全球產(chǎn)業(yè)鏈變革下的中國新機(jī)遇
楊秦霞
2021年01月30日 01:07
陶 濤
人民論壇 針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我國確立了把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略。2020年11月4日，在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平主席指出，“新冠肺炎疫情大流行使世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多。從歷史上看，不管遇到什么風(fēng)險(xiǎn)、什么災(zāi)難、什么逆流，人類社會總是要前進(jìn)的，而且一定能夠繼續(xù)前進(jìn)。各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同加強(qiáng)合作溝通，共同擴(kuò)大對外開放”。這再次表明，面對動蕩的國際變局，中國不是關(guān)起門來搞發(fā)展，而是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力等既有優(yōu)勢，進(jìn)一步提高對外開放的廣度和深度，培育國際競爭新優(yōu)勢，以謀中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展之新局。
從國內(nèi)市場的生產(chǎn)消費(fèi)視角看，中國已具備經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的強(qiáng)大基礎(chǔ)
第一，個(gè)人消費(fèi)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，經(jīng)濟(jì)增長對外需的依賴度逐漸下降。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長，國民經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2001年中國才邁進(jìn)中等收入國家之列，2010年人均GDP卻已超過4000美元，成為上中等收入國家；2010年中國GDP超過日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2018年，中國人均GDP達(dá)到9770美元，2019年突破1萬美元，離上等收入國家的門檻越來越近。收入水平快速上升提高了居民可支配收入，中產(chǎn)階層規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)規(guī)模連年擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，個(gè)人消費(fèi)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，外需萎縮對中國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面沖擊減弱。
第二，中國完成了工業(yè)化，已經(jīng)擁有較完整的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)和配套供給能力。紡織服裝、鋼鐵、化工、家電、機(jī)械和汽車等工業(yè)技術(shù)水平先進(jìn)，制造能力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)得到了不同程度的升級。高鐵、智能手機(jī)等高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)和量產(chǎn)，大型飛機(jī)也實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)。國內(nèi)資本充足，投融資市場活躍，人力資本規(guī)模巨大，熟練工程師取代簡單勞動力成為新比較優(yōu)勢，中國有能力保證充分的供應(yīng)，滿足以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
第三，企業(yè)創(chuàng)新能力有了很大提升，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用正在形成。中國在高鐵、動力電池、通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)，也涌現(xiàn)出華為、騰訊和阿里巴巴等全球行業(yè)龍頭企業(yè)。雖然某些核心技術(shù)尚未掌握，但隨著創(chuàng)新體制的建立和研發(fā)的集中投入，未來前景還是樂觀的。國內(nèi)供求兩方面形勢表明中國通過“自產(chǎn)自銷”可以維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
第四，在中國對世界市場依存度下降的同時(shí)，世界對中國市場的依賴度在上升。中國日益上升的消費(fèi)市場、完整的供應(yīng)鏈體系以及大量熟練工程師吸引了相當(dāng)多的全球生產(chǎn)布局中國。汽車、機(jī)械、智能手機(jī)等領(lǐng)域的生產(chǎn)不斷向中國聚集。目前中國已經(jīng)成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2017年和2018年，中國汽車產(chǎn)量全球占比為33.3%和33.0%，銷量占比為23.0%和20.3%，中國同樣是智能手機(jī)的產(chǎn)銷大國?？鐕髽I(yè)在中國消費(fèi)市場的滲透率甚至已經(jīng)高于在美國市場的滲透率。
從全球供應(yīng)鏈的視角看，中國產(chǎn)業(yè)對發(fā)達(dá)國家和全球產(chǎn)業(yè)鏈的依賴程度更大
在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢是研發(fā)和創(chuàng)新，加工環(huán)節(jié)依賴低成本國家。中國的優(yōu)勢是具備較長的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的加工能力，但關(guān)鍵技術(shù)還是比較依賴發(fā)達(dá)國家。雖然中國企業(yè)也擁有部分核心技術(shù)，但仍普遍存在生產(chǎn)良品率低，產(chǎn)品質(zhì)量依賴進(jìn)口設(shè)備的情況。我們只有更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在分工和合作中不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新才能更加有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。越是在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系動蕩甚至惡化的背景下，越有利的做法不是切斷聯(lián)系，而是通過更加緊密地聯(lián)系不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
