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以信息化推進智庫治理現(xiàn)代化

孫喜

2020年05月09日 02:14

徐全軍

習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)信工作會議上指出，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策”。黨的十九屆四中全會指出，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”。筆者觀察到，在當(dāng)下的智庫建設(shè)中，對信息技術(shù)應(yīng)用的重視程度普遍不足，急需通過打造智庫信息化平臺等舉措，提升智庫對治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用。

　　信息技術(shù)發(fā)展帶來智庫治理變革

信息技術(shù)能夠改善智庫治理模式。信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的溝通、協(xié)調(diào)方式，使跨區(qū)域、跨層級管理成為現(xiàn)實。大數(shù)據(jù)、云計算能夠影響決策模式，使制定智能工作計劃、智能崗位設(shè)計、智能組織指揮等成為可能。過去，智庫難以及時了解一些政府部門的需求，即使提供了某項建議也難以及時跟進被采用的情況?，F(xiàn)在，借助信息技術(shù)可以解決這一信息不對稱問題。

信息技術(shù)還可以推動智庫科研能力提升。在課題管理方面，借助信息技術(shù)可以溝通課題設(shè)置、撰寫論證、課題評審、課題研究、同行評閱、經(jīng)費報銷、出版發(fā)表、課題結(jié)項、課題存檔等各個環(huán)節(jié)，極大提升了課題管理的效率和質(zhì)量。在科研評價方面，使用信息技術(shù)可以深入分析科研過程、科研內(nèi)容和社會反響，解決過去易評數(shù)量難評質(zhì)量、重同行評價輕社會評價等問題，克服傳統(tǒng)的主觀評價方式的缺陷。在科研調(diào)研方面，借助各種信息技術(shù)可以實現(xiàn)快速、低成本、跨地界獲取信息。使用不同的算法，對大數(shù)據(jù)從不同的角度進行交叉驗證，可以比其他調(diào)研方式更客觀地反映真實的世界。在科研交流與合作方面，借助信息技術(shù)可以實現(xiàn)跨團隊、跨單位討論，需求部門可以參與到課題研究的過程，科研部門可以跟蹤成果被運用的過程，線下的許多科研合作活動可以在線上完成。信息技術(shù)還有助于科研創(chuàng)新。智能技術(shù)可以自動形成科研綜述、報告和總結(jié)，對科研寫作產(chǎn)生顛覆性的影響；智能宣傳、智能輿情監(jiān)督等也為一些科研難題的解決提供了替代性解決方案。

　　構(gòu)建完善的智庫信息化平臺

建立智庫信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是智庫管理和科研活動的數(shù)字化“神經(jīng)系統(tǒng)”。建立區(qū)域級別的智庫信息系統(tǒng)，取代面對面交流、處理信息的傳統(tǒng)模式和多層級、多管理崗位的組織結(jié)構(gòu)，打通上下級溝通、智庫管理和科研活動的每個環(huán)節(jié)，有助于提升治理效率。

打造系統(tǒng)化大數(shù)據(jù)庫?？赏ㄟ^將專家的科研成果、科研背景和社會關(guān)系等數(shù)字化，再借助爬蟲數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫、定位數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、信用數(shù)據(jù)庫等，建立覆蓋專家背景、成果、自媒體、講課、兼職、調(diào)研、出國、評審等各方面信息的專家大數(shù)據(jù)庫。通過將智庫的決策制定、治理結(jié)構(gòu)、管理團隊、文化建設(shè)、制度設(shè)置、人力資源管理、部門設(shè)置、崗位職責(zé)等數(shù)字化，建立統(tǒng)籌智庫活動、財務(wù)、文件、成果等要素的智庫管理大數(shù)據(jù)庫。通過把各智庫的文獻數(shù)據(jù)庫、調(diào)研數(shù)據(jù)庫、實驗數(shù)據(jù)庫等加以對接，引進統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、企業(yè)大數(shù)據(jù)庫、政府大數(shù)據(jù)庫，整合成為科研服務(wù)的科研大數(shù)據(jù)庫，為發(fā)展智能智庫奠定基礎(chǔ)。

建立跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流與合作的智庫云平臺。打破區(qū)域的限制，讓各類智庫、專家、需求部門入駐。設(shè)立監(jiān)控機制，設(shè)置分級訪問權(quán)限。把智庫云平臺與信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)庫進行對接。

　　借助信息技術(shù)提升智庫運行管理能力

使用信息技術(shù)提高智庫內(nèi)部管理效率。要求每個工作人員注冊和登錄智庫信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開展與文化建設(shè)、計劃控制、組織協(xié)調(diào)、招聘培訓(xùn)、崗位設(shè)計、薪酬福利、財務(wù)管理、科研活動、工作總結(jié)等相關(guān)的各項工作。把課題立項、評審、會議、討論、分工、調(diào)研、實驗、寫作、修改、進度、評估、發(fā)表、結(jié)項、建議批示、成果檔案、對策實施、社會效果、各方評價等信息及時輸入大數(shù)據(jù)庫中，促進智庫組織扁平化、柔性化。

