今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和宏觀政策
趙慶秋
2022年04月26日 11:43
劉應(yīng)杰
《中國(guó)發(fā)展觀察》2022年第3期今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。做好今年工作，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5％左右。雖然表面看來這是近些年來最低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但明顯高于世界銀行預(yù)測(cè)的5.1%和國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的4.8%的經(jīng)濟(jì)增速。這一目標(biāo)同我國(guó)近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接，仍然是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速所帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增量將達(dá)到6萬多億元，超過1995年全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，折合1萬多億美元，相當(dāng)于增加一個(gè)排名世界第15位國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5％以內(nèi)。這是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的基本要求。我國(guó)今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)到約1600萬人，其中高校畢業(yè)生就有1076萬，解決好就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的。實(shí)際結(jié)果有望超過這一目標(biāo)，取得更好的效果。三是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右。由于世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈繼續(xù)受到疫情影響，一些主要國(guó)家實(shí)行量化寬松政策，超發(fā)貨幣導(dǎo)致流動(dòng)性過剩，普遍預(yù)期今年全球物價(jià)將有較大幅度上漲，如美國(guó)物價(jià)已同比上漲7.9%。我國(guó)物價(jià)漲幅既好于預(yù)期，也好于其他國(guó)家，提出這一目標(biāo)有利于消化未來漲價(jià)因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出必要空間。四是國(guó)際收支基本平衡。我國(guó)這些年一直是國(guó)際貿(mào)易順差較多的國(guó)家，再加上外商直接投資較快增長(zhǎng)，始終保持較大規(guī)模的外匯贏余。與2021年外貿(mào)出口達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)相比，今年出口增速會(huì)有所調(diào)整放緩，需要采取穩(wěn)定外貿(mào)并提質(zhì)增效的措施。
今年國(guó)家宏觀政策要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（作者單位：國(guó)務(wù)院研究室）