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智庫的基本職能屬性淺析

孫喜

2021年03月15日 01:49

周仲高

近年來，中國特色新型智庫建設(shè)持續(xù)推進，我國智庫的發(fā)展速度較快，成效較大，生產(chǎn)出一批重要成果。但值得注意的是，我國智庫發(fā)展整體上仍呈粗放式增長態(tài)勢，高質(zhì)量智庫產(chǎn)品仍然相對匱乏。究其原因，既有關(guān)注熱點問題和短期問題多，對于中長期和基礎(chǔ)領(lǐng)域投入不足，綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力不強等現(xiàn)實因素，也與學(xué)界對智庫整體理論研究的滯后性有直接關(guān)系。當(dāng)前，我國智庫發(fā)展仍以經(jīng)驗總結(jié)和梳理為主導(dǎo)，缺乏系統(tǒng)且有深度的學(xué)理框架。本文旨在從理論研究的角度，探索智庫建設(shè)的基本職能。

避免職能定位同質(zhì)化

從職能角度看，智庫是知識生產(chǎn)與應(yīng)用的機構(gòu)之一，與高等學(xué)校和科研院所具有類同性。我們知道，大學(xué)具有三個重要職能，即通過教育教學(xué)培養(yǎng)人才，通過科研工作發(fā)展科學(xué)，利用院校的優(yōu)質(zhì)教育資源為當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鐣?wù)。在這三個職能中，培養(yǎng)人才是大學(xué)的基本職能，發(fā)展科學(xué)與服務(wù)社會是其衍生職能。同樣地，科研院所的基本職能是發(fā)展科學(xué)，培養(yǎng)人才和服務(wù)社會是其衍生職能。顯然，智庫的基本職能是服務(wù)社會，而培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)是其衍生職能。但現(xiàn)實情況是，這三類機構(gòu)在職能定位上存在同質(zhì)化甚至錯位化發(fā)展，大學(xué)普遍存在“重科研、輕教學(xué)”的現(xiàn)象，科研院所開始強調(diào)培養(yǎng)人才，智庫卻在不斷強化發(fā)展科學(xué)功能。雖然，這三個重要職能之間的界限并非涇渭分明，而是存在相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系，但各自的基本職能必須堅守，不能“種了別人的地，荒了自家的田”。對智庫來說，履行服務(wù)社會的基本職能，核心是提供具有前瞻性、針對性和儲備性的服務(wù)產(chǎn)品。

堅持問題導(dǎo)向

前瞻性是智庫產(chǎn)品的根本屬性。前瞻性是指事物尚處在量變階段時，智庫就開始介入研究，并能科學(xué)預(yù)測事物的發(fā)展態(tài)勢，甚至提出促進事物按預(yù)期方向發(fā)展的策略。前瞻性是衡量智庫發(fā)展水平和成熟程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。智庫產(chǎn)品的前瞻性主要是依據(jù)科學(xué)理論和方法，綜合當(dāng)前形勢與條件，對未來幾年內(nèi)甚至更長時期內(nèi)可能出現(xiàn)的重大問題提出預(yù)測并作出應(yīng)對策略。從某種意義上說，編制各類五年規(guī)劃及中長期規(guī)劃，就是智庫產(chǎn)品的前瞻性屬性的有效體現(xiàn)。提升智庫產(chǎn)品的前瞻性，不能脫離實際，天馬行空，要與各種腦洞大開的預(yù)測區(qū)分開來；生產(chǎn)具有前瞻性智庫產(chǎn)品的根本，是對知識演變規(guī)律的合理把握以及對社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循。提升智庫產(chǎn)品的前瞻性，核心還是要“修煉內(nèi)功”，洞察知識生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)律，遵循社會發(fā)展規(guī)律。

針對性是智庫產(chǎn)品的特色屬性。針對性要求智庫必須堅持問題導(dǎo)向，針對特定問題進行精準(zhǔn)研究。以國家高端智庫建設(shè)為例，其研究必須聚焦國家發(fā)展大局，直面重大戰(zhàn)略問題，通過系統(tǒng)、綜合、深入的研究，提出具體的應(yīng)對策略。提升智庫產(chǎn)品的針對性要摒棄“智庫僅需進行應(yīng)用研究”的狹隘觀點，不能忽視甚至否認(rèn)基礎(chǔ)理論研究在智庫建設(shè)中的重要作用。實際上，學(xué)科制度與知識分化都是工業(yè)時代分工思維的產(chǎn)物，固守知識生產(chǎn)應(yīng)用的某一環(huán)節(jié)，人為地把某一類機構(gòu)劃分為僅僅是履行某一環(huán)節(jié)的職能，都是這種分工思維的表現(xiàn)。智庫建設(shè)需要突破工業(yè)時代的分工思維和補齊學(xué)科過度分化的短板，以跨學(xué)科的問題研究范式來巧妙回避“理論還是應(yīng)用”“學(xué)科還是問題”等爭論，聚焦重大現(xiàn)實問題，提出“有用”的策略。

積累研究范式

儲備性是智庫產(chǎn)品的重要屬性。儲備性是指智庫需要對現(xiàn)實重大問題有充分的研究儲備和深厚的研究累積，并對問題進行持續(xù)的跟蹤研究。儲備性屬性是對智庫發(fā)展“臨時抱佛腳”現(xiàn)象的有效糾正。在某種程度上，儲備性是前瞻性與針對性的綜合，預(yù)測到未來可能出現(xiàn)的問題，并據(jù)之做好針對性研究，就是儲備性。從知識發(fā)展過程來看，儲備性與學(xué)科建設(shè)的連續(xù)性類似，都要求對某一問題（學(xué)科）進行持續(xù)和深入的研究，要求研究人員具備深厚的歷史積淀和忘我的學(xué)人情懷。其差異在于：學(xué)科建設(shè)的持續(xù)性是連貫的，后續(xù)的新知識生成較難離開前面的研究成果，因而學(xué)科發(fā)展的連續(xù)性和邏輯性都很強；智庫產(chǎn)品的儲備性是圍繞問題而動態(tài)調(diào)整研究對象的，是運用所有學(xué)科知識來解決問題的。因此，智庫的儲備性指的是一種解決特定問題的研究模式（范式），其留下的文本對后續(xù)研究的直接借鑒價值有限。

我國智庫的豐富實踐推動了智庫研究的不斷深化，智庫研究已不能僅停留在現(xiàn)象描述、經(jīng)驗介紹和國際比較等層面，需要建立自己的理論框架，筑牢理論基石。如學(xué)者胡鍵所說，“僅僅強調(diào)智庫的重要性遠遠不夠，更重要的是要科學(xué)把握智庫建設(shè)的基本規(guī)律，這樣才能使智庫更好地服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。因此，科學(xué)掌握智庫建設(shè)規(guī)律，必須回歸理論原點，智庫建設(shè)必須堅守其服務(wù)社會的基本職能。為社會提供具有前瞻性、針對性和儲備性的智庫產(chǎn)品，是智庫的職責(zé)所在和應(yīng)有之義。

（作者系廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心研究員、副主任）