把企業(yè)負(fù)擔(dān)減到實(shí)處
楊秦霞
2025年05月07日 07:22
常 晉
人民日?qǐng)?bào)各部門到重點(diǎn)企業(yè)考察前，要先打報(bào)告，得到批準(zhǔn)才能去，原則上不得要求企業(yè)負(fù)責(zé)人陪同；對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，降低抽查比例……前不久，浙江長(zhǎng)興縣發(fā)布企業(yè)減負(fù)16條意見，多措并舉減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)的“小調(diào)整”，反映出建設(shè)服務(wù)型政府的積極作為。以“有求必應(yīng)”保障企業(yè)發(fā)展，以“無事不擾”呵護(hù)市場(chǎng)向好，改革措施持續(xù)優(yōu)化細(xì)化，值得點(diǎn)贊。
進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)松綁，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這些年，著力改進(jìn)和完善行政執(zhí)法、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的實(shí)招出了不少，各地營(yíng)商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，但不少企業(yè)依然面臨繁重的考察調(diào)研接待任務(wù)。越是百?gòu)?qiáng)企業(yè)、越是專精特新，面臨的此類任務(wù)越重。司法部于去年11月公布的行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例顯示，某市一家天然氣輸送公司從2021年至2023年，每年都接受上百次檢查，2021年接待檢查人員5344人次。名目繁多的材料填報(bào)、應(yīng)接不暇的檢查調(diào)研等，令企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，既占用了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的精力，也磨損了市場(chǎng)創(chuàng)新的銳氣。
把企業(yè)負(fù)擔(dān)減到實(shí)處，要積極作為，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。比如，上海推行“免申即享”，企業(yè)無須提交材料，只要達(dá)到政策條件，資金補(bǔ)貼就自動(dòng)進(jìn)賬；浙江杭州設(shè)置移動(dòng)審批車、組建政企服務(wù)隊(duì)，茶農(nóng)不出茶園就能把事辦妥。不走過場(chǎng)、不做表面文章，靶向施策，推動(dòng)政策更快兌現(xiàn)、問題及時(shí)反饋，企業(yè)就能形成合理預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心。
更好為企業(yè)減負(fù)，關(guān)鍵在提升治理能力，學(xué)會(huì)做減法、抓統(tǒng)籌，把“多頭折騰”變?yōu)椤皡f(xié)同增效”。比如，涉企檢查是應(yīng)該的也是必要的，但如果缺乏規(guī)劃性、協(xié)同性、規(guī)范性，就可能導(dǎo)致頻次過高、重復(fù)隨意，使“要作為”變成了“偽作為”“亂作為”。對(duì)此，江蘇多地探索“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，把監(jiān)管事項(xiàng)集中“打包”，以多部門聯(lián)合一次查清取代企業(yè)逐一接待、挨個(gè)對(duì)接。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多些“一網(wǎng)通辦”“一次辦結(jié)”“一鍵申報(bào)”的機(jī)制創(chuàng)新，方能助企業(yè)輕裝上陣，集中精力創(chuàng)新發(fā)展。
減負(fù)的深層邏輯，是觀念更新、角色轉(zhuǎn)變。如果政府部門只把走訪檢查當(dāng)成任務(wù)，不幫助解決困難和問題，企業(yè)感受到的就更多是壓力和負(fù)擔(dān)，而不是服務(wù)和支持。唯有調(diào)整觀念，方能讓干部的辛苦度轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感。比如，重慶為制造企業(yè)配備“一對(duì)一”服務(wù)專員，對(duì)企業(yè)困難“即刻辦”，對(duì)疑難雜癥實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”；海南發(fā)布涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，走訪需先預(yù)約，企業(yè)可以對(duì)不合理調(diào)研說“不”，拒絕配合。
也要看到，減負(fù)不能“一刀切”，必須區(qū)分情況，把握好平衡。有的企業(yè)處于初創(chuàng)期，需要多走訪、勤幫扶；有的屬于高危行業(yè)，必須強(qiáng)監(jiān)管、細(xì)檢查。比如，湖南洞口縣針對(duì)“兩重”“兩新”自然資源領(lǐng)域企業(yè)，開展“送解優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，每季度確定一個(gè)主題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決具體困難、舉一反三處理共性問題。創(chuàng)新舉措，因勢(shì)利導(dǎo)，該減的減、該幫的幫，才能形成政企間的良性互動(dòng)。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌好幾對(duì)重要關(guān)系，排在第一位的就是“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序”。有為政府的意涵不僅是積極做事，而且要“做對(duì)事”，以“精準(zhǔn)滴灌”的用心護(hù)航，以“順藤摸瓜”的巧勁革新，為市場(chǎng)輸送拔節(jié)生長(zhǎng)的信心和干勁。
政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效。多一份“無事不擾”的清醒，少一些“臨時(shí)起意”的打擾，企業(yè)將有更多信心和精力逐浪弄潮。