深化稅收征管改革，要突出三個(gè)特點(diǎn)
趙慶秋
2021年10月09日 08:48
是說新語
求是網(wǎng)堅(jiān)持提升站位，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終
深化稅收征管改革、提升稅收治理效能，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也必將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多更好的服務(wù)與支持。一是服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。發(fā)票電子化改革不僅是推動(dòng)發(fā)票載體的電子化，更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的一項(xiàng)重大改革；不僅有利于節(jié)約紙張和促進(jìn)環(huán)保，更有利于降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)票電子化改革，并加快推進(jìn)相應(yīng)的社會(huì)化協(xié)同，將彰顯其促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的多重效能。二是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，讓納稅人繳費(fèi)人不論身在何方，都能更簡(jiǎn)單、更便捷、更經(jīng)濟(jì)地辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，助力國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。三是服務(wù)高水平對(duì)外開放。不斷完善“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，是今后一段時(shí)期我國(guó)深化國(guó)際稅收合作的主線，必將為高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”提供更加有力的支撐。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把強(qiáng)化合成理念貫穿始終
黨的十八大以來，我國(guó)在稅收征管方面已經(jīng)歷兩次大的變革，2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，圍繞國(guó)稅地稅“合作”，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合；2018年中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，圍繞國(guó)稅地稅“合并”，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。進(jìn)一步深化稅收征管改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，將使我國(guó)稅收征管體制繼“合作”、“合并”之后，迎來第三次以“合成”為特征的大變革，核心是更加突出發(fā)揮現(xiàn)代科技和數(shù)據(jù)賦能的倍增效應(yīng)，推進(jìn)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)性融通，黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作的多維度聯(lián)通，制度規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、崗責(zé)體系的一體化貫通，實(shí)現(xiàn)以“合”促“成”的化學(xué)反應(yīng)和管理效果。
堅(jiān)持全球視野，把對(duì)標(biāo)國(guó)際一流貫穿始終
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。2020年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）召開第十三屆稅收征管論壇（FTA）線上會(huì)議，提出以稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的稅收征管3.0，描繪了稅收征管的未來藍(lán)圖。目前，該稅收征管3.0仍處于研究討論階段，FTA希望2030年前促成其落地實(shí)施。我國(guó)深化稅收征管改革，不僅順應(yīng)了這一國(guó)際最新動(dòng)向，而且明確了我國(guó)在2025年之前實(shí)現(xiàn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造的時(shí)間表、路線圖，比稅收征管3.0部署還要早、步子還要快、措施還要全，有些還屬我國(guó)獨(dú)創(chuàng)。