌握,就會變成防災減災的巨大力量,任何大災大難就能從容面對和及時處置。

6.災難學的學術(shù)價值

恩格斯說:“沒有哪一次巨大的歷史災難,不是以歷史的進步為補償?shù)??！薄?〕要使歷史災難轉(zhuǎn)化為歷史進步,必須善于從災難中總結(jié)和汲取經(jīng)驗教訓,在認識論、方法論、實踐論上深刻認知和把握災難形成、演變、爆發(fā)、防范、救助、重建等方面的規(guī)律,構(gòu)建起切實可行的應(yīng)急操作系統(tǒng)。災難學的建立,是社會科學關(guān)注現(xiàn)實、造福人類、推動發(fā)展的神圣使命。災難學立足于守護人類社會健康持續(xù)發(fā)展,以人為本關(guān)注生命,具有普度眾生的精神。只有真切的生命關(guān)懷和高度負責的社會責任感,才能一步步推進災難學研究,建立起全新的災難學學科體系。

如果當各種災難突降時,我們在人員搶救、財產(chǎn)安全、公共應(yīng)急、交通消防、生產(chǎn)生活、信息發(fā)布、社會救援、社會秩序、外交工作、民族精神、心理救助、產(chǎn)業(yè)恢復、家園重建等各個方面,預先設(shè)置一整套防災減災措施,建構(gòu)起一系列防災減災實踐理論,形成緊張有序的社會救助運行機制,那么,再突然再嚴重的災難來臨,我們也就能處變不驚、臨危不亂、束手有策,在忙亂中有秩序,在驚慌中有穩(wěn)定,在搶救中有效率,為人類社會抗擊災難、戰(zhàn)勝災難提供堅強而周密的理論支撐和智力支持。

災難學研究尚處于初始階段,國內(nèi)僅有《中國救荒史》(鄧云特著,商務(wù)印書館, 1937年)、《中國救荒史》(鄧拓著,北京出版社, 1998年)、 《災難地理學》(時勘著,科學出版社,2009年)、《中國救災保險通論》(鄭功成著,湖南出版社, 1994年)等著述,要建成災難學比較完備的學科體系,還有待時日。我們認為,災難學學科建設(shè)可以從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)幾個大的學科門類入手,逐步建設(shè)二級學科,初步設(shè)想災難學由以下學科構(gòu)成:

1.災難經(jīng)濟學

災難經(jīng)濟學主要研究災難發(fā)生后對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的損失、評估、影響,政府如何通過宏觀干預盡快推動產(chǎn)業(yè)恢復重建和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;研究處于常態(tài)經(jīng)濟運行過程中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)如何增強抗災減災管理能力,增強未雨綢繆的自覺防范功能和再生能力;研究災時災后金融、保險及其資本運作方式、賠償方式、支持方式,盡最大可能規(guī)避風險、減少損失;研究國家資金、生產(chǎn)資料儲備與應(yīng)急等問題。主要由災難經(jīng)濟管理學、災難損失評估學、災難產(chǎn)業(yè)重組學、災難交通與應(yīng)急學、災難通信管理學、災難金融援助學、災難應(yīng)急物流學、災區(qū)城鎮(zhèn)重建學、災難旅游學、災難農(nóng)業(yè)振興學、災難保險學等學科構(gòu)成。

2.災難政治學

災難政治學主要研究災難引發(fā)的一系列事關(guān)國家安全、政治穩(wěn)定、社會和諧、軍事戰(zhàn)略、反恐防恐、外交工作、政策支持、法律保障等問題,研究如何調(diào)動國家資源全力以赴迅速妥善解決處于緊急狀態(tài)下的社會平穩(wěn)過渡和穩(wěn)定發(fā)展問題。災難政治學包括災難應(yīng)急援救管理學、災難應(yīng)急統(tǒng)籌學、災難經(jīng)濟社會政策學、災難法律學、災難外交學、災難軍隊應(yīng)急學、災難消防應(yīng)急管理學、災難對口援建學、災難國家安全學、災難新聞發(fā)布學等。

3.災難文化學

災難文化學主要研究災難引發(fā)的心理情感、價值觀念、民族精神、英雄傳奇、新聞宣傳、文藝創(chuàng)作等問題,力圖以文化的力量為受災群眾撫平精神創(chuàng)傷,展現(xiàn)可歌可泣的民族精神,宣傳防災抗災中的先進典型,為發(fā)展著的民族精神注入新的文化元素。災難文化學包括災難歷史學、災難傳媒學、災難文藝學、災難民族精神學等。

4.災難社會學

災難社會學主要研究災難發(fā)生后的個體、群體及社區(qū)的社會心理、社會控制、社會秩序、社會救助、社會工作、志愿者組織管理等問題,迅速有效地促進社會恢復常態(tài),著力解決災難引發(fā)的社會深層次矛盾。災難社會學包括災難社區(qū)管理學、災難心理救助學、災難教育振興學、災難志愿者組織管理學、災難倫理學、災難社會援助學等。

5.災難生態(tài)學

災難生態(tài)學主要研究災難對自然生態(tài)和社會生態(tài)的破壞與重建,研究生態(tài)修復、生態(tài)保護、生態(tài)屏障、生態(tài)發(fā)展等問題,建構(gòu)災難生態(tài)經(jīng)濟學、災難生態(tài)哲學、災難生態(tài)恢復學、災難生態(tài)環(huán)境學等。

災難學的研究取向應(yīng)從三個層面展開,一是從災難理論層面加強災難學學科體系建設(shè),出版“災難學學術(shù)叢書”,以人類縝密科學的理論建設(shè)研究防災減災規(guī)律;二是從災難科普層面加強災難科學普及知識教育,出版和宣傳“災難學科普知識叢書”,增強全社會防災減災意識和能力;三是從災難應(yīng)急層面加強防災實用培訓,出版和宣傳“防災手冊叢書”,提高每個公民遇災不慌、遇難自救的能力。災難學學術(shù)研究是基礎(chǔ),科普教育是手段,防災應(yīng)急是目的。這也決定了災難學研究服務(wù)社會、服務(wù)大眾的科學屬性。

災難學涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會生活方方面面,需要整合各學科力量,針對不同災難的種類、形態(tài)、特質(zhì)和規(guī)律展開專題性、綜合性研究。這是一項長期的動態(tài)研究過程,需要學術(shù)界、思想界、務(wù)實界等廣泛參與,需要調(diào)動一切研究資源,尤其需要自然科學與社會科學界交融互助,共同完成這一造福人類、造福未來的學科建設(shè)。

 

〔參考文獻〕

〔1〕Frank Fured.i天災人禍———人類災難觀的歷史變遷〔EB〕.德國之聲中文網(wǎng)www. dd110. com /diqiu/haixiao/200705/58. htm.

〔2〕馬克思恩格斯全集:第39卷〔M〕.人民出版社, 1974. 49.

 

〔作者簡介〕

李明泉,四川省社會科學院副院長、研究員;

趙娉萍,四川省社會科學院碩士研究生,四川成都　610071。