孫明茜：激活數(shù)據(jù)要素潛能 助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
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2025年01月06日 06:22
《四川日報》2025年01月06日
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)正快速融入國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，推動生產(chǎn)生活方式和社會治理方式發(fā)生深刻變革，為當下培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強大動能。
當前，我國數(shù)據(jù)資源開發(fā)的深度和廣度不斷拓展，但還面臨數(shù)據(jù)要素有效供給不足、數(shù)據(jù)要素市場尚未完善、數(shù)字領(lǐng)域科技創(chuàng)新薄弱以及數(shù)字人才短缺等突出問題。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能效應(yīng)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，可從以下四個方面著手。
提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)效。有效開發(fā)數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)要素推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前提條件。要提高數(shù)據(jù)要素質(zhì)量。完善數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)據(jù)處理和存儲能力。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和交換標準，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行定期監(jiān)測和評估，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。要完善數(shù)據(jù)資源體系。鼓勵建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源庫，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，加大對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的支持力度，推動企業(yè)、科研機構(gòu)有序開放數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)要素供給水平。要優(yōu)化數(shù)據(jù)資源布局。加大對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)據(jù)采集和整合力度，建立傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫，降低數(shù)據(jù)獲取門檻。要推動數(shù)據(jù)開放共享。建立健全跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享機制，鼓勵政府、企業(yè)和社會組織之間開展數(shù)據(jù)共享和合作，促進數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用。
完善數(shù)據(jù)要素市場。完善的數(shù)據(jù)要素市場是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的保障。要明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬。強化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護研究，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，為數(shù)據(jù)交易和使用提供法律保障。要完善數(shù)據(jù)定價機制。搭建數(shù)據(jù)評估定價公共服務(wù)平臺，根據(jù)數(shù)據(jù)的稀缺性、完整性、準確性、使用頻率及潛在價值等多方面進行量化評估，為管理和利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供可靠依據(jù)。要健全數(shù)據(jù)交易機制。加強數(shù)據(jù)交易平臺的規(guī)范化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，推動形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易標準和規(guī)則，創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、透明的市場環(huán)境。引入第三方服務(wù)機構(gòu)，提供數(shù)據(jù)評估、合規(guī)審查和權(quán)益保護等專業(yè)服務(wù)，提高交易效率。要加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護。完善數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)安全責任主體和監(jiān)管職責，加大對數(shù)據(jù)泄露、濫用等行為的處罰力度。強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全防護水平。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。推動科技創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素可以實現(xiàn)高效配置與利用，從而推動生產(chǎn)力躍遷。要加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。設(shè)立專項研發(fā)基金，加大對數(shù)據(jù)科學與技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入。鼓勵有實力的企業(yè)和研究機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動，建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。要提升數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力。對基于數(shù)據(jù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給予政策支持和資金扶持，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新實踐，支持不同行業(yè)間的跨界合作，設(shè)立創(chuàng)新應(yīng)用示范項目，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用的新方法和新模式。要強化“數(shù)實融合”。通過稅收優(yōu)惠、資金補貼等方式，鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺，提供信息發(fā)布、技術(shù)交流、合作對接等服務(wù)，建立定期交流機制，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
強化數(shù)字人才培育。數(shù)字人才短缺是制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。要加強數(shù)字人才培養(yǎng)引進。通過政策支持、資金補助等方式，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的數(shù)字人才，同時加大海外高端數(shù)字人才的引進力度。要培養(yǎng)高端和復(fù)合型數(shù)字人才。圍繞數(shù)據(jù)科學家、云計算架構(gòu)師等數(shù)字職業(yè)，制定統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)標準，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字技能培訓(xùn)教程，培養(yǎng)更多的高端數(shù)字人才。推動開設(shè)跨學科教育課程，培養(yǎng)具備數(shù)字技術(shù)、商業(yè)能力和溝通能力的復(fù)合型數(shù)字人才。要縮小“數(shù)字鴻溝”。完善數(shù)字人才流動政策，鼓勵數(shù)字人才到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，通過公共宣傳活動提高社會公眾對數(shù)字技能重要性的認識，鼓勵更多年輕人投身于數(shù)字領(lǐng)域的學習和發(fā)展。要推動教育培訓(xùn)體系改革。設(shè)立人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵校企合作開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，強化實踐教學環(huán)節(jié)。利用在線教育平臺等技術(shù)手段，鼓勵在職人員參與數(shù)字繼續(xù)教育和數(shù)字職業(yè)培訓(xùn)，提高在職人員數(shù)字素養(yǎng)和技能。
（作者單位：省社科院經(jīng)濟研究所）
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