構(gòu)建中國(guó)特色人口老齡化應(yīng)對(duì)方略
趙慶秋
2022年03月11日 08:38
都陽
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)第一，推動(dòng)勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用。老齡化社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接沖擊就是勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模的不斷縮小，因此鼓勵(lì)勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中有著至關(guān)重要的作用。需要注意的是，勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用必須輔之以與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的再分配體系，才能真正實(shí)現(xiàn)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率為社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的目的。否則，就會(huì)出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大、與老齡化相關(guān)的貧困加劇等不利局面。
第二，形成與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。在勞動(dòng)年齡人口逐漸減少的情況下，推動(dòng)形成更具彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)和更廣泛的就業(yè)，對(duì)于緩解人口老齡化帶來的沖擊有著積極的作用。這一點(diǎn)已經(jīng)被德國(guó)等很多較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。同時(shí)，還要針對(duì)女性勞動(dòng)參與率不斷下降的情況，通過打擊就業(yè)歧視、補(bǔ)貼生育、加強(qiáng)托幼公共服務(wù)等措施，加大力度鼓勵(lì)女性的勞動(dòng)參與。
第三，盡快完善退休制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。延長(zhǎng)退休年齡，既可以提高老年人口的勞動(dòng)參與率，也可以緩解養(yǎng)老金支付的壓力。在平均預(yù)期壽命不斷增長(zhǎng)的情況下，建立養(yǎng)老金領(lǐng)取彈性制度，即早領(lǐng)低水平、晚領(lǐng)高水平，既可以滿足不同勞動(dòng)者的個(gè)性化需求，也可以更充分地開發(fā)有就業(yè)意愿的老年人力資源。而從養(yǎng)老保障制度的改革看，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)統(tǒng)籌，提升基本養(yǎng)老金待遇的公平性和可持續(xù)性?？煽紤]將現(xiàn)有制度整合成個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)的養(yǎng)老金、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等多個(gè)層次疊加的老年收入保障體系。同時(shí)，通過提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，不斷提高養(yǎng)老資源使用效率，增強(qiáng)系統(tǒng)的可持續(xù)性，從而更好地積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）