任建明：改革監(jiān)督權(quán)是反腐體制創(chuàng)新突破口
胡小文
2013年11月19日 00:00
反腐方面研究專(zhuān)家、北京航空航天大學(xué)教授任建明
人民網(wǎng)2013年11月12日人民網(wǎng)北京11月12日電 （記者賈玥） 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》于今日晚間發(fā)布，全會(huì)公報(bào)指出，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)，反腐方面研究專(zhuān)家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口在于監(jiān)督權(quán)改革，這是對(duì)權(quán)力形成有效制約的關(guān)鍵。
全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。任建明說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在年初的中紀(jì)委二次全會(huì)講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。任建明認(rèn)為，從人類(lèi)政治文明發(fā)展來(lái)看，之所以能夠破解權(quán)力監(jiān)督難題，就是采取了制度性措施，而不是靠人。
全會(huì)還提出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。任建明指出，對(duì)于反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，突破口在于監(jiān)督權(quán)改革，這是對(duì)權(quán)力形成有效制約的關(guān)鍵方面。他希望未來(lái)中央能出臺(tái)更為具體的針對(duì)性措施。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我們的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，所以權(quán)威性不足。”任建明說(shuō)，“同時(shí)因?yàn)轶w制上的安排，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的授權(quán)也不夠，未來(lái)應(yīng)讓監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)形成制約關(guān)系，而不是依然維持權(quán)力過(guò)分集中，這在反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新中非常重要?！?/FONT>
自去年底中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)成為中央反腐建設(shè)的重要切入點(diǎn)。任建明認(rèn)為，從近一年的工作進(jìn)展看，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自上而下起到表率作用，同時(shí)也成為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的經(jīng)常性工作，成效明顯。
針對(duì)這一方面，本屆全會(huì)明確要求健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。任建明指出，如果要根本解決干部作風(fēng)問(wèn)題，常態(tài)化只能作為其一，還需要權(quán)力監(jiān)督體制的改革。
“我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期就重視作風(fēng)問(wèn)題，但到現(xiàn)在沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，所以這個(gè)問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的常態(tài)化就可以解決的。如果權(quán)力得到有效監(jiān)督，官員就不敢做壞事，這才能夠治本?！比谓髡f(shuō)。
今年8月的中共中央政治局會(huì)議上，體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)集體反腐規(guī)劃的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》獲審議通過(guò)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)全黨要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)。任建明告訴記者，這已表明了中央在未來(lái)五年的反腐決心，目標(biāo)很明確，但需要在落實(shí)中加大執(zhí)行力度，才能取得良好的成效。