找準(zhǔn)社會(huì)智庫(kù)在中國(guó)智庫(kù)體系中的角色地位
孫喜
2019年07月24日 02:17
李閩榕
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)智庫(kù)是政府和社會(huì)的“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，社會(huì)智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。加快新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，要求社會(huì)智庫(kù)進(jìn)一步明確在中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中的角色和定位，努力打造中國(guó)特色新型社會(huì)智庫(kù)，為加快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要組成部分
智庫(kù)是指由不同學(xué)科背景的專家學(xué)者組成，為政府、企業(yè)等組織及其決策者處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、外交等公共事務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件出謀劃策，提供處理事務(wù)和解決問(wèn)題的方法方案、戰(zhàn)略策略、理論思想等智力產(chǎn)品的公共研究機(jī)構(gòu)。黨的十九大報(bào)告將智庫(kù)建設(shè)列入建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的重要內(nèi)容，要求中國(guó)智庫(kù)必須認(rèn)清使命，從新的歷史高度來(lái)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，努力打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)特色新型智庫(kù)。
社會(huì)智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，承擔(dān)著反映現(xiàn)實(shí)、表達(dá)民意、溝通官民、貢獻(xiàn)智慧的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，社會(huì)智庫(kù)在咨政建言、理論研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流等方面發(fā)揮了積極作用，社會(huì)傳播力和國(guó)際影響力有了較大提高。特別是黨的十八大以來(lái)，中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，社會(huì)智庫(kù)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，社會(huì)傳播力和國(guó)際影響力不斷提高，成為黨和政府決策咨詢中一支不可或缺的重要力量。但同時(shí)大多數(shù)社會(huì)智庫(kù)也存在著在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中處于社會(huì)底層，站位不高、視野不寬，缺少高層次研究人才等問(wèn)題，需要社會(huì)智庫(kù)加強(qiáng)建設(shè)并保持健康發(fā)展，成為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)要求的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要力量。
植根于民間和基層
中國(guó)特色新型智庫(kù)是一個(gè)遍布于中國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的立體型智庫(kù)體系。從社會(huì)治理結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系由官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)與社會(huì)智庫(kù)構(gòu)成。其中，社會(huì)智庫(kù)來(lái)源于民間，多數(shù)生長(zhǎng)和工作于基層，屬于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系植根于民間和基層的部分。
社會(huì)智庫(kù)處于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的“地基”，與官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)相比更接“地氣”，比較了解基層和群眾，在市場(chǎng)和政府利益關(guān)系中比較超脫，便于通民情和匯民智等，能夠做官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)尚未做、不便做、做不了的事，可以在這些方面發(fā)揮“民間優(yōu)勢(shì)”。同時(shí)，也必須看到，大多數(shù)社會(huì)智庫(kù)處于體制之外，從成立之日就面臨著缺資金、缺人手、缺資源、缺信息的困難局面，制約了社會(huì)智庫(kù)“民間優(yōu)勢(shì)”的發(fā)揮。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)，要求社會(huì)智庫(kù)在加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，在凸顯“民間優(yōu)勢(shì)”上下功夫、做文章、出成果，充分發(fā)揮自身接地氣、通民情、聚民智的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。深入研究和及時(shí)形成一批批有價(jià)值的研究成果，提出具有前瞻性的戰(zhàn)略建議，及時(shí)為各級(jí)黨和政府提供決策咨詢依據(jù)，不斷提升自身的持續(xù)發(fā)展能力和水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。
提供優(yōu)質(zhì)咨政服務(wù)
社會(huì)智庫(kù)具有的“民間優(yōu)勢(shì)”，使其較少受體制內(nèi)條條框框的限制，具有更大的靈活性和更強(qiáng)的接納新事物的能力，便于形成提出貼近基層的新認(rèn)識(shí)、新建議和新舉措，為各級(jí)黨委和政府提供多樣化的決策咨詢依據(jù)，彌補(bǔ)官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)在這些方面的不足，形成與官方智庫(kù)和半官方智庫(kù)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
