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堅定不移推進全面深化改革為服務全省大局貢獻更多市場監(jiān)管力量

——專訪省市場監(jiān)管局黨組書記、局長陳凱

宋揚

2024年11月27日 02:39

劉 佳

黨的二十屆三中全會就構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提出一系列改革任務，對市場監(jiān)管領域改革作出了一系列重要部署。省委十二屆六次全會全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，提出聚焦增動能、育新機、激活力、促協(xié)調(diào)、守底線、強引領的總體要求和發(fā)展方向，并明確了市場監(jiān)管領域的多項改革任務。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)如何細化措施、落實責任，確保每項改革任務落地見效？日前，四川日報全媒體記者專訪了省市場監(jiān)管局黨組書記、局長陳凱。
　　
　　記者：省委十二屆六次全會對市場監(jiān)管領域改革有哪些部署？
　　陳凱：這次省委全會緊緊圍繞貫徹黨的二十屆三中全會精神這條主線，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，突出“改革”二字，將黨的二十屆三中全會的“大寫意”轉(zhuǎn)化成了四川實踐的“工筆畫”，對我們“蹄疾步穩(wěn)”跑出全面深化改革“加速度”具有很強的指導意義。
　　省委全會出臺的《決定》，明確了出臺公平競爭審查辦法、推動市場準入異地同標、強化知識產(chǎn)權保護、完善食品藥品安全責任體系等10余項市場監(jiān)管領域的改革任務，任務明確、要求具體，聚焦的都是四川建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系所需要、經(jīng)營主體所期待、人民群眾所關注的重點領域，也是市場監(jiān)管部門當前最需要集中力量攻堅的關鍵性改革。我們將自覺把改革擺在更加突出位置，在加強調(diào)研思考的基礎上拿出清晰的時間表、路線圖、優(yōu)先序，一項一項地改、一件一件地抓，確保改革目標任務如期完成。
　　記者：市場監(jiān)管領域涉及面廣，全面深化改革任務艱巨，我們的主攻方向在哪里？工作基礎又如何？
　　陳凱：市場監(jiān)管工作一頭連著千業(yè)萬企，一頭連著千家萬戶，既是發(fā)展部門，也是監(jiān)管部門，更是民生部門。首先，必須始終緊貼高質(zhì)量發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領作用，助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和擴大有效需求。其次，必須抓住融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設這個重點，抓住國家層面鼓勵成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作的契機，深化川渝市場監(jiān)管一體化合作，有效促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。最后，必須進一步守牢安全底線，維護消費者合法權益。
　　今年以來，我們圍繞這些重點采取了一系列舉措，取得了一些新進展。比如，企業(yè)跨區(qū)域投資、流動、發(fā)展需求日益增長，及時提供與之相匹配的服務很有必要。為此，我們聚焦經(jīng)營主體開辦、歇業(yè)、變更、注銷、遷移，集成187個事項實施“高效辦成一件事”改革，企業(yè)開辦“一日辦結”，注銷由70天壓縮至46天，歇業(yè)壓縮至1天，“開辦餐飲店一件事”辦理時限從48個工作日壓減至13個工作日。為便利個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，我們和7個部門聯(lián)合印發(fā)《“個轉(zhuǎn)企”一件事工作方案》，通過部門間業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享，今年12月30日起，對全省“個轉(zhuǎn)企”實行“一次提交材料、一次集成辦結”的“一件事”服務，提升個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的辦事體驗感和獲得感。再比如，我們制定了市場監(jiān)管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施適用規(guī)則，今年以來辦理不予行政處罰案件2726件，依法免除罰款7523.5萬元；首創(chuàng)行政處罰“積分制”裁量規(guī)則，推進同案同罰、類案類罰等。
　　記者：黨的二十屆三中全會明確提出，要加強公平競爭審查剛性約束。這方面四川有什么部署？
　　陳凱：公平競爭審查制度是建設全國統(tǒng)一大市場的重要基石。今年8月1日施行的《公平競爭審查條例》，標志著公平競爭審查的制度體系正在逐步完善。實際上2020年以來，四川就在持續(xù)開展違反公平競爭審查標準的文件清理，取得了一定成效。
　　根據(jù)省委、省政府部署，目前，我們正在研究制定、推動出臺四川省公平競爭審查辦法，希望通過進一步明確公平競爭審查的具體程序，健全公平競爭審查與合法性審查的協(xié)調(diào)聯(lián)動、異議處理、責任追究等工作機制，從法規(guī)層面規(guī)范市場公平競爭秩序，強化反壟斷和反不正當競爭。
　　記者：能否談談下一步有哪些考慮和具體的舉措？
　　陳凱：下一步，我們主要是要注意處理好三對關系。
　　一是處理好效率和公平的關系。一方面，抓住運行、辦事、執(zhí)法等促進效率提升，完善市場準入制度，強化技術支撐能力建設，促進市場循環(huán)充分暢通。另一方面，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，加大公平競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊不公平高價、指定交易、虛假宣傳等壟斷和不正當競爭行為。
　　二是處理好活力和秩序的關系。一方面，發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，增強市場消費活力，提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。另一方面，通過市場監(jiān)管領域?qū)ｍ椫卫?，集中整治民生領域痛點難點問題，解決損害群眾利益的突出問題。
　　三是處理好發(fā)展和安全的關系。一方面，瞄準企業(yè)的質(zhì)量短板和質(zhì)量需求，推進質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈和質(zhì)量強縣工作。另一方面，抓好食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品和特種設備安全，通過落實“兩個責任”“兩個規(guī)定”，完善守底線、防風險、保安全的長效機制。
　　記者：前不久，國家知識產(chǎn)權局、省政府舉行了共建“西部地區(qū)創(chuàng)新高地”知識產(chǎn)權強省推進大會，接下來我們將如何把這項工作尤其是涉及改革的重大舉措落實好？
　　陳凱：去年7月習近平總書記來川視察，賦予四川“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”使命任務，要求“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”。這次局省共建“西部地區(qū)創(chuàng)新高地”知識產(chǎn)權強省，正是落實總書記重要要求的具體體現(xiàn)。下一步，我們將以此為契機，抓緊推動各項任務從“紙上”落到“地上”。
　　一是廣泛開展學習宣傳。集中組織宣傳活動，統(tǒng)籌省局內(nèi)部、相關部門、知識產(chǎn)權黨員專家暨博士服務團等力量赴基層“面對面”闡釋，推動市（州）和縣（市、區(qū)）深入學習，增強抓落實的思想和行動自覺。
　　二是完善工作銜接機制。建立健全局省會商研究、跟蹤問效等機制，共同推進重點工作、協(xié)調(diào)合作事項、解決存在問題。加強與省直部門的溝通聯(lián)系，強化與市（州）聯(lián)動，完善統(tǒng)籌、督促、指導等機制。
　　三是加快推進任務落地。圍繞實施方案4個方面主要任務、工作要點35項重點工作，梳理今年能完成的任務，爭取形成一批標志性成果。明確短期內(nèi)能啟動的具體事項，盡快啟動實施。細化長期任務實施步驟，明確每個階段的具體舉措，確定階段性節(jié)點達成的目標，加快開展打基礎工作。
　　同時，我們也將加強督導，讓工作真正形成閉環(huán)。
　　學習好貫徹好省委十二屆六次全會精神是當前和今后一個時期全省的一項重要政治任務，我們將把全會精神貫穿到市場監(jiān)管工作的各領域、全過程，全力答好進一步全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。