深陷結(jié)構(gòu)性歧視困境的美國穆斯林群體
楊秦霞
2021年08月28日 01:00
王聰悅
?紅旗文稿作為東、西方文化截然對立的縮影，美國對伊斯蘭文明的反感乃至拒斥可謂由來已久，然而鑒于生活在美國境內(nèi)的穆斯林群體一直人口數(shù)量不多、政治參與度較低，在來源國、教派乃至社會階層、地位方面分化程度很高，因此長期處于社會“邊緣”?！?·11”事件的爆發(fā)，堪稱美國穆斯林命運的重大轉(zhuǎn)折。自此，該群體被部分美國政客、媒體和大眾輿論不加區(qū)別地定性為“一個國家的仇人”，并將之與“國家安全”和“本土恐怖主義”等議題進行高度關(guān)聯(lián)，也因而成為國內(nèi)仇恨犯罪、歧視和排擠的主要對象之一。隨著“伊斯蘭國”在全球制造恐怖襲擊事端，異化穆斯林的趨勢在美國潛滋暗長，再加上特朗普總統(tǒng)任內(nèi)頒布帶有鮮明歧視色彩的“禁穆令”，使美國成為世界上唯一針對穆斯林群體頒布旅行禁令的國家，其本人也多次在公開場合發(fā)表反穆斯林不當(dāng)言論，這不僅導(dǎo)致美國穆斯林倍感孤立，也使極右翼組織和反穆斯林仇恨團體伺機造勢，加劇了美國社會的族群矛盾與認同危機。
拜登上臺后致力于從移民政策、難民政策、公共部門人事安排等方面釋放有利于穆斯林的積極信號，但在新冠肺炎疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生危機乃至社會危機尚未緩解的大背景下，作為棲居美國多年的宗教少數(shù)派和一個半數(shù)以上均為移民的多族裔群體，近年來美國穆斯林的生活處境十分堪憂。據(jù)統(tǒng)計，2007年美國約有穆斯林235萬，2017年該數(shù)字升至345萬，占美國總?cè)丝诒戎貫?.1%。預(yù)計到2040年，穆斯林將取代猶太教徒成為美國境內(nèi)僅次于基督徒的第二大信教群體。而根據(jù)社會政策和理解研究所（ISPU）2018年的調(diào)查結(jié)果，美國穆斯林家庭收入超過10萬美元的占18%，全美一般家庭收入該比例為31%。與此同時，33%的穆斯林家庭收入低于3萬美元，掙扎在貧困線邊緣，該值遠高于全美一般水平（24%），黑人穆斯林、非公民穆斯林在其中占比較高。鑒于貧困與新冠肺炎疫情的社區(qū)確診率和死亡率之間關(guān)聯(lián)非常密切，加之在疫情中首當(dāng)其沖的黑人占美國穆斯林人口的28%，此次危機對穆斯林社區(qū)的沖擊不言而喻。更糟糕的是由于對該群體長期忽視，疫情以來僅迪爾伯恩、南加州和紐約市公布了穆斯林群體的少量社區(qū)健康數(shù)據(jù)，美國阿拉伯反歧視委員會全國主席薩默·哈拉夫據(jù)此指出：“我們無法像其他社區(qū)那樣申請到充分的資金和幫扶，因為就連穆斯林社區(qū)的基本情況數(shù)據(jù)目前都還不被官方全面掌握?！?/p>
除生活水平和健康水平持續(xù)處于低位外，美國穆斯林還深受潛藏于社會腠理的結(jié)構(gòu)性“伊斯蘭恐懼癥”所擾。之所以被冠以“結(jié)構(gòu)性”，是因為對美國穆斯林群體的偏見全面內(nèi)嵌至國家治理體系的各個層級：一方面折射在警察、媒體和法律體系的日常運作中，另一方面，則通過反穆斯林仇恨團體、反穆斯林集會、有組織地反對清真寺建設(shè)或擴建、破壞公物和反對穆斯林難民重新安置等社區(qū)活動直觀體現(xiàn)出來。具體而言，美國穆斯林目前遭遇的結(jié)構(gòu)性歧視有四個層次或方面。
