以數(shù)據(jù)共享助力服務(wù)提速
楊秦霞
2025年06月05日 02:44
陸夷
南方日報近日，國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》，首次從國家層面以行政法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責(zé)任等，標(biāo)志著我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理邁入法治化新階段，也意味著將為政務(wù)服務(wù)按下“加速鍵”。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是數(shù)字政府建設(shè)與行政效能提升的重要一環(huán)。自2002年《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出“促進業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通”和“信息資源共享”以來，我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享制度建設(shè)已歷經(jīng)二十余年探索。2022年，《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》與《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》相繼出臺，在各地協(xié)同推進下，政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、改進政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。例如，各地探索結(jié)婚證等電子證照跨地區(qū)互認，醫(yī)保個賬實現(xiàn)跨省共濟，以及企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”等便民措施，就充分凸顯數(shù)據(jù)共享對公共服務(wù)效率的提升。
此次《條例》精準(zhǔn)聚焦于如何在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，打破數(shù)據(jù)壁壘，極具針對性與現(xiàn)實意義。過往，政務(wù)數(shù)據(jù)資源常陷入底數(shù)不明、重復(fù)采集、來源混雜的困境，大量數(shù)據(jù)如“沉睡的寶藏”，難以釋放真正價值。這些表象背后，深刻反映出傳統(tǒng)治理模式與數(shù)字時代治理需求間的矛盾，暴露出制度層面的缺失。如今，條例以系統(tǒng)性法規(guī)的形式，破解“誰來共享、共享什么、在哪共享、怎么共享”等核心問題，為政府治理能力提升和公共服務(wù)優(yōu)化筑牢制度根基。從群眾和企業(yè)角度來看，將真正告別“多頭跑、反復(fù)提交材料”等繁瑣，迎來更普惠便捷的公共服務(wù)體驗。
總體來看，條例瞄準(zhǔn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的堵點卡點，致力于破解“三大難題”。一是“數(shù)據(jù)孤島”難題，明確各主體在數(shù)據(jù)共享中的職責(zé)，避免數(shù)據(jù)部門“孤軍奮戰(zhàn)”，為高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給與共享奠定基礎(chǔ)；二是“碎片分享”難題，通過建立“目錄管理—共享使用—平臺支撐”的全鏈條機制，系統(tǒng)性解決數(shù)據(jù)共享的分散性、碎片化問題；三是“效率低下”難題，細化不同類型數(shù)據(jù)的共享流程與時間要求，尤其針對地方關(guān)切的政務(wù)數(shù)據(jù)回流問題，明確規(guī)定不得設(shè)置額外限制，確保數(shù)據(jù)及時、完整回流。
數(shù)據(jù)共享與服務(wù)提速的實現(xiàn)，必須以數(shù)據(jù)安全為前提。此前，我國相關(guān)法律法規(guī)已對政務(wù)數(shù)據(jù)安全與個人信息保護提出要求，此次條例進一步強化了這一保障。一方面，壓實政務(wù)數(shù)據(jù)安全治理的主體責(zé)任，將安全理念貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程；另一方面，嚴格管控非必要數(shù)據(jù)采集行為，為政務(wù)數(shù)據(jù)安全筑牢防線，確保數(shù)據(jù)能被安全、高效地利用。
當(dāng)前，AI深度賦能政務(wù)服務(wù)正逐步推進。隨著配套措施的不斷完善與技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)深化，相信政務(wù)數(shù)據(jù)共享必將進一步釋放數(shù)據(jù)要素價值，讓政務(wù)服務(wù)真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，為社會發(fā)展注入源源不斷的活力。