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走中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路

沈華

2023年05月23日 07:45

黃立鶴 劉淑莉

人口老齡化問題歷來是聯(lián)合國(guó)的重要議題。2023年1月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2023年世界社會(huì)報(bào)告：“老齡化社會(huì)中不讓任何一人掉隊(duì)”》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，“人口老齡化是全球性趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，全球65歲及以上的人口數(shù)量將增加一倍以上”?！秷?bào)告》在介紹當(dāng)前世界人口老齡化問題的基礎(chǔ)上，對(duì)世界各國(guó)制定人口老齡化政策提出了建議。

聯(lián)合國(guó)一直以來高度重視人口老齡化問題，在不同時(shí)期推出了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃或政策文件，并與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密相連。這些計(jì)劃或文件涉及人口老齡化問題的多個(gè)方面，包括健康、營(yíng)養(yǎng)、教育、住房、社會(huì)福利等?？梢哉f，人口老齡化作為一個(gè)全球性問題，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為社會(huì)發(fā)展與變革帶來了機(jī)遇。2015年，聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)一致通過了“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，內(nèi)容涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個(gè)維度，尤其關(guān)注包括老年人在內(nèi)的弱勢(shì)群體。在全球人口老齡化程度日益加深的趨勢(shì)下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2020年5月宣布2021—2030年為聯(lián)合國(guó)“健康老齡化行動(dòng)十年”，該十年與實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的時(shí)間一致?？梢?，解決好人口老齡化問題，充分發(fā)揮老年人的積極作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，人口老齡化對(duì)世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)砹颂魬?zhàn)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口老齡化問題更具有長(zhǎng)期性、艱巨性。根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)60歲及以上人口占18.70%，其中65歲及以上人口占13.50%。到21世紀(jì)中葉的未來幾十年，是我國(guó)人口老齡化程度相對(duì)較高的關(guān)鍵時(shí)期。

中國(guó)人口老齡化具有規(guī)模大、程度深、速度快等特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施智慧養(yǎng)老政策，傳承孝親敬老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，走出了一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。我國(guó)堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略與人口發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一考量，全面優(yōu)化生育政策；將落實(shí)積極老齡觀與加強(qiáng)老年人權(quán)益保障緊密結(jié)合起來，助推老年人才紅利的形成；切實(shí)加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，在社會(huì)各界弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德；利用科技革命為老齡社會(huì)治理帶來的新資源，大力促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上完善和優(yōu)化老齡社會(huì)治理體系，形成了多元主體責(zé)任共擔(dān)、人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)梯次應(yīng)對(duì)、老齡事業(yè)人人參與的新局面。實(shí)踐證明，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是黨和國(guó)家在正確把握人口發(fā)展大勢(shì)和老齡化規(guī)律基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)新時(shí)代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展作出的正確選擇。

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和新一輪科技革命深入推進(jìn)的背景下，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，在政策的具體實(shí)施中，還需關(guān)注以下方面。第一，大力推進(jìn)地區(qū)發(fā)展平衡。目前我國(guó)的人口老齡化程度不協(xié)調(diào)，應(yīng)注重地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)的平衡性和協(xié)調(diào)性發(fā)展。第二，持續(xù)完善養(yǎng)老保障與長(zhǎng)期護(hù)理。近年來，我國(guó)在養(yǎng)老第三支柱“個(gè)人養(yǎng)老金”方面已經(jīng)進(jìn)行了探索，需進(jìn)一步完善，同時(shí)健全老年人健康醫(yī)療保障。第三，高度重視長(zhǎng)期患病老年人，尤其是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)老年人及長(zhǎng)期患病的老年人群體。第四，繼續(xù)加大人口老齡化國(guó)情教育力度，加強(qiáng)全齡階段對(duì)人口老齡化問題的高度重視。第五，用積極發(fā)展的眼光看待老齡化，開展終身學(xué)習(xí)與老年教育，促進(jìn)老年人全方位社會(huì)參與，打造老年友好型就業(yè)環(huán)境，深入落實(shí)“積極老齡觀”。第六，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，探索老齡社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第七，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造愛老助老的社會(huì)氛圍。

新時(shí)代新征程，我們需要牢固樹立大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，把加強(qiáng)我國(guó)老齡工作與實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，為人類老齡事業(yè)發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

作者簡(jiǎn)介：黃立鶴 、劉淑莉，同濟(jì)大學(xué)老齡語言與看護(hù)研究中心秘書長(zhǎng)；同濟(jì)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心特約研究員