綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力
胡小文
2024年04月08日 01:51
彭澎
中國環(huán)境報習近平總書記在2023年9月考察黑龍江期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。在全球面臨氣候變化和可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的背景下，綠色金融作為一種新興金融形態(tài)，旨在通過金融資源配置引導實體經(jīng)濟向綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的方向發(fā)展。隨著我國工業(yè)化和城市化進程加速，對生態(tài)安全和環(huán)境保護的關(guān)注不斷增強，綠色金融已成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要手段。
賦能的理論邏輯
新質(zhì)生產(chǎn)力是指隨著科技進步和社會發(fā)展而產(chǎn)生的新的生產(chǎn)力形態(tài)，不僅包含傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)力，更強調(diào)知識、技術(shù)、信息、管理等非物質(zhì)要素在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的作用，體現(xiàn)了信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和可持續(xù)發(fā)展條件下生產(chǎn)力的新特點和發(fā)展趨勢。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)將綠色發(fā)展作為生產(chǎn)力提升的核心內(nèi)涵和必要條件，生產(chǎn)力形態(tài)不再單純追求短期經(jīng)濟效益最大化，而是激發(fā)內(nèi)生增長潛力，力求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個維度的可持續(xù)發(fā)展。
金融的本質(zhì)在于優(yōu)化資源配置。技術(shù)革命驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的“技術(shù)—經(jīng)濟”范式，需要金融創(chuàng)新的支持。綠色金融將這一原理應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，通過構(gòu)建高效、結(jié)構(gòu)合理的金融市場，創(chuàng)新金融工具和市場機制，將社會資本引向具有生態(tài)環(huán)保效益和經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，成為技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。綠色金融通過風險評估、定價和管理機制，幫助投資者識別并規(guī)避環(huán)境風險，也為綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時承擔起社會責任。也就是說，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展，需要通過金融杠桿撬動更多資源投入綠色產(chǎn)業(yè)之中，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，從而在人與自然和諧共生中實現(xiàn)生產(chǎn)力的根本性躍升。
賦能的實現(xiàn)路徑
當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新階段，追求更高質(zhì)量、更高效益、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展，迫切需要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，即那些基于科技進步、創(chuàng)新驅(qū)動，具有高科技含量、高效能產(chǎn)出、高質(zhì)量特征和綠色發(fā)展導向的生產(chǎn)力，以適應(yīng)時代變遷和社會進步的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力形態(tài)的升級換代，更是落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力是一個系統(tǒng)工程，實現(xiàn)路徑主要體現(xiàn)在以下方面：
助推新型生產(chǎn)關(guān)系建立。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系涉及多個層面的社會經(jīng)濟改革和創(chuàng)新。金融作為一種重要的經(jīng)濟活動，對生產(chǎn)關(guān)系有著顯著的塑造和影響作用，包括生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系以及生產(chǎn)者之間的合作模式等方面。其中，金融高質(zhì)量發(fā)展是必須堅持的重要發(fā)展方向，需要不斷提升資源配置效率、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)更加穩(wěn)健、更具包容性、更可持續(xù)的發(fā)展目標。金融資本在一定程度上影響著生產(chǎn)者之間的權(quán)力分布和利益分配，應(yīng)積極推進金融市場化改革，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，推動股權(quán)眾籌、創(chuàng)業(yè)投資等多元化的金融產(chǎn)權(quán)形式發(fā)展，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，讓更多社會資本參與到新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展中來。
