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2025年，司法行政工作怎么干？

宋揚(yáng)

2025年03月05日 02:25

范芮菱

2月24日，全省司法行政工作會議在成都召開。強(qiáng)化政治建設(shè)，舉辦專題讀書班203次、理論學(xué)習(xí)研討198次；護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)置涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)563個，建立園區(qū)公共法律服務(wù)中心（站、室）48個……過去一年，全省司法行政系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
　　“2025年是‘十四五’規(guī)劃的收官之年。全省司法行政系統(tǒng)要全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和司法部工作要求，講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、增效能、鑄鐵軍，奮力推動全面依法治省和司法行政各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)更大突破，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅強(qiáng)法治保障?！彼痉◤d主要負(fù)責(zé)人表示。
　　2025年，全省司法行政工作具體怎么干？

去年做了啥
　　●全省推動修訂涉企政策文件28件、廢止政策文件42件、修改和廢止地方性法規(guī)6件
　　●設(shè)置涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)563個，對全省10.45萬件涉企行政處罰和2.27萬件行政強(qiáng)制執(zhí)法案卷開展全覆蓋評查
　　●全年受理外來企業(yè)投訴84件，為企業(yè)挽回?fù)p失27.1億元
　　●罪犯評估“慧心”系統(tǒng)建成運(yùn)行，建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）指導(dǎo)站60個，推動92個縣（市、區(qū)）打造專職社區(qū)矯正隊(duì)伍
　　●推動川渝協(xié)同修訂法律援助條例，辦理法律援助案件7.57萬件
　　●全系統(tǒng)66個集體、380余名個人獲得省部級以上表彰獎勵

今年怎么干
　　●抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力實(shí)施政治鑄魂、法治領(lǐng)航、標(biāo)準(zhǔn)夯基、專業(yè)強(qiáng)能、數(shù)智提速、協(xié)同增效“六大工程”，建立涵蓋司法行政主要業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
　　●全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。以“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動”為牽引，健全涉企法規(guī)制度，全面規(guī)范涉企行政檢查，全面規(guī)范涉企行政處罰，全面優(yōu)化涉企法律服務(wù)，暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，及時化解涉企矛盾糾紛
　　●健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。突出“需求導(dǎo)向”，以法律服務(wù)供給側(cè)改革為抓手，大力推進(jìn)法律服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)
　　●維護(hù)社會安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正和安置幫教工作，堅決確保監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。緊緊抓住“調(diào)解優(yōu)先”基本原則，健全“調(diào)解+”和“+調(diào)解”工作機(jī)制

優(yōu)化法治化營商環(huán)境
做到“無事不擾”“有需必應(yīng)”“久久為功”
　　近日，四川21市（州）涉企行政執(zhí)法效能指數(shù)評估首期結(jié)果出爐，在公布的“涉企行政許可”“涉企行政檢查”“涉企行政執(zhí)法公正文明”3項(xiàng)指標(biāo)中，分別有5個、8個、3個市州獲得優(yōu)秀等級。不僅如此，四川還將推行行政檢查“亮碼入企”，重點(diǎn)解決檢查擾企問題。
　　這是2025年全省司法行政系統(tǒng)助力打造一流法治化營商環(huán)境的縮影，其關(guān)鍵就是規(guī)范涉企行政執(zhí)法、做優(yōu)涉企法律服務(wù)。
　　“無事不擾”，做足“減法”——規(guī)范涉企行政檢查。全面推行行政檢查事項(xiàng)分級分類管理，切實(shí)減少執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。“正值春釀生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，這樣‘無事不擾’的方式，減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)集中精力搞生產(chǎn)?！睘o州國之榮耀酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理稅梁揚(yáng)說。
　　規(guī)范涉企行政處罰。指導(dǎo)省級執(zhí)法部門評估調(diào)整不予、免予、減輕、從輕、從重行政處罰“五張清單”，提高行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)精細(xì)度，護(hù)航企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、更好發(fā)展。
　　“有需必應(yīng)”，做足“加法”——建立健全涉企法規(guī)制度。完成涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)制度的修訂廢止，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法調(diào)研。
　　做優(yōu)涉企法律服務(wù)，建好園區(qū)“公共法律服務(wù)工作站”，優(yōu)化企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單，建立產(chǎn)業(yè)集群法律服務(wù)機(jī)制。
　　持續(xù)暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”。將深化開展行政復(fù)議服務(wù)營商環(huán)境三年行動，完善涉企服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推行涉企行政復(fù)議申請容缺受理、快速辦理制度。
　　及時化解涉企矛盾糾紛。開展外來企業(yè)法治需求大走訪、矛盾糾紛大化解，及時調(diào)處外來企業(yè)投訴。
　　“久久為功”，補(bǔ)齊“短板”——涉外法律服務(wù)“加速跑”。鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與涉外法律服務(wù)工作，深化成都涉外商事與法律服務(wù)中心建設(shè)，支持成都打造國際仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)涉外法律人才庫建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)中心建設(shè)，護(hù)航川企“走出去”，為四川對外開放提供法律服務(wù)保障。