第一，立法與司法不公制造釋法、執(zhí)法灰色地帶。雖然宗教自由被明確載入憲法第一修正案，以確保政府在各教派之間維持中立和充分保障公民的信仰自由，但除了前文提到的特朗普頒布的13769號行政令（禁穆令）外，包括《愛國者法案》《防止暴力極端主義行動計劃》等均為國家授意防范穆斯林群體的典型立法，它們的合法性基礎(chǔ)即將穆斯林視為“危險的他者”，故而理應(yīng)被監(jiān)視，甚至行動受限。研究表明，反伊斯蘭教法和其他針對穆斯林的立法往往與移民法改革或選民身份證法等事項相互嵌套，進而制造隱形偏見并迎合對特定群體的社會恐懼心理。事實上，立法導(dǎo)向直接影響司法公正以及人們對司法公正的認知。故而來自警察系統(tǒng)的種族定性與司法歧視對穆斯林群體而言尤為突出。一則警方有意對毫無犯罪嫌疑或指控的穆斯林群體格外關(guān)注，甚至進行監(jiān)視、釣魚執(zhí)法、秘密執(zhí)法。二則根據(jù)社會政策和理解研究所（ISPU）的另一項社會調(diào)查，同等罪行下，穆斯林犯罪者被起訴和面臨更為嚴(yán)厲的法律制裁的概率高達83%，而非穆斯林此項比例僅為17%，且前者監(jiān)禁時長平均為后者的3倍以上。特別是當(dāng)某案件被認為與恐怖主義有關(guān)時，對犯罪者可以選擇性地增加刑期，該情況發(fā)生在穆斯林群體中的概率約為58%，相較之下非穆斯林群體僅25%。
第二，媒體偏見加劇美國穆斯林群體的邊緣化和疏離感。美國主流媒體鮮明的反穆斯林傾向甚至可追溯至“9·11”事件之前，對穆斯林的高度污名化使之成為被媒體話語刻畫的最為負面的少數(shù)群體之一。一項對《紐約時報》及《華盛頓郵報》的話語分析顯示，如果暴力事件犯罪者為穆斯林則獲得媒體曝光的可能性比非穆斯林犯罪多770%，篇幅長度也是后者的2倍有余。而在刻意突出穆斯林身份特征的詳細報道中，刻板印象比比皆是，如頻繁使用“暴力、憤怒、瘋狂、不文明、非理性、危險”等帶有強烈負面導(dǎo)向的詞匯，并不同程度夾雜著“伊斯蘭教是暴力宗教”、“穆斯林意圖破壞美國民主和西方文明”等論調(diào)。媒體在渲染“伊斯蘭恐懼癥”過程中發(fā)揮著“偏離放大螺旋”效應(yīng)，在刺激了對穆斯林群體不甚了解的美國公眾越來越多的懷疑、不安和焦慮情緒的同時，也加劇了穆斯林對美利堅認同的疏離情緒，削弱了他們對政府的信任度。
第三，社會輿論環(huán)境包容度下降，極端組織趁勢而起。美國的穆斯林持續(xù)受到公眾厭惡和公然歧視?！睹绹滤沽终{(diào)查報告2020》數(shù)據(jù)顯示，即便他們對國家感到滿意的人數(shù)比例（37%）比一般公眾（27%）或無宗教信仰者（16%）更高，且他們當(dāng)中高達85%的人表達了強烈的美國身份認同，但2020年仍有60%的美國穆斯林表示經(jīng)歷過宗教歧視，51%的人稱遭遇過宗教霸凌，這一數(shù)字高于其他任何宗教團體的上報情況。求職過程中，33%的穆斯林受到歧視，只有5%的猶太人和8%的普通民眾有此番經(jīng)歷。而在同執(zhí)法部門互動、接受醫(yī)療保健服務(wù)或在公共場所活動時，穆斯林受歧視的比率亦遠高于猶太人和普通民眾。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2019年的仇恨犯罪統(tǒng)計，穆斯林是宗教仇恨事件的第二大目標(biāo)，反穆斯林仇恨團體通過線下宣傳集會以及臉書、推特等大型社交媒體平臺活躍度很高。南方貧困法律中心統(tǒng)計，2020年美國境內(nèi)有大大小小近40個反穆斯林仇恨團體。