攜手出發(fā) 共建萬(wàn)物和諧的美麗家園
胡小文
2024年05月22日 01:47
黃潤(rùn)秋
光明日?qǐng)?bào)地球是人類(lèi)共同生活和守護(hù)的家園，生物多樣性是維系地球健康、人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。作為最早簽署、批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一，我國(guó)一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路，為推動(dòng)構(gòu)建地球生命共同體作出了積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)取得新成效
近年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國(guó)將生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化生物多樣性主流化，持續(xù)完善生物多樣性治理體系，切實(shí)加大生物多樣性保護(hù)力度，生物多樣性保護(hù)不斷取得新成效。
加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，形成由綜合法、區(qū)域法、要素法組成的“1+4+N”生態(tài)環(huán)境法律制度體系。印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，將加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)列為重點(diǎn)任務(wù)并作出明確部署。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，提出了新時(shí)期生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)和九大重點(diǎn)任務(wù)。更新發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，明確了生物多樣性保護(hù)中長(zhǎng)期目標(biāo)，并圍繞4大優(yōu)先領(lǐng)域部署了27個(gè)優(yōu)先行動(dòng)，生物多樣性保護(hù)力度、廣度和深度進(jìn)一步加強(qiáng)。
持續(xù)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大舉措。率先提出和實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群。設(shè)立三江源、大熊貓等第一批5個(gè)國(guó)家公園，遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，建成首個(gè)國(guó)家植物園。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)完成修復(fù)治理面積超過(guò)1億畝。全面打響“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，在世界上率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長(zhǎng)”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，紅樹(shù)林面積增長(zhǎng)至43.8萬(wàn)畝，成為世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹(shù)林面積凈增加的國(guó)家之一。
不斷提升生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，組織開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)資源調(diào)查、物種資源調(diào)查和各類(lèi)資源普查。修訂調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄，更新發(fā)布《中國(guó)生物多樣性紅色名錄》高等植物卷和脊椎動(dòng)物卷，首次將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度，連續(xù)七年開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，組織開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”“昆侖”“清風(fēng)”等系列執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處生物多樣性相關(guān)違法犯罪行為。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，完成“十三五”期間25個(gè)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估。
大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)全民行動(dòng)。設(shè)立全國(guó)生態(tài)日，充分利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日等契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展宣傳教育和科普活動(dòng)。深入挖掘生物資源稟賦和傳統(tǒng)文化，組織開(kāi)展夏令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)等生態(tài)文化主題活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)生物多樣性科普研學(xué)和沉浸式體驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，全社會(huì)保護(hù)生物多樣性的自覺(jué)性和參與度不斷提升，共同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的氛圍逐步形成。
共建地球生命共同體展現(xiàn)新?lián)?dāng)
在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)的同時(shí)，我們秉持共建地球生命共同體的理念和開(kāi)放包容、合作共贏的態(tài)度，全方位參與國(guó)際環(huán)境合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，攜手開(kāi)創(chuàng)全球生物多樣性治理新局面。
引領(lǐng)推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。作為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)，我國(guó)始終以最高的政治意愿和最強(qiáng)有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)COP15進(jìn)程，引領(lǐng)推動(dòng)大會(huì)以生態(tài)文明為主題分兩個(gè)階段成功舉辦，發(fā)布《昆明宣言》等高級(jí)別政治成果文件，達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的會(huì)議決定，為2030年前乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期全球生物多樣性治理錨定方向，標(biāo)志著我國(guó)首次作為主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國(guó)烙印。
宣布成立昆明生物多樣性基金。作為COP15主席國(guó)，宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護(hù)信心。2019年以來(lái)，我國(guó)已成為《生物多樣性公約》及其議定書(shū)核心預(yù)算的最大捐資國(guó)，同時(shí)也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國(guó)家捐資國(guó)。
牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議。聯(lián)合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯達(dá)黎加、剛果（金）、德國(guó)、馬爾代夫等締約方以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書(shū)處等國(guó)際組織共同發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議，著力打造一個(gè)各方自愿參與的合作平臺(tái)，進(jìn)一步凝聚各方落實(shí)“昆蒙框架”的政治意愿，保持全球生物多樣性治理的政治勢(shì)頭。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、氣候債券倡議組織等合作伙伴積極響應(yīng)并加入倡議。
深化國(guó)際履約與交流合作。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，積極穩(wěn)妥開(kāi)展雙多邊對(duì)話(huà)與交流，深化生物多樣性保護(hù)“南南合作”。持續(xù)推動(dòng)國(guó)際環(huán)境公約履約與國(guó)際談判，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)進(jìn)程，達(dá)成《武漢宣言》和《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》等多項(xiàng)重要成果。深度參與全球氣候治理，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實(shí)施，推動(dòng)發(fā)布與法國(guó)、美國(guó)、巴西等國(guó)家的氣候變化聯(lián)合聲明，協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)。在COP15第二階段會(huì)議期間，設(shè)立“中國(guó)角”，舉辦30余場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)，8個(gè)省份主辦特色活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，宣講中國(guó)生態(tài)文明故事，得到參會(huì)各方的積極響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。
推進(jìn)人與自然和諧共生呼喚新作為
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生物多樣性保護(hù)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的應(yīng)有之義。我們將秉持人與自然生命共同體理念，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，奮發(fā)有為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，為共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)智慧與力量。
全面深化生物多樣性保護(hù)行動(dòng)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，全面落實(shí)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》。制定出臺(tái)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案》，聚焦生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域重大科技需求，開(kāi)展原創(chuàng)性科技攻關(guān)。積極推動(dòng)生物多樣性保護(hù)成效評(píng)估與考核，提升生物多樣性保護(hù)監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃、謀劃生物多樣性保護(hù)重大工程，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
積極推進(jìn)生物多樣性共治共享。建立健全全覆蓋、多層次、多元化的生物多樣性宣傳科普體系，加強(qiáng)科普宣講專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)生物多樣性保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同治理。發(fā)展生物多樣性公民科學(xué)，引導(dǎo)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)志愿者行動(dòng)，完善生物多樣性公益訴訟機(jī)制和違法活動(dòng)舉報(bào)機(jī)制，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。完善生態(tài)績(jī)效管理和激勵(lì)政策，激發(fā)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)積極性，加快人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的生物多樣性治理進(jìn)程。
持續(xù)引領(lǐng)全球生物多樣性治理。繼續(xù)發(fā)揮COP15主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，發(fā)揮好“昆蒙框架”實(shí)施倡議作用，鼓勵(lì)各方將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“昆蒙框架”及COP15大會(huì)決定在全球范圍全面有效落實(shí)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動(dòng)及運(yùn)行工作，深化生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域雙多邊對(duì)話(huà)合作，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。全方位、立體式講好中國(guó)生物多樣性保護(hù)故事，宣傳中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)踐成效，展示中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
“孤舉者難起，眾行者易趨。”我國(guó)將與國(guó)際社會(huì)攜手并進(jìn)、勇毅前行，著力維護(hù)公平合理的生物多樣性保護(hù)全球秩序，推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺(tái)階，共同建設(shè)人與自然和諧共生的美麗地球家園！
黃潤(rùn)秋 聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主席、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)。