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開放 為什么是四川的關鍵命脈？

宋揚

2024年11月13日 02:32

陳碧紅 張守帥

時隔12年，四川再一次高規(guī)格召開全省對外開放發(fā)展大會。規(guī)格之高，從會議形式、參會人員構成和數(shù)量上可窺探一二：會前，兩位副省長分別率隊走進點位考察交流；大會當天，全省21個市（州）、黨政相關部門、金融機構和企業(yè)代表等參會人數(shù)超過3000人。會后，省政府主要領導接續(xù)主持召開對外開放發(fā)展重點企業(yè)座談會。
　　舉辦如此隆重的大會，四川態(tài)度極其鮮明：就是要宣示新時代新征程，四川將堅定不移推進高水平對外開放！為什么全力聚焦對外開放？為什么選擇在這個時間節(jié)點召開會議？肩負著加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的使命任務，四川向著擴大高水平對外開放而去，未來將是一幅什么樣的“畫像”？

走向開放舞臺中央
讓市場“點石成金”形成更大生產(chǎn)力和創(chuàng)造力
　　11月4日，素有“中國第一展”之稱的第136屆中國進出口商品交易會（廣交會）在廣州閉幕，由321家企業(yè)組成的四川交易團在與五洲四海的客商洽談中成交訂單30.6億元、較上屆增長8.1%，成功攬金凱旋。
　　珠江畔風云未歇，黃浦江又見潮涌。11月5日，第七屆中國國際進口博覽會在上海開幕，四川館攜百余件體現(xiàn)新質生產(chǎn)力的特色產(chǎn)品亮相，全省共有3992家單位、8496人注冊報名，數(shù)量均創(chuàng)歷屆之最。抓訂單、拓市場，短短5天時間，四川交易團簽訂訂單4.2億美元（含一年期以上訂單），其中，不乏四川新希望貿(mào)易有限公司簽訂9000萬美元、廣安邦斯達冷鏈物流有限公司簽訂1600萬美元等大單?！斑M”享全球，正“博”出未來好風景。
　　兩個國際大展如同兩面鏡子，映照出四川奔赴擴大高水平對外開放的姿態(tài)。從一個曾長期受困于“蜀道難”的內(nèi)陸省份，到如今牢記囑托加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，越走越寬闊的道路讓四川深刻體會到“敞開大門”的重要性。
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把實施高水平對內(nèi)對外開放與統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域開放布局相結合，協(xié)同推進沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸改革開放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
　　四川地處歐亞大陸幾何中心，既是連接西南各省份的重要樞紐，也是溝通西北和華南地區(qū)的重要通道。隨著共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家戰(zhàn)略在四川匯聚，這里已經(jīng)成為國家向西開放的前沿門戶和重要樞紐。特別是去年7月，總書記要求四川構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，這標定了四川在全國開放大局中新的方位坐標。
　　從四川發(fā)展階段看，2023年全省經(jīng)濟總量突破6萬億元，人均GDP突破1萬美元，站上新的歷史起點。盡管四川GDP躋身全國第五，但仍面臨產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等突出問題。四川從來不缺好產(chǎn)品、好技術，要解決這些“不優(yōu)”“不強”“不活”“不足”等難題，更需要通過開放的手段，讓更多具有核心競爭力的技術和產(chǎn)品走向市場，產(chǎn)生更大價值，形成更大生產(chǎn)力與創(chuàng)造力。
　　有人說“不出海就出局”“一旦走出去，機會無限”。在前不久剛落幕的2024年迪拜通訊及消費電子展上，成都有明堂互動科技有限公司董事長王劍感慨萬分：作為全球三大消費電子展之一，占據(jù)全場C位的居然是中國企業(yè)，不僅展臺面積大，更吸引了世界各地大批參展商和觀眾蜂擁圍觀。
　　走出去就是一片新天地。當國內(nèi)汽車市場競爭越來越激烈之際，成都速騅進出口有限公司持續(xù)開拓二手車出口業(yè)務，今年前三季度銷售額達6.2億元，不僅銷量大增，每臺車價值平均還提高10%。當國內(nèi)游戲產(chǎn)業(yè)這個“狹路相逢勇者勝”的產(chǎn)業(yè)賽道倒下不少企業(yè)之際，成都夏爾天逸科技有限公司卻依托海外市場實現(xiàn)年銷售額近20%的增長，穩(wěn)步前進。
　　可見，推動高水平對外開放是黨中央對四川的要求，亦是四川自身發(fā)展的需求，還是市場的迫求，這對于牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務、全面推進四川現(xiàn)代化建設具有重要意義。