隨著新一代信息技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出水平分工與合作的特點(diǎn)，沒有任何一個(gè)國家、任何一家跨國公司能夠壟斷所有核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈。比如，智能手機(jī)的芯片生產(chǎn)。眾所周知，華為能設(shè)計(jì)出與蘋果和高通公司相媲美的芯片，但自己不能生產(chǎn)。蘋果和高通也不能生產(chǎn)，而是外包給臺積電等產(chǎn)能巨大的芯片生產(chǎn)商。臺積電等使用的全球最先進(jìn)的芯片制造設(shè)備——極紫外光刻機(jī)（EUV）是由行業(yè)巨頭荷蘭的ASML公司提供的，而EUV的基礎(chǔ)研究則是由美國科學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)完成的。1990年代后期，英特爾公司和美國能源部牽頭集合了美國多家國家實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及幾百名頂級科學(xué)家，經(jīng)過5年多研究，驗(yàn)證了EUV的技術(shù)可行性。然后ASML耗時(shí)10多年，集英特爾、三星和臺積電三大芯片巨頭之力才研制并實(shí)現(xiàn)EUV量產(chǎn)。售價(jià)高達(dá)1.2億美元的EUV也只有英特爾、三星和臺積電這樣的擁有海量訂單的芯片巨頭才用得起。2018年中芯國際曾向ASML訂購一臺，至今沒有完成交易。在全球一體化的時(shí)代，任何一家高科技公司都是全球技術(shù)創(chuàng)新體系中的一環(huán)，或關(guān)鍵技術(shù)、或加工環(huán)節(jié)都存在程度不一的依賴。
新冠肺炎疫情的全球蔓延正在使影響全球化的長期因素近期化，中期因素短期化，從而加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整步伐
長期來看，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的因素有供求兩方面。供給方面長期因素是新一代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和應(yīng)用。這種技術(shù)進(jìn)步正在革命性地改變產(chǎn)品的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)流程，對產(chǎn)品價(jià)值鏈的構(gòu)成和成本結(jié)構(gòu)造成巨大沖擊。例如，3D打印技術(shù)和制造大大縮短了生產(chǎn)流程，使得產(chǎn)品供應(yīng)鏈縮短，降低了尋求低成本跨國生產(chǎn)的必要性。再比如，人工智能以及生產(chǎn)智能化降低了對簡單勞動力的需求，提高了服務(wù)、數(shù)據(jù)作為投入的重要性，這影響到各國要素的比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)。單純擁有簡單勞動力的比較優(yōu)勢減弱，擁有熟練勞動力、商業(yè)服務(wù)和數(shù)據(jù)的國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢增強(qiáng)。當(dāng)然，新一代信息技術(shù)也大大降低了貿(mào)易和跨國生產(chǎn)的跨境成本和交易成本，但是這種成本效應(yīng)可能沒有產(chǎn)品供應(yīng)鏈和生產(chǎn)方式改變造成的影響大。需求方面的長期因素是以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體正在形成超大規(guī)模市場，吸引全球生產(chǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體布局。供求兩方面條件的變化自全球金融危機(jī)以來正在推動全球分工結(jié)構(gòu)緩慢調(diào)整：第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)長度加長，跨境長度縮短，總長度變短；第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈的知識密集度越來越高，服務(wù)環(huán)節(jié)占比上升，勞動密集型環(huán)節(jié)占比越來越低；第三，汽車、計(jì)算機(jī)和消費(fèi)電子產(chǎn)品等生產(chǎn)鏈越來越集中，尤其是向消費(fèi)地集中，東亞成為全球生產(chǎn)和消費(fèi)集中的熱點(diǎn)。
中期來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的因素主要是發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化、反全球化措施和中國經(jīng)濟(jì)條件的變化。2008年世界金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國家開始反思全球化效應(yīng)，逐漸重視制造業(yè)，紛紛出臺再工業(yè)化措施，吸引制造業(yè)回流本國。與此同時(shí)，美國制定了重返亞太戰(zhàn)略，推動亞太地區(qū)盟國簽署跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）等區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，提高全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，抬高中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的門檻。同一時(shí)期，中國勞動力成本上升，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增速放緩；隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，中國國內(nèi)市場規(guī)模效應(yīng)越來越顯著。歐美及中國兩方面的因素加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈跨境鏈條縮短的趨勢，加快了跨境生產(chǎn)在三個(gè)方向上的轉(zhuǎn)移：一是供應(yīng)鏈本身較短的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東南亞、南亞等更低成本國家轉(zhuǎn)移；二是定位歐美市場的生產(chǎn)鏈回流或轉(zhuǎn)移到歐美及其周邊地區(qū)；三是中國市場吸引了更多的生產(chǎn)線進(jìn)入中國。