使用信息技術(shù)增強供求關(guān)系管理能力。智庫和專家在云平臺上介紹科研專長、科研成就和正在進行的工作，需求部門在云平臺上發(fā)布需求信息。云平臺設(shè)置文字、語音、視頻等交流工具。智庫和專家在云平臺上組成課題小組提交課題論證報告，需求部門在云平臺上組成評審小組對論證報告進行評審，供求雙方使用交流工具協(xié)商、答辯。在研究課題的過程中，課題組在云平臺上聘請顧問、向相關(guān)人員征求意見，讓需求部門參與到每一個環(huán)節(jié)。課題完成后，課題組通過云平臺及時了解需求部門課題方案實施過程中遇到的問題，并提供后續(xù)服務(wù)。在云平臺設(shè)立留言、評價、問答、評級、建議等欄目，并將平臺上的信息同步到相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫中。

使用信息技術(shù)提升課題管理水平。課題管理機構(gòu)使用大數(shù)據(jù)庫和云計算規(guī)劃課題、選用課題評審專家和同行評審專家。課題評審專家依托信息系統(tǒng)對課題提出評審意見，課題組成員依托信息系統(tǒng)協(xié)商、協(xié)調(diào)、分工、分享，同行評審專家依托信息系統(tǒng)對科研成果提出評價意見。課題管理人員使用信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計算對課題階段性成果內(nèi)容進行智能分析，跟蹤科研的方向和進度，對課題組使用的資料、數(shù)據(jù)、方法、理論等進行智能分析，監(jiān)督科研過程的質(zhì)量。財務(wù)管理人員依托信息系統(tǒng)完成課題經(jīng)費分配、憑證認證、報銷轉(zhuǎn)賬等工作。

使用信息技術(shù)改善成果評價方法。使用專家大數(shù)據(jù)庫和云計算評價評審專家的品德和能力，對評審工作進行評估，杜絕搞利益輸送。對科研成果的內(nèi)容進行深入探究，評價科研人員的理論基礎(chǔ)、研究方法、思維特征、研究領(lǐng)域、價值取向、核心專長和創(chuàng)新能力。對智庫的科研成果、科研活動和管理工作進行分析，評價智庫的學(xué)風(fēng)、核心能力和專長，探索智庫的真實水平和真實貢獻，擬定科學(xué)合理的智庫評價指標和模型對智庫進行智能排名。

　　以信息技術(shù)推動智庫科研創(chuàng)新

使用信息技術(shù)增強科研合作。在云平臺上設(shè)置溝通區(qū)（會議室），各類智庫和專家可以在平臺上進行及時、充分的交流，各地智庫定期在虛擬會議里召開聯(lián)席會議討論國家重大問題，對國家的重大課題可以在云平臺上聯(lián)合申報。東部地區(qū)的智庫可以為西部服務(wù)，一線城市的智庫可以為三四線城市服務(wù)，富裕地區(qū)的智庫可以為貧困地區(qū)服務(wù)，不同級別、不同類型的智庫也可以展開合作。

使用信息技術(shù)服務(wù)科研新人。剛畢業(yè)入職的科研人員，需要盡快學(xué)會如何把書本知識運用到實踐中，但是科研工作具有很強的獨立性，通過與同事交流來提高能力有局限性?？稍谠破脚_上設(shè)立虛擬的智庫講堂，讓科研人員學(xué)到在學(xué)校學(xué)不到的、對工作切實可用的知識。設(shè)立實踐基地，讓年輕科研人員深度理解需求部門的業(yè)務(wù)。制定師徒合作制度，讓年輕科研人員在協(xié)助專家工作的過程中獲得解決實際問題的能力。

使用信息技術(shù)獲取科研資料。盡可能地豐富科研大數(shù)據(jù)庫，并創(chuàng)造條件讓科研人員接觸、使用大數(shù)據(jù)庫?？蒲腥藛T工作的過程就是搜集資料、分析資料、引用資料、提煉理論、解決問題的過程。使用云計算從大數(shù)據(jù)庫篩選資料，比用傳統(tǒng)方法可以獲取更具動態(tài)性的信息，有助于增強科研人員對問題進行綜合分析、歸納演繹、邏輯判斷的正確性。

使用信息技術(shù)增強科研寫作能力。有條件的智庫還可以培訓(xùn)科研人員掌握與算法相關(guān)的知識。將來的云計算可以幫助科研人員梳理相關(guān)問題的知識網(wǎng)絡(luò)、找到參考資料、比較相似的文章、寫出文章綱要和文獻綜述，幫助科研人員確定研究的重點、難點、方向、路線，協(xié)助找到解決問題的數(shù)據(jù)和模型。甚至可以在深刻理解專家的知識結(jié)構(gòu)和思維方法的基礎(chǔ)上，替代該專家做一些科研工作。在對特定領(lǐng)域進行聚焦學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，做到智能建議、智能宣傳、智能監(jiān)督輿情等。

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