以貿(mào)易端引領帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
讓更高層次開放型經(jīng)濟“活力值”拉滿
　　10月31日，亞蓉歐大通道（成都—大灣區(qū)）鐵海聯(lián)運班列從成都國際鐵路港發(fā)車，目的地為丹麥奧胡斯、美國洛杉磯等城市。至此，成都國際班列輻射范圍拓展至全球115個城市。線路從有到密，運力從少到多，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速擴大。
　　更為關鍵的是，貨物貿(mào)易正持續(xù)重塑和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構——
　　運送的貨物從筆記本電腦、顯示器等單一的電子產(chǎn)品為主，到汽車整車、高端裝備制造產(chǎn)品、家電、生鮮冷鏈產(chǎn)品等多樣化領域擴展，不僅品類更多，產(chǎn)品附加值也越來越高。
　　顯而易見，持續(xù)擴大的對外貿(mào)易正帶動著四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼相關產(chǎn)業(yè)加快提檔升級。源源不斷的海外訂單讓四川企業(yè)不得不通過更高的技術、更好的產(chǎn)品、更大的產(chǎn)能占領更廣闊的市場。
　　本月，香港玉湖集團在成都國際鐵路港投資建設的玉湖冷鏈（成都）交易中心將啟動運行。作為玉湖冷鏈在成都全力打造的全球冷鏈產(chǎn)品一級市場，運營達產(chǎn)后預計年進出口額達300億元。
　　數(shù)據(jù)背后，是對外貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)快速崛起：生鮮食品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速集聚發(fā)展，四川冷鏈供應鏈競爭力將得到有力提升。
　　以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促貿(mào)易，四川積極探索貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展新模式，助力一大批企業(yè)收獲豐碩的市場回報：靠出口需求拉動，TCL科技集團在川建立其國內(nèi)最大的重要消費類電子產(chǎn)品制造基地，在川持續(xù)擴大產(chǎn)能，同時加速布局研發(fā)中心，去年進出口總額同比增長38.91%。長虹不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“科技賦能”的產(chǎn)品策略成功拓展海外市場，前三季度長虹實現(xiàn)營業(yè)收入772.98億元、同比增長10.33%。
　　服務貿(mào)易推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展層次——
　　近年來，四川大力促進生物醫(yī)藥科研成果的國際貿(mào)易轉化，企業(yè)在頻獲大單、頻創(chuàng)紀錄的同時，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)走上高質量、精細化、國際化的創(chuàng)新發(fā)展道路：
　　科倫博泰授權默沙東9款抗體偶聯(lián)藥物（ADC）產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)研究、開發(fā)、生產(chǎn)制造與商業(yè)化的權利，總交易金額超118億美元，刷新中國創(chuàng)新藥出海紀錄；百利天恒就雙抗ADC與百時美施貴寶（BMS）達成首付款8億美元、潛在總交易達84億美元的交易，不僅刷新中國創(chuàng)新藥出海單品和首付款紀錄，而且通過合作研發(fā)，未來每售出一粒藥，四川企業(yè)都能從中獲得市場利潤……
　　“這些斬獲大單的企業(yè)，都有一個相似發(fā)展路徑，即通過知識產(chǎn)權授權持續(xù)獲益，躋身全球生物醫(yī)藥價值鏈上游，可以說為四川服務貿(mào)易邁上新臺階開辟了新路徑。”商務廳服貿(mào)處處長熊金華分析說。
　　搭上服務貿(mào)易的“快車”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣閃耀國際舞臺。2023年“自貢彩燈全球巡展”在19個國家和地區(qū)的71個城市舉辦境外燈展90場，文化出口首次突破5000萬美元，小小彩燈闖出海外大市場。
　　對外經(jīng)濟合作帶動四川產(chǎn)業(yè)成鏈協(xié)同出?！?/span>
　　近年來，不少川企選擇主動出擊，扎根海外，以某項單品或技術協(xié)同帶動上下游的“四川產(chǎn)品”“四川技術”“四川品牌”“四川服務”出海闖蕩，在對外經(jīng)濟合作中打開廣闊新空間。
　　宏華集團前不久與中東客戶簽訂新訂單，總金額達15億元的全新“人工智能+島式鉆井技術”AI鉆機，將再次揚帆出海，而跟著一起出海的，還有宏華的上下游產(chǎn)品。這在四川不是個案。四川擁有3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、3個國家先進制造業(yè)集群、3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，隨著深入實施“川行天下”等國際市場拓展活動，加速推動更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同出海，深層次融入全球產(chǎn)業(yè)體系分工，不斷提升四川在全球市場份額。僅石油化工單個領域，四川對外承包工程份額已居全國第一。
　　盡管全球化遭遇逆流，但國際貿(mào)易分工對于資源優(yōu)化配置和促進發(fā)展的基本邏輯沒有改變。以開放之力不斷融通全球資源、推動要素集聚、深化產(chǎn)能合作，深度融入“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，四川在全球的辨識度顯示度顯著提升。