新冠肺炎疫情的全球蔓延凸顯了全球性生產(chǎn)和供求網(wǎng)絡(luò)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，跨境供應(yīng)鏈越長，跨境生產(chǎn)地越多，生產(chǎn)越集中或關(guān)鍵部件供應(yīng)越依賴某一國，風(fēng)險(xiǎn)將越大。美歐日紛紛出臺措施吸引海外生產(chǎn)回流本國，或轉(zhuǎn)移到“友好”國家，降低對中國生產(chǎn)依賴的與中國脫鉤或“去中國化”措施最為矚目。尤其是美國，不僅鼓勵(lì)在中國的生產(chǎn)回流本國，更以國家安全為由，不斷強(qiáng)化投資審查和出口管制，限制美國技術(shù)對中國的溢出，打擊中國的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。由此，新冠肺炎疫情的全球蔓延加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈向脫離中國的方向調(diào)整：第一，跨境生產(chǎn)回流發(fā)達(dá)國家的速度加快、范圍擴(kuò)大，尤其是重要物資以及定位母國市場的產(chǎn)品生產(chǎn)；第二，向低成本國家轉(zhuǎn)移的方向受地緣政治影響，趨向美國的“友好”國家；第三，中國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和中間品被限供、禁供，無論是直接供應(yīng)還是間接供應(yīng)，無論是進(jìn)口的方式還是在海外投資的方式都受到?jīng)_擊。
中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機(jī)可尋
國家戰(zhàn)略和政策只是影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的因素之一。新冠肺炎疫情凸顯的跨境生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也推動跨國企業(yè)調(diào)整自己的全球戰(zhàn)略。國家舉措在多大程度上左右跨國公司的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈布局，還要看中長期因素的變動趨勢。有鑒于此，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整將有章可循，中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機(jī)可尋。
技術(shù)進(jìn)步因素，中國正在努力推進(jìn)新技術(shù)革命。如前所述，新一代信息技術(shù)的進(jìn)步將推動全球產(chǎn)業(yè)鏈變短，降低勞動力的重要性，提高服務(wù)、數(shù)據(jù)等新要素的重要性。技術(shù)進(jìn)步速度越快，美國等發(fā)達(dá)國家在服務(wù)和數(shù)據(jù)等新要素上的比較優(yōu)勢越突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的速度越快。近10年來，美歐日和中國等都制定了新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的國家支持戰(zhàn)略，加劇了各國跨國公司和產(chǎn)業(yè)的競爭。誰在競爭中領(lǐng)先，誰就掌握了產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)流程的主動權(quán)，從而引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和空間布局的方向。中國正在努力推進(jìn)新技術(shù)革命和信息化進(jìn)程，如果能在更大范圍內(nèi)取得先機(jī)，就能大大提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，使中國供應(yīng)鏈成為跨國公司不可或缺的環(huán)節(jié)。
國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因素，中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模加工能力，中國生產(chǎn)越具有競爭力，跨國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去的成本就越高，轉(zhuǎn)移期就會拖得越長。提高中國供應(yīng)鏈競爭力的關(guān)鍵是要推動更高水平的對外開放、對內(nèi)開放。通過更高水平的對外開放，讓跨國創(chuàng)新型企業(yè)樂于走進(jìn)來。更高水平的對內(nèi)開放，讓民營企業(yè)和國有企業(yè)共同競爭，尤其是要加大國有企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)，讓其全面參與全球競爭。
國內(nèi)市場因素，中國超大規(guī)模市場對世界各國跨國公司形成了巨大吸引力。一般認(rèn)為，較大的國內(nèi)市場有利于促進(jìn)市場競爭、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并形成較大的市場競爭力。但由于我國眾多人口收入水平偏低，產(chǎn)品競爭很多還停留在價(jià)格競爭水平上，不利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。所以提高個(gè)人可支配收入水平，提升社會整體消費(fèi)水平和消費(fèi)檔次，促進(jìn)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)國家接近，將吸引更多跨國公司來中國生產(chǎn)和銷售他們的產(chǎn)品，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合作與競爭。
作者： 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)