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建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)

孫喜

2022年07月21日 02:56

周湘智

科技創(chuàng)新智庫(kù)是從事科學(xué)預(yù)見、戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、創(chuàng)新評(píng)估、政策普及的公益性咨詢研究機(jī)構(gòu)，在凝練科學(xué)問題、引導(dǎo)核心科學(xué)發(fā)展方向，推動(dòng)科技重點(diǎn)布局、深化科技體制改革、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合等方面具有重要作用?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)還能通過綜合服務(wù)于上下游創(chuàng)新決策與技術(shù)研發(fā)，成為國(guó)家宏觀創(chuàng)新戰(zhàn)略與微觀創(chuàng)新活動(dòng)的“黏合劑”，協(xié)同黨政部門、高校、企業(yè)、科創(chuàng)投資者、社會(huì)團(tuán)體、用戶等創(chuàng)新力量，形成一體化自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

近日印發(fā)的《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》特別提出要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)。近年來，我國(guó)科技創(chuàng)新智庫(kù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了重要支撐。但我國(guó)科技創(chuàng)新智庫(kù)仍面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，需要精準(zhǔn)把握、有效應(yīng)對(duì)。

把握科技創(chuàng)新智庫(kù)的機(jī)構(gòu)特質(zhì)?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)有幾個(gè)較為突出的特征。一是專業(yè)門檻高?？萍贾菐?kù)以科技創(chuàng)新領(lǐng)域以及科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響作為研究對(duì)象，需要掌握大量的前沿知識(shí)和技術(shù)，知識(shí)密集、技術(shù)密集特征明顯，研究人員進(jìn)入門檻較高。二是知識(shí)迭代快?，F(xiàn)代科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，這就對(duì)科技智庫(kù)的產(chǎn)品生產(chǎn)與再生產(chǎn)速度提出了很高要求，服務(wù)決策的難度和風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。三是二次轉(zhuǎn)化多。對(duì)于科技創(chuàng)新智庫(kù)來說，大多數(shù)高質(zhì)量的政策建議離不開那些尚未脫離科學(xué)研究一線的專家學(xué)者，研究人員需基于技術(shù)研發(fā)、針對(duì)咨政需求進(jìn)行二次轉(zhuǎn)化。四是雙向互動(dòng)深?？萍紕?chuàng)新智庫(kù)提供的產(chǎn)品不僅服務(wù)決策，還會(huì)反過來作用于科技知識(shí)，知識(shí)與決策的雙向互動(dòng)更為密切。五是科學(xué)方法強(qiáng)。在科技創(chuàng)新智庫(kù)中，擁有理工科背景的研究人員占比大，大多重視和熟悉循證決策、定量分析、模型模擬等研究方法的運(yùn)用。應(yīng)盡可能動(dòng)員各研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員增強(qiáng)智庫(kù)意識(shí)、融入智庫(kù)行列，平衡他們?cè)诳茖W(xué)研究與政策影響之間的精力分配。

弄清科技創(chuàng)新智庫(kù)的內(nèi)在機(jī)理。要以科學(xué)學(xué)、公共政策學(xué)、創(chuàng)新理論等為工具，實(shí)證研究智庫(kù)用戶對(duì)科技創(chuàng)新的需求，提供有價(jià)值含量、強(qiáng)大能量與持續(xù)流量的智庫(kù)支撐。要把歷史梳理與現(xiàn)實(shí)分析、理論建構(gòu)與實(shí)踐發(fā)展結(jié)合起來，揭示面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的四大類科技創(chuàng)新需求，讓科技創(chuàng)新智庫(kù)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者、科技研發(fā)的建言者、科研成果的評(píng)價(jià)者。要沿著“科技創(chuàng)新行為—智庫(kù)服務(wù)”邏輯主線，梳理產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新擴(kuò)散鏈、知識(shí)轉(zhuǎn)移鏈、知識(shí)成果轉(zhuǎn)化鏈、成果利用價(jià)值鏈，構(gòu)建智庫(kù)服務(wù)對(duì)科技創(chuàng)新功效影響的測(cè)度指標(biāo)，提升智庫(kù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

補(bǔ)齊科技創(chuàng)新智庫(kù)的運(yùn)行短板。一是著力解決智庫(kù)研究與轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)的問題。智庫(kù)管理者和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要加大引導(dǎo)力度，動(dòng)員廣大科技工作者積極投身科技智庫(kù)建設(shè)。二是著力解決研究能力不強(qiáng)、培訓(xùn)不足的問題。應(yīng)通過專題講座、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、實(shí)戰(zhàn)打磨等方式，不斷提高他們的選題能力、調(diào)研能力、寫作能力，培養(yǎng)一批優(yōu)秀科研人員。三是著力解決運(yùn)行機(jī)制不健全的問題。應(yīng)進(jìn)一步拓寬人員來源渠道，把廣泛分布在各類學(xué)會(huì)和科創(chuàng)企業(yè)的人才作為戰(zhàn)略資源匯聚起來，不斷健全智庫(kù)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制與外部推進(jìn)機(jī)制。

豐富科技創(chuàng)新智庫(kù)的服務(wù)功能。一是圍繞新型智庫(kù)的核心功能，發(fā)揮好為科技創(chuàng)新咨政建言作用，聚焦科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)、文件政策與創(chuàng)新事件做好闡釋解讀工作，深化智庫(kù)服務(wù)的理論創(chuàng)新等。二是聚焦智庫(kù)的延伸功能，發(fā)揮好科技智庫(kù)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家等復(fù)合型人才的育才功能，為觀點(diǎn)辯論、同行交流、引智引技提供專業(yè)場(chǎng)所的平臺(tái)功能等，為科技創(chuàng)新提供咨政型、平臺(tái)型、推廣型、評(píng)價(jià)型、學(xué)術(shù)型產(chǎn)品和服務(wù)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新智庫(kù)的成長(zhǎng)支持。注重內(nèi)容牽引，加大科技創(chuàng)新智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研融合與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新內(nèi)容的支持力度。賦能技術(shù)驅(qū)動(dòng)，基于人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例收集，形成務(wù)實(shí)管用的專題數(shù)據(jù)庫(kù)。做實(shí)特色服務(wù)，積極支持科技創(chuàng)新智庫(kù)提供專題咨詢、科研協(xié)作、創(chuàng)意啟發(fā)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)獲取、創(chuàng)新交流與發(fā)明創(chuàng)造。

暢通科技創(chuàng)新智庫(kù)的發(fā)展路徑。對(duì)接科技創(chuàng)新用戶對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新擴(kuò)散、知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的訴求，促進(jìn)傳統(tǒng)智庫(kù)主體及媒體智庫(kù)、新技術(shù)公司、知識(shí)創(chuàng)業(yè)者等新型智庫(kù)主體與科技創(chuàng)新的個(gè)性化結(jié)合。推進(jìn)綜合化與專業(yè)化、實(shí)體化與平臺(tái)化、開放性與封閉性、引領(lǐng)型與團(tuán)體型等智庫(kù)類型的合理布局，對(duì)不同類型科技創(chuàng)新智庫(kù)實(shí)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建嵌入式、融合式、協(xié)同式、個(gè)性化、一站式等智庫(kù)服務(wù)模式。打造溝通宏觀政策與微觀執(zhí)行的服務(wù)鏈條，形成決策支持、平臺(tái)服務(wù)、資源合作的多圈層聯(lián)合生態(tài)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年07月21日 07版）

作者：周湘智（湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、湖南省社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)辦主任）