積極推進制度型創(chuàng)新
塑造獨特的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢
　　改革與開放如同一對“孿生兄弟”。只有改革到位，開放能力才能更強，開放空間才能更大。只有開放擴大，改革動力才能更足，改革效果才能更好。
　　自貿(mào)試驗區(qū)作為改革集成的綜合試驗平臺，是標準最高的開放平臺。自2017年四川自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，這片“試驗田”持續(xù)通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，加快實現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融等多方面的便利化和自由化，形成四川獨特的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。
　　在四川自貿(mào)試驗區(qū)下轄川南臨港片區(qū)瀘州綜合保稅區(qū)內(nèi)，常年有塑料粒子、礦產(chǎn)品以及汽車零配件等大宗貨物頻繁進出。過去，這些貨物按照“一票多車”方式申報入?yún)^(qū)，往往一票貨物綁定幾十甚至上百臺車輛在卡口集結，再以“車隊模式”同時通過卡口，車輛擁堵時有發(fā)生。
　　為解決擁堵問題，川南臨港片區(qū)創(chuàng)新推出一線進區(qū)貨物“即到即入”模式，實現(xiàn)單車卡口入?yún)^(qū)核放，入?yún)^(qū)車輛平均節(jié)約一天等待時間，不僅大大提高貨物通關效率，也進一步促進對保稅貨物的實時動態(tài)監(jiān)管，提升了貿(mào)易便利化水平。
　　大膽試、大膽闖、自主改，改革破冰之旅加速前進：“關銀一 KEY通”川渝通辦集成化改革，為外貿(mào)企業(yè)節(jié)約往返川渝兩地所需交通等成本近1000元、時間壓縮2/3以上；“小時清單制”“首證通”改革試點實現(xiàn)獲取證照“只進一扇門”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間從15.6個工作日壓縮至最快1小時……
　　承擔著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重任，四川自貿(mào)試驗區(qū)掛牌7年多來，共形成800余項制度創(chuàng)新成果，在有效化解企業(yè)市場發(fā)展痛點的同時，不斷破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，加快塑造有利于生產(chǎn)要素便利自由流動的營商環(huán)境，為四川在國際競爭中贏得發(fā)展優(yōu)勢。
　　打造高能級開放平臺載體，積極推進制度型創(chuàng)新，四川自貿(mào)試驗區(qū)還有關鍵一招：打造省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系。通過發(fā)揮“雁陣”作用來兼顧改革任務的多樣性和開放水平的差異性，形成改革開放的合力。
　　目前，四川自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的13個省內(nèi)協(xié)同改革先行區(qū)，以集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建，激發(fā)全域發(fā)展活力；域外，簽署多個“跨?。ㄓ颍┩ㄞk”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機制，特別是建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，有效降低了跨省域辦事行政成本，在更大范圍釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利。
　　改革不停，開放不止。自成都獲批開展服務業(yè)擴大開放綜合試點以來，今年7月經(jīng)國務院批準允許外商舉辦演唱會、捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構、設立外商投資的旅行社、向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務等。
　　市場反應迅速。今年7月29日，歐陽娜娜2024巡演成都站獲得許可，這是國務院在6個城市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點后，成都開出的首單涉外涉港澳臺營業(yè)性演出許可決定。這意味著，更多來自不同地區(qū)的高水準、新場景演藝活動將加快進入成都，激發(fā)文旅消費活力，促進文旅融合和產(chǎn)業(yè)升級。
　　隨著一項又一項前沿性制度探索任務落地，為四川深化探索制度型開放打下了良好基礎和條件。今年9月，全國自貿(mào)試驗區(qū)建設工作現(xiàn)場會在成都召開；10月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會投資爭端解決機制改革議題會間會在蓉舉行。一系列事關開放發(fā)展的重大會議“牽手”四川，無疑是對這塊“試驗田”建設成果的充分肯定。
　　自己說好不算好。美國雅保公司在川項目，從審批到建設的用時，超越雅保對“速度”的既有認識；全球鋰離子電池領軍企業(yè)欣旺達動力科技股份有限公司在德陽項目，從開工到主體工程完工僅用100天……帶著在川的“奇妙”經(jīng)歷，這些企業(yè)成為四川招商引資的最佳“代言人”。
　　實際上，去年以來四川先后出臺了6個擴大開放的支持政策，尤其是以控制成本為核心，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓企業(yè)更有獲得感。
　　四川對外開放其勢已成、其風正勁。四川省對外開放暨中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領導小組今年正式成立，從頂層設計賦能，以更大力度推動形成上下貫通、高效集成的開放工作合力。時隔12年再次高規(guī)格舉行全省對外開放發(fā)展大會，將對外開放“沒有局外人”的觀念一插到底。
　　作為對外開放主抓部門，商務廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任吳舸表示：“將發(fā)揮好開放領導小組辦公室職能，著力增強貿(mào)易投資、平臺載體、市場拓展、制度創(chuàng)新等開放功能，更好服務全省開放發(fā)展新格局?！?/span>
　　開放，塑造了巴蜀大地通江達海的氣勢，塑造了四川人民兼容并蓄的氣質，塑造了天府之國錦繡繁華的氣象。錨定加快構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的奮斗目標，四川將全力以赴縱深推進高水平對外開放，助力擴展國家向西戰(zhàn)略空間，加快成為塑造國際競爭新優(yōu)勢的有力支撐。
　　開放四川，再啟程。