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助力更多中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

宋揚(yáng)

2024年11月26日 02:35

洪曉文 繳翼飛

近日第十九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“中博會(huì)”）上公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，形成300個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2023年，我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)2.7萬(wàn)戶，中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)5700萬(wàn)戶。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，近些年由于受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，一些中小企業(yè)面臨市場(chǎng)需求減弱、融資難融資貴以及用工成本升高等挑戰(zhàn)。對(duì)此，近期各部門推出“一攬子”增量政策，并密集召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，了解企業(yè)狀況和面臨問(wèn)題。

在此背景下，如何進(jìn)一步培育更多的專精特新中小企業(yè)？如何促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)的數(shù)字化、集群化、專業(yè)化發(fā)展？近日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)心的有關(guān)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一系列問(wèn)題，進(jìn)行了回應(yīng)。

“受益于一攬子增量政策逐步發(fā)力顯效，市場(chǎng)需求明顯回升”，在中博會(huì)期間梁志峰表示，從生產(chǎn)端看，今年以來(lái)，中小企業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)擴(kuò)張狀態(tài)，10月中小企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為50.7%，已連續(xù)6個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。

圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，中博會(huì)上工信部介紹的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》提出了重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)率先改造，打造轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。梁志峰認(rèn)為，方案注重構(gòu)建供需適配、服務(wù)有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為常態(tài)化、市場(chǎng)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型筑牢基礎(chǔ)，支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變“盆景”為“風(fēng)景”。

在梁志峰看來(lái)，本次方案主要有三個(gè)亮點(diǎn)：一是注重新模式，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、集群園區(qū)的資源匯聚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訂單牽引、技術(shù)擴(kuò)散、資源共享等“資源+工具”的方式，牽引中小企業(yè)開(kāi)展改造，推動(dòng)鏈群融通轉(zhuǎn)型。二是注重新技術(shù)，著力加強(qiáng)人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力供給，推動(dòng)中小企業(yè)人工智能應(yīng)用推廣，強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素賦能，用新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展。三是注重新供給，圍繞細(xì)分行業(yè)研制“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力，著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。

梁志峰還透露，將通過(guò)強(qiáng)化優(yōu)企培育、強(qiáng)化數(shù)字賦能、強(qiáng)化融通創(chuàng)新等三方面著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制

《21世紀(jì)》：專精特新中小企業(yè)廣受大家關(guān)注，黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”，請(qǐng)問(wèn)在促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展方面，還有哪些工作考慮？

梁志峰：當(dāng)前，專精特新中小企業(yè)受到廣泛關(guān)注。支持中小企業(yè)發(fā)展是國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，我部堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。目前我國(guó)已涌現(xiàn)專精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。

下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化優(yōu)企培育。落實(shí)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

二是強(qiáng)化數(shù)字賦能。落實(shí)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025-2027年）》，持續(xù)開(kāi)展城市試點(diǎn)工作，分類梯次推動(dòng)數(shù)字化改造，加快中小企業(yè)鏈群融通轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人工智能、數(shù)據(jù)要素等新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，持續(xù)完善中小企業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制。

三是強(qiáng)化融通創(chuàng)新。充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制與常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)各地組織開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，組織專精特新中小企業(yè)圍繞《2024年大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求目錄》進(jìn)行“揭榜”，助力更多中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

將加快制定出臺(tái)促進(jìn)集群發(fā)展的若干措施

《21世紀(jì)》：工業(yè)和信息化部如何通過(guò)促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

梁志峰：我部2022年出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，將集群打造成為中小企業(yè)專精特新發(fā)展的沃土、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的載體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要支點(diǎn)。

目前，已在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定了300個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)各地培育認(rèn)定省級(jí)集群1016個(gè)。截至2023年底，300個(gè)國(guó)家級(jí)集群共創(chuàng)造產(chǎn)值7.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，入駐中小企業(yè)8.5萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人；優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)2.2萬(wàn)家，占集群中小企業(yè)總數(shù)量的26%；集群中小企業(yè)萬(wàn)人有效發(fā)明專利數(shù)為297.3件，同比增長(zhǎng)22.2%；中小企業(yè)上云比例達(dá)69.4%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率達(dá)53.6%。

下一步，我部將繼續(xù)深入開(kāi)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)工作，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜培優(yōu)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是完善集群支持政策。加快制定出臺(tái)促進(jìn)集群發(fā)展的若干措施，引導(dǎo)地方完善集群梯度培育體系，推動(dòng)各地健全集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能，提升集群公共服務(wù)能力。二是加強(qiáng)集群間交流合作。舉辦與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的集群對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)集群間共同開(kāi)拓市場(chǎng)、共享資源要素。搭建集群與先進(jìn)制造業(yè)集群的協(xié)作平臺(tái)，助力集群深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大開(kāi)放合作。三是開(kāi)展集群診斷服務(wù)。適時(shí)推進(jìn)集群建設(shè)指南、成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性、導(dǎo)向性文件，組織行業(yè)專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)走進(jìn)集群開(kāi)展診斷評(píng)估，把脈集群創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色化等發(fā)展水平。四是加大集群宣傳推廣。加大集群政策宣貫力度，編制發(fā)布集群發(fā)展報(bào)告、集群典型案例集，積極宣傳集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批“小而美、專而強(qiáng)”的集群代表，推廣集群典型案例。

《21世紀(jì)》：近年來(lái)工業(yè)和信息化部如何通過(guò)推動(dòng)中小企業(yè)高水平對(duì)外合作促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

梁志峰：在促進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外合作方面，我們主要做了以下幾方面工作。一是建機(jī)制。我部先后建立22個(gè)雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，對(duì)接國(guó)家約50個(gè)，為推進(jìn)中小企業(yè)對(duì)外交流合作奠定良好基礎(chǔ)。2023年，推動(dòng)“提高‘專精特新’能力”“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新”“加快中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等中國(guó)理念寫入《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》。

二是搭平臺(tái)。中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)已成功舉辦19屆，實(shí)現(xiàn)了良好效果，受到國(guó)內(nèi)外廣大中小企業(yè)的歡迎。同時(shí)，我們?cè)谌珖?guó)共批復(fù)設(shè)立了15個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，為中小企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，搭建了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

三是做對(duì)接。我部聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)“跨境撮合”服務(wù)，截至目前，累計(jì)在全球以線上線下方式舉辦近700場(chǎng)跨境撮合對(duì)接會(huì)，幫助9萬(wàn)余家中外中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。此外，在德國(guó)設(shè)立首個(gè)中國(guó)中小企業(yè)中心、舉辦中國(guó)—中東歐國(guó)家中小企業(yè)合作論壇和“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)。