特朗普連任失敗后，原本寄希望于他的全美最大反穆斯林仇恨組織“為美國行動”開始調(diào)整活動策略，尋求與州和地方兩級民選官員建立更密切的關(guān)系。他們一改往日的“散兵游勇”模式，致力于推動美國的“伊斯蘭恐懼癥”向“產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)鏈”由理查德·梅隆·斯凱夫基金會、貝克爾基金會、捐贈者資產(chǎn)基金會等“金主”注資，10年間這項投資高達4260萬，而包括一些網(wǎng)絡(luò)博主、學(xué)者、宗教領(lǐng)袖、草根團體和政客等極力向美國民眾灌輸“穆斯林是國家敵人”的理念和認知，最終誘導(dǎo)公眾加深對穆斯林的仇恨與偏見。
第四，穆斯林難民安置受阻，凸顯美式人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)。雖然美國一直以來自我標(biāo)榜為“人權(quán)燈塔”，宣稱給予各族裔、人種、教派、邊緣群體平等的包容和保護，但特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”并將仇視和打擊矛頭直指穆斯林群體。一方面多次發(fā)表貶低伊斯蘭教的言論，將伊斯蘭教比作“世界上最極端的宗教”、“惡性腫瘤”，稱伊斯蘭主義是一種“隱藏在宗教外表背后的政治理念”，對穆斯林的恐懼是“合理的”。另一方面，完全不顧國際人權(quán)承諾，大幅減少通過重新安置計劃接納的難民人數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，美國幫助12600名敘利亞難民進入美國，2018年這一數(shù)字僅為62人。2016-2019年間難民安置到美國的總數(shù)下降82%。來自宗教受害最嚴(yán)重國家的穆斯林人數(shù)下降了90.6%。伊朗、伊拉克和敘利亞的難民人數(shù)分別下降了96%、95%和85%。上述言行不僅導(dǎo)致美國穆斯林在個人身份認同、族群身份認同和國家公民身份認同方面陷入高度緊張和沖突，同時也使得反美主義情緒在穆斯林世界格外高漲，削弱了穆斯林對美國民眾的“同理心”，助長了伊斯蘭圣戰(zhàn)主義的極端趨勢，某種程度上也給美國民眾的基本人身安全埋下了巨大隱患。
2016年以來，美國穆斯林不斷受到新納粹、3K黨等的言語污蔑甚至暴力攻擊。調(diào)查顯示，三十歲以下的年輕穆斯林中超過20%的人打算在必要時離開美國，畢竟這樣的生存處境似乎比“9·11”事件之后的幾年還要岌岌可危。就算拜登采取種種緩和與穆斯林關(guān)系的政策措施，但更復(fù)雜的情況在于一則美國系“伊斯蘭恐懼癥”的潛在受益者，如果沒有這樣看似格格不入的“他者”或“外敵”，角力中的兩黨既缺少了一個國內(nèi)問題的“替罪羊”和壓制對方的取勝策略，也無法向公眾掩蓋美國本土遭遇恐怖襲擊的真相：正是以美國為首的西方國家在中東北非地區(qū)進行政治干預(yù)和軍事入侵才導(dǎo)致多個伊斯蘭國家內(nèi)部矛盾激化、恐怖主義橫行。二則仇視穆斯林的本質(zhì)即在美國法律、政治和公民生活中根深蒂固的種族主義。受到經(jīng)濟衰退、再分配機制失能、新冠肺炎疫情等情況的沖擊，無論是因“弗洛伊德之死”而震動全美的“黑人的命也是命”運動，還是近來愈演愈烈的排亞風(fēng)潮，都指向一個事實，即包括仇視穆斯林在內(nèi)的種族主義具有系統(tǒng)性、持續(xù)性和破壞性，美國若無意從根源上反思、緩解，那么不僅沒有少數(shù)族裔能夠幸免，也會對處于主體地位的白人造成嚴(yán)重反噬。
（作者單位：中國社會科學(xué)院美國研究所）