優(yōu)化要素創(chuàng)新配置。對勞動力、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等多種生產(chǎn)要素進行科學合理、高效有序的整合與配置，能夠更好地推動發(fā)揮各要素效能，激發(fā)全要素生產(chǎn)率提高。綠色金融蘊含著巨大的創(chuàng)新潛力，不僅體現(xiàn)在市場規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新和參與者結(jié)構(gòu)的改變上，還體現(xiàn)在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管機制完善以及金融服務(wù)實體經(jīng)濟、支持綠色發(fā)展的能力提升上。需要積極推廣綠色金融、科技金融等新型金融業(yè)態(tài)，提高市場流動性，拓寬融資渠道，降低融資成本。通過創(chuàng)建綠色金融市場，推動碳交易、排污權(quán)交易等市場化機制的成熟，為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。各類綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)，有利于滿足新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)和運營中的多元化資金需求，推動數(shù)據(jù)和生態(tài)要素在新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建過程中的深度融合和高效利用，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力的金融支持和保障。
提升風險管理與社會責任。風險管理與社會責任是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)中的重要組成部分，也是創(chuàng)新企業(yè)取得長期成功、獲得廣泛認可的基礎(chǔ)。為新質(zhì)生產(chǎn)力提供必要的穩(wěn)定性和持久動力，需要降低因不確定性和外部沖擊帶來的企業(yè)發(fā)展風險。培育一流投資銀行和投資機構(gòu)，有助于促進金融機構(gòu)識別、量化和管理環(huán)境風險，從而提高整個經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御風險的能力。制定科學合理的運行規(guī)則，對高污染、高耗能行業(yè)實行嚴格的信貸約束，對綠色產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策，在進行綠色投資和綠色融資時更加注重風險管理，有利于避免產(chǎn)生不良資產(chǎn)和系統(tǒng)性風險。完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的風險識別、評估、監(jiān)測和管理體系，有效控制因環(huán)境污染、資源枯竭等問題帶來的各種不確定性風險，確保金融資源流向符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)和項目，從而保障安全穩(wěn)健地推進科技創(chuàng)新。
強化國際競爭優(yōu)勢與影響力。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要對接國際高標準，擴大各種資源的來源和配置范圍，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資本、技術(shù)、人才等要素資源，促進高端要素匯集，構(gòu)建全球化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提升在全球市場的競爭力；還要推動全球綠色經(jīng)濟秩序的構(gòu)建，以體現(xiàn)我國在全球可持續(xù)發(fā)展中的領(lǐng)導地位。通過積極參與綠色金融國際合作，推動全球綠色金融標準制定，發(fā)起或參與重大綠色金融項目，可以塑造國際規(guī)則，引領(lǐng)全球可持續(xù)金融發(fā)展潮流。綠色金融推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，展示出對全球環(huán)境問題的擔當，有利于提升國家形象和軟實力。良好的社會治理能力和社會責任感，將推動國際聲譽和影響力的提升，也將通過技術(shù)輸出、知識產(chǎn)權(quán)共享等形式，增強我國在國際科技領(lǐng)域的軟實力。
制度與政策建設(shè)
綠色金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力是當前社會發(fā)展的必然趨勢，面臨的挑戰(zhàn)主要包括：尚未形成完善的市場機制、監(jiān)管體系和交易平臺；定義和標準尚未統(tǒng)一，在具體操作中存在較大的主觀性和不確定性，需要建立較為一致的綠色金融定義和評估體系。因而，需在戰(zhàn)略、投資及創(chuàng)新機遇下積極推動制度與政策建設(shè)。
首先，繼續(xù)完善綠色金融法律法規(guī)體系與激勵政策，明確綠色金融的定義、范疇、目標和原則，制定更加科學合理的綠色金融標準與評估體系，優(yōu)化有針對性的綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品的規(guī)章制度，為投資者提供更加清晰的指導，降低綠色金融的投資風險；同時強化對綠色金融活動的監(jiān)管，確保金融資源有效投入綠色產(chǎn)業(yè)中。
其次，完善環(huán)境和社會信息強制披露制度，建立綠色項目和企業(yè)評價體系，對綠色金融支持對象進行認證和評級，便于金融機構(gòu)和投資者做出綠色投資決策，提高綠色金融資源配置的精準性。積極參與全球綠色金融標準的制定與實施，推動國內(nèi)外綠色金融標準的接軌。