聚焦司法行政關(guān)鍵領(lǐng)域
一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)
　　春節(jié)假期，廣元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)棲鳳苑小區(qū)，整潔的小區(qū)內(nèi)掛滿紅燈籠，居民笑臉相迎、其樂融融。然而，過去這里曾是一個“問題小區(qū)”，長期存在外部環(huán)境臟亂差等問題。如今，小區(qū)通過依法治理，不斷提升治理現(xiàn)代化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)了功能健全、鄰里和睦、崇德向善、環(huán)境優(yōu)美的“轉(zhuǎn)身”。
　　小區(qū)是社會治理的最基本單元。2024年7月，省委全面依法治省委員會印發(fā)《四川省小區(qū)依法治理試點(diǎn)工作方案》，在全省選取100個小區(qū)開展試點(diǎn)。隨后，省委依法治省辦牽頭編制4本指導(dǎo)手冊，并發(fā)放至100個試點(diǎn)小區(qū)及所在市縣，指導(dǎo)開展試點(diǎn)。
　　這是四川全面依法治省，一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)的一個切片。今年，四川將統(tǒng)籌做好法治四川建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況評估、深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新、壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任等重點(diǎn)工作，深化法治創(chuàng)新探索，奮力提升各項(xiàng)工作法治化水平；提升立法計劃編制、立法草案審查質(zhì)量，以良法促善治。
　　監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵在于以“規(guī)范”確保公平正義，預(yù)防和減少重新犯罪。為此，今年四川將實(shí)施監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)落地“提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動，規(guī)范“減假暫”案件辦理，深化勞動改造、習(xí)藝矯治以及出監(jiān)（所）教育；優(yōu)化戒毒場所功能布局，加強(qiáng)戒毒?？漆t(yī)院建設(shè)，提升戒治質(zhì)效；扎實(shí)開展社區(qū)矯正法實(shí)施五周年系列活動，推動社會力量參與社區(qū)矯正工作。
　　如何繼續(xù)錘煉鍛造敢打硬仗、能打勝仗的過硬隊(duì)伍？以學(xué)促干、專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。今年，四川將分級分類開展履職能力培訓(xùn)，深入實(shí)施年輕干部紅色薪火工程，探索建立業(yè)務(wù)工作聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)大練兵；同時，突出關(guān)懷激勵，抓好暖警工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)從優(yōu)待警和職業(yè)保障措施，大力選樹先進(jìn)典型，激勵擔(dān)當(dāng)作為，著力鍛造一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬隊(duì)伍。

增強(qiáng)群眾法治獲得感
補(bǔ)足鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)供給，推進(jìn)均等普惠
　　“這個項(xiàng)目合同有些約定事項(xiàng)細(xì)節(jié)不明確、條款表述不清楚，容易引起糾紛，我把修改意見列出來了……”此前，成都市蒲江縣甘溪鎮(zhèn)某駐村法律顧問在審核村上一個果園項(xiàng)目時，結(jié)合法律專業(yè)知識提出建議，幫助村集體規(guī)避法律風(fēng)險。
　　法律服務(wù)是群眾美好生活的重要保障。近年來，四川持續(xù)增強(qiáng)群眾法治獲得感，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源分布不均衡問題，持續(xù)補(bǔ)足鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)供給，推進(jìn)均等普惠。目前，四川法律服務(wù)資源總量居中西部第一。
　　數(shù)量上去了，質(zhì)量如何做優(yōu)？完善頂層設(shè)計。今年，四川將啟動編制四川省“十五五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)法律服務(wù)強(qiáng)省建設(shè)。
　　推動均衡發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)建設(shè)，加大資源傾斜和輻射力度，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)法律援助對口幫扶和四川“1+1”中國法律援助志愿者行動。
　　關(guān)注重點(diǎn)群體。進(jìn)一步暢通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，加強(qiáng)“一老一小”和靈活就業(yè)、新就業(yè)群體維權(quán)服務(wù)，高質(zhì)量完成省政府2025年法律援助民生實(shí)事項(xiàng)目。
　　川渝兩地公共法律服務(wù)也相向而行。1月1日起，新修訂的《四川省法律援助條例》正式實(shí)施，推進(jìn)川渝兩地法律援助跨區(qū)域合作進(jìn)一步升級。訴訟事項(xiàng)的辦案機(jī)關(guān)所在地、非訴訟事項(xiàng)的爭議處理機(jī)關(guān)所在地或者事由發(fā)生地在四川省、重慶市內(nèi)的，申請人可以就近選擇兩省市的法律援助機(jī)構(gòu)提交法律援助申請。
　　加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，同樣是法治建設(shè)的重要一環(huán)。
　　拿出個人收入的5%用作普法維權(quán)，助殘幫困；自費(fèi)印發(fā)法律手冊和宣傳資料，全部贈送村民……在廣元市蒼溪縣東溪鎮(zhèn)，“法律明白人”趙子華以身作則，向群眾傳遞什么是“與法同行”。活躍在群眾身邊，隨時找得著、用得上……“法律明白人”在基層法治建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法規(guī)劃收官之年。四川將積極總結(jié)驗(yàn)收，深化公民法治素養(yǎng)提升行動，常態(tài)化實(shí)施“法治四川行”一月一主題活動，切實(shí)提升普法針對性和實(shí)效性。