加強地方智庫國際交流的有效途徑
孫喜
2020年01月10日 02:13
杜志章
中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了建設(shè)中國特色新型智庫的國家戰(zhàn)略，將其作為國家軟實力的重要組成部分，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施。中共中央、國務(wù)院和教育部分別出臺了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》等文件，加快了中國特色新型智庫建設(shè)的步伐。近年來，中國智庫建設(shè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，以至出現(xiàn)了“智庫熱”的現(xiàn)象。然而，中國智庫在數(shù)量上激增的同時，智庫質(zhì)量、智庫作用及智庫影響力提升不夠，相對于美國等西方國家的智庫而言仍有較大差距。本文主要從加強地方智庫國際交流的必要性、地方智庫國際交流的現(xiàn)狀以及加強地方智庫國際交流有效途徑三個方面，探討加強中國地方智庫國際交流問題。
加強地方智庫國際交流的必要性
在全球化時代，中國參與全球化除了以國家的整體身份或國家相關(guān)部委以國家名義參與國際貿(mào)易、國際交往、國際事務(wù)和全球治理以外，地方也是參與全球化的主力軍。對地方而言，其開放（參與國際交流）的順序和程度決定了其發(fā)展的水平。例如在改革開放初期，以深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū)為標志的沿海城市率先發(fā)展起來。而中西部地區(qū)因為交通和地域條件的限制，開放速度較慢、程度較低，因而經(jīng)濟發(fā)展相對較慢。伴隨著航空、高鐵等交通工具的普及，地域條件已不再是限制地方開放和發(fā)展的主要因素，關(guān)鍵在于決策。地方開放和發(fā)展的決策除了決策者自身的觀念、素質(zhì)和能力之外，地方智庫扮演著十分重要的角色。地方智庫作為地方國際交往的紐帶，通過“引智”“引資”等渠道促進地方參與國際交流與合作，增加國際貿(mào)易和投資，從而促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展；地方智庫也通過加強國際交流與合作，不斷學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀智庫建設(shè)的模式、經(jīng)驗及其先進的手段和方法，培養(yǎng)或引進國際化的高水平智庫人才，提升地方智庫自身的能力、水平和國際影響力。
智庫活動在公共外交領(lǐng)域能夠發(fā)揮重要影響，甚至能夠影響國家的對外政策。地方智庫可以通過搭建對外交流平臺，有效傳播地域文化， 推動地方的國際合作與對外開放，提升地方文化乃至中華文化的影響力。建設(shè)地方高端智庫也需要借鑒國際經(jīng)驗，如西方智庫中普遍存在的人才“旋轉(zhuǎn)門”機制既可以幫助地方智庫輸送研究人員到政府機構(gòu)任職，同時引進在政府機構(gòu)工作的優(yōu)秀人才，形成智庫和政府之間在人才方面的交流互動，提升地方智庫的決策服務(wù)能力。國外智庫普遍重視智庫品牌的塑造，重視媒體的傳播與使用。因此，地方智庫要汲取國外智庫的先進經(jīng)驗，積極探索媒體傳播渠道，通過多種類型的媒體模式推送智庫成果，提升地方智庫品牌的知名度和影響力。
當(dāng)前地方智庫國際交流的困境
中國的地方智庫絕大多數(shù)國際化水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是地方智庫的主要職能是服務(wù)地方政府決策，對國際交流需求不足。地方黨校的主要職能是對黨的理論或政策的解讀和宣傳，地方社科院多注重地方經(jīng)濟社會發(fā)展，地方高校多傾向于基礎(chǔ)理論研究。相對而言，高校的國際交往程度略高一些，但也多局限于學(xué)術(shù)層面。二是地方智庫缺乏國際交流的窗口。多數(shù)地方智庫沒有外文網(wǎng)頁，即使部分地方智庫設(shè)計了英文網(wǎng)頁，但也只是機構(gòu)介紹，研究成果及各項活動極少在外文網(wǎng)站上更新，處于一種相對封閉的狀態(tài)。三是地方智庫極少開展國際交流與合作，疏于開展國際比較研究，較少學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀智庫的經(jīng)驗。多數(shù)地方智庫把精力集中于為地方經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，與地方?jīng)Q策部門互動較多，相對而言缺少國際視野，缺乏國際交流與合作。四是地方智庫缺少高水平國際化智庫人才，除了少數(shù)以國際關(guān)系為研究任務(wù)的智庫有少量外籍專家之外，大多數(shù)地方智庫沒有外國專家。五是地方智庫較少參與國際對話，國際知名度和國際影響力較低。在諸多涉及中國的國際問題上，少有地方智庫在國際舞臺上發(fā)聲，參與國際討論，講好中國故事，傳播好中國聲音；更缺乏創(chuàng)造國際話語概念或設(shè)置國際討論議題的能力。
加強地方智庫國際交流的建議
地方智庫要改變目光向內(nèi)、向上的傾向，要求目光向外，即具有國際視野和世界眼光。加強國際智庫交流與合作，加強國際比較研究，舉辦國際學(xué)術(shù)會議或論壇，建設(shè)外文網(wǎng)站或出版外文著作，培養(yǎng)和引進高水平國際化人才。具體建議如下：一是加強國際智庫交流。建立與國外智庫尤其是西方發(fā)達國家智庫間的交流與合作機制，定期互訪，圍繞共同關(guān)心的議題開展研究和討論。加強智庫在海外的宣傳，提升地方智庫的國際知名度和國際影響力。二是加強國際比較研究。地方智庫要加強國際比較研究，利用已經(jīng)與國外建立的“友好城市”或“友好省份”關(guān)系，或選擇在環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相似的國外某地進行研究，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供國際經(jīng)驗。三是舉辦國際學(xué)術(shù)會議。設(shè)置國際議題，舉辦國際會議，廣交國際朋友，掌握國際話語，擴大國際影響，提升國際實力。四是建設(shè)外文網(wǎng)站，出版外文著作。建立并及時更新外文網(wǎng)站，出版外文著作，在國際刊物或網(wǎng)站上發(fā)表文章。五是培養(yǎng)和引進高水平國際化人才。選派研究人員到國外相關(guān)智庫進行訪學(xué)或開展學(xué)術(shù)交流，與國外著名大學(xué)互派交換生，引進知華、友華的外國專家。
?。ㄗ髡呦等A中科技大學(xué)華中智庫副院長、國家治理研究院副院長）