社會(huì)智庫(kù)雖然在國(guó)家治理和社會(huì)治理中處于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的“地基”部分，但它與官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)同屬于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系這個(gè)有機(jī)整體，具有呼應(yīng)、配合和在某些領(lǐng)域協(xié)調(diào)官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)共同展開(kāi)研究、提供咨詢服務(wù)的有利條件。社會(huì)智庫(kù)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，不斷提高信息采集、資源整合、綜合研判、戰(zhàn)略謀劃能力，聯(lián)合官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)一道深入研究，為各級(jí)黨委和政府持續(xù)提供高質(zhì)量的決策咨詢成果，來(lái)贏得政府信任、社會(huì)認(rèn)可和市場(chǎng)投入。
黨的十八大以來(lái)，有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要中國(guó)智庫(kù)深入研究。特別是我國(guó)現(xiàn)階段仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革與發(fā)展中長(zhǎng)期積累了許多復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，諸如“五大發(fā)展”如何協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展如何發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)如何構(gòu)建等，迫切需要社會(huì)智庫(kù)向高端智庫(kù)學(xué)習(xí)并與它們一起，善于從世界視野和全國(guó)大局的高度，全方位觀察、認(rèn)識(shí)和研究問(wèn)題。堅(jiān)持與官方智庫(kù)、半官方智庫(kù)一起，深刻認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，深入研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出既能有效解決當(dāng)前問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，又能有效解決深層次復(fù)雜問(wèn)題的最佳思路、方案和舉措。
發(fā)揮促進(jìn)國(guó)際交流特殊作用
黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代和世界進(jìn)入構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新時(shí)代。在新的歷史方位下，世界發(fā)生了深刻變化，特別是隨著中國(guó)國(guó)際地位的顯著提升，迫切要求中國(guó)智庫(kù)積極參與國(guó)際交流與合作，傳遞中國(guó)的思想和主張，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，為積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
一是要充分發(fā)揮中國(guó)智慧。中國(guó)有著世界唯一從未間斷的優(yōu)秀文化，具有研究和解決世界復(fù)雜問(wèn)題的智慧。中國(guó)社會(huì)智庫(kù)要和官方高端智庫(kù)一起，緊緊圍繞世界發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，為有效解決人類問(wèn)題充分發(fā)揮中國(guó)智慧。
二是要及時(shí)提出“中國(guó)倡議”。新型全球化的發(fā)展，要求世界各國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。中國(guó)社會(huì)智庫(kù)要善于把“一帶一路”倡議與各個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議的落實(shí)。
三是要勇于提供“中國(guó)方案”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，迫切要求中國(guó)社會(huì)智庫(kù)深刻認(rèn)識(shí)和把握新型全球化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)提出彰顯中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)價(jià)值，能夠優(yōu)化全球治理、有效解決人類問(wèn)題的中國(guó)方案。
四是要爭(zhēng)取“中國(guó)評(píng)價(jià)”的國(guó)際地位。國(guó)際評(píng)價(jià)是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，中國(guó)社會(huì)智庫(kù)必須積極參與國(guó)際評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取與國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的評(píng)價(jià)“話語(yǔ)權(quán)”。
五是要搭建共同發(fā)展的“中國(guó)平臺(tái)”。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，要求中國(guó)社會(huì)智庫(kù)必須積極與國(guó)際智庫(kù)搭建共同發(fā)展的平臺(tái)，擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
有為才有位，有位更有為。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要求社會(huì)智庫(kù)必須在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中找準(zhǔn)角色定位、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量的智庫(kù)產(chǎn)品，顯著提升自身的政府影響力、社會(huì)影響力、市場(chǎng)影響力、學(xué)術(shù)影響力、國(guó)際影響力，努力打造中國(guó)特色新型社會(huì)智庫(kù)。
?。ㄗ髡呦抵兄强茖W(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、主任